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南方都市报
邵建
摘要：再看这个帖子带来的后果。上帖出自江苏涟水县的网民“安东一怪”，他是2011年11月20日在当地网络发帖，帖子的题目是“涟水交巡警大队——— 你妈叫你晚上上街查氙气大灯呢”。
先请看这样一个帖子：“晚上在涟水县城开车，不开近光灯，不会灯，开着氙气大灯，让人一点看不清路面情况！我真的不知道，交巡警大队的官员们，你们除了违章罚款以外，能不能做点人事呢？你妈晚上上街不开车吗？弄得现在好多摩托车也装了那氙气大灯，你妈眼瞎得了吗？××，晚上乱停车，你都有人拍照罚款，那灯你就没人管？”
再看这个帖子带来的后果。上帖出自江苏涟水县的网民“安东一怪”，他是2011年11月20日在当地网络发帖，帖子的题目是“涟水交巡警大队——— 你妈叫你晚上上街查氙气大灯呢”。这样的题目和语词显然触怒了当地警方，涟水县公安局以公然侮辱他人为由进行立案调查，查出该网民名叫卜延兵。于是，11月25日，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条第二项的规定，决定给予卜延兵行政拘留9日的行政处罚，并送交拘留所执行。
一个帖子，九日拘留。我作为旁观者，当然觉得帖子不妥，左一个你妈，右一个你妈，警察当然七窍生烟。何况还有被省略的“××”，肯定是粗鄙言词了。新华网的报道题目是“江苏一男子因公安局指其‘不文明发帖’被拘9天”，这不文明发帖恰如其分。但也可以想象发帖人当时的愤怒，几乎语不择词。这里不但是氙气大灯让开车人看不清路面，更是对当地警方除了违章罚款以外的各种不作为极其不满。长期郁闷，一朝而泄，结果以言贾祸。也许，情急之下，他没想到他叫板的对象是公安，而公安是握有行政处罚权的。但，问题也正在这里，不文明发帖就可以拘留九天，这是哪家道理。网上不文明的帖子满天飞，唯独这一个就看不下去了。何况警方负责的是治安，不文明不是治安范畴而是道德范畴，并不在警方管辖之内。
显然，警方是在滥用自己手中的权力了，而且它提出的理由实在也不成其为理由，我们不妨一道欣赏。我查了一下治安管理处罚法第四十二条：“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：”该条款第二项为：“公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的”。注意，涟水县公安局的理由正是“公然侮辱他人”，可是，该公安局或交巡警大队可以是这里的“他人”吗？根据该条款的司法解释，他人必须是指自然人，单位、机构、团体等则不包括在内。当然，该地公安局也很苦心，据报道，立案调查后，涟水县公安局“认为该帖内容辱骂交巡警大队领导”。且不说，大队领导在执行公务时是否可以算作自然人；问题是，该网民针对的是整个交巡警大队而非任何一个个体，这从上面他的网帖标题即可看出。因此，该交巡警大队如果不是大队长私人开办，那么，拘留的法理等于是当地执法者给舆论留下的一个公开的笑话：枉法。
不但枉法，而且下手很重。除了上述指陈对象的错乱；这里还须指出，侮辱罪必须在主观上具有损害他人名誉和人格尊严的目的。但，该网民只是借帖子反映问题外加泄愤出气，并不存在损害他人名誉之类的目的(而且公权机构在权利面前也没有什么名誉可言)。然而，我们看到，被触怒的公权不但没有饶过他，更就它所硬扣的刑名进行了几乎是最重的处罚。据第四十二条，一般侮辱拘留五日，情节较重则拘留五日以上到十天，而该男子被拘是九天。可见公权一旦被私用，几乎就无法克制自己。这是权力的狰狞之处，也正是我们为什么要监督权力和限制权力的理由。
我很欣赏这位叫卜延兵的男子，2012年1月9日他向涟水县人民法院提起行政诉讼，并申请此案异地审理。报道说，经淮安市中级人民法院裁定，2月13日淮阴区法院已经立案受理，现在尚未开庭。本人将会关注这个事件，在受迫害的权利和被滥用的权力之间，该法院将会如何裁决？如果该男子不该被拘留，就他而言，除了警方公开向他道歉，无疑还应当获得相应的赔偿。但就警方而言，至少就不是简单的赔付了事，这太容易了，而且是用纳税人的钱买单。一定要让主事者本人付出代价(经济的行政的)；否则，权力者为什么不会把手中的权力想怎么玩弄就怎么玩弄。
(作者系南京晓庄学院教授)
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发表于 2012-2-27 09:04
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