[讨论][原创]环境执法人员该不该穿制服！！！

生活原生态

环境监察执法人员该不该穿制服啊，请各位坛友发表自己的意见！！！

生活原生态

怪论！！！

看客66

什么怪论？难道我们不是工作？

看客66

那我们农民种地也应该穿制服[em02]

生活原生态

工作肯定是工作，我首先说明哈，

我也是农民出生的人，

我要讨论的是环境执法人员该不该穿制服执法，

而不是农民和环境执法人员之间的关系。

飞飚

国务院办公厅关于整顿统一着装的通知
（国办发[1986]29号）
颁布日期：19860419 　实施日期：19860419 　颁布单位：国务院办公厅
   
近几年来，根据一些部门的要求，陆续批准增加部分工作人员制着统一服装，其中大多数是必要的，但少数部门着装范围偏宽。特别是有些部门和地方没有严格执行国务院规定，或自行扩大着装范围，或未经批准自行着装，致使着装人员过多。同时，许多制服式样雷同，难以分辨其工作性质，加之一些着装人员很不注意风纪，人民群众意见很大，强烈要求予以整顿。更值得注意的是，一些部门把统一着装作为一种福利待遇，互相攀比，要求着装的越来越多，制装标准越来越高，必须采取有效措施，认真进行整顿和纠正。为此，根据国务院常务会议的决定，特通知如下：
一、整顿着装范围，控制着装人数
统一着装的，只限下列人员：
（一）人民武装警察部队在编干警.
（二）公安机关县、市（县级市）公安局及其派出机构的行政在编干警，公安部和各省、自治区、直辖市公安厅（局）以及行署、省辖市公安局的交通、外事、治安、户籍、刑侦、看守、预审、巡逻队的行政在编干警.
（三）铁道、交通、民航、林业公安局在编干警（按相应公安机关的着装范围执行）.
（四）国家安全部门以公开身份执行逮捕或追捕罪犯任务的行政在编干部.
（五）司法行政部门的劳改、劳教场所直接从事对犯人或劳教人员进行管教工作的在编干警。
（六）法院系统定编的现职审判员、助理审判员、书记员和法警。
（七）检察院系统定编的现职检察员、助理检察员、书记员和法警。
（八）开放口岸对外执行任务的海关、卫生检疫、食品卫生检验、动植物检疫商品检验、港务监督和船舶检验部门的外勤工作干部，沿海和边境水域的渔政检察干部，海洋局涉外调查船队和海监船干部（含执法干部）、船员。
（九）卫生部门专职食品卫生监督员。
（十）农业部门专职植物检疫工作干部和内陆水域渔政检察干部。
（十一）林业部门专职森林植物检疫工作干部。
（十二）工商行政管理部门基层直接从事市场监督、检查工作的干部。
（十三）税务部门基层直接从事征税工作的干部。
除以上规定的着装人员外，其它人员一律不得着装。公安机关和劳改劳教系统未着装的在编干警，如工作需要临时穿警服的，可发公用警服。已发八三式警服不再收回，留作公用警服。今后新增人员需着公用警服的，要严格审批手续，只发冬、夏服各一套，冬、夏帽各一顶，大衣一件。
 历史上就着装的铁路、航运、民航、邮电等生产经营部门，也要对着装进行整顿，严格控制着装范围。
二、严格控制着装供应标准
 鉴于目前国家财力和高级服装面料生产能力都很有限，必须严格控制服装面料的质量和供应品种，适当提高自费比例。
（一）服装面料和供应标准。除对外开放口岸检查检验机构涉外工作人员和北京、天津、上海、广州、武汉市公安局的交通警、外事警可继续着毛涤混纺面料制服外，其他所有着装人员一律穿化纤面料制服。供应品种仅限外装，不供内装。公安干警的绒衣、绒裤、蚊帐、挂包等，相应取消。
（二）自费比例。除着警服人员外，其他着装人员自己负担的工料费，由现在的１０％至２０％提高到３０％，从本通知下发后再换装时执行。
 三、加强对统一着装的管理
（一）必须重申，批准统一着装的权限集中在国务院，各部门和地方各级人民政府都无权批准。经批准的着装部门，必须严格执行国务院规定，不得自行扩大着装范围，提高供应标准。对自行批准着装和扩大着装范围、提高供应标准的，要追究批准人的责任，并一律由着装人自己出钱，不得用公款报销。今后国务院原则上不再批准增加统一着装人员。
（二）各着装主管部门都要制定具体管理办法和着装规定，加强对本系统着装的管理和监督。着装人员一般只能在执行任务时着装，其他时间应更换为便装。穿着统一制服时，必须衣帽整齐，遵守风纪。
（三）各级人民政府及各级财政、审计部门要加强对统一着装的监督、检查。发现违反规定者，要及时纠正。
四、整顿统一着装工作的步骤
 各着装主管部门要按本通知规定，尽快提出具体实施方案，经财政部审查后，报国务院批准执行。各省、自治区、直辖市人民政府要对本地区统一着装问题进行清理、整顿，并将结果报财政部，由财政部汇总报告国务院。国务院授权财政部负责处理整顿统一着装工作的具体事务。

看客66

不过你可以偷偷的穿制服哈，哪天国务院喊你脱了不关我的事哈[em01]

看客66

QUOTE:

以下是引用飞飚在2007-5-24 16:27:00的发言：
国务院办公厅关于整顿统一着装的通知
（国办发[1986]29号）
颁布日期：19860419 　实施日期：19860419 　颁布单位：国务院办公厅
   
近几年来，根据一些部门的要求，陆续批准增加部分工作人员制着统一服装，其中大多数是必要的，但少数部门着装范围偏宽。特别是有些部门和地方没有严格执行国务院规定，或自行扩大着装范围，或未经批准自行着装，致使着装人员过多。同时，许多制服式样雷同，难以分辨其工作性质，加之一些着装人员很不注意风纪，人民群众意见很大，强烈要求予以整顿。更值得注意的是，一些部门把统一着装作为一种福利待遇，互相攀比，要求着装的越来越多，制装标准越来越高，必须采取有效措施，认真进行整顿和纠正。为此，根据国务院常务会议的决定，特通知如下：
一、整顿着装范围，控制着装人数
统一着装的，只限下列人员：
（一）人民武装警察部队在编干警.
（二）公安机关县、市（县级市）公安局及其派出机构的行政在编干警，公安部和各省、自治区、直辖市公安厅（局）以及行署、省辖市公安局的交通、外事、治安、户籍、刑侦、看守、预审、巡逻队的行政在编干警.
（三）铁道、交通、民航、林业公安局在编干警（按相应公安机关的着装范围执行）.
（四）国家安全部门以公开身份执行逮捕或追捕罪犯任务的行政在编干部.
（五）司法行政部门的劳改、劳教场所直接从事对犯人或劳教人员进行管教工作的在编干警。
（六）法院系统定编的现职审判员、助理审判员、书记员和法警。
（七）检察院系统定编的现职检察员、助理检察员、书记员和法警。
（八）开放口岸对外执行任务的海关、卫生检疫、食品卫生检验、动植物检疫商品检验、港务监督和船舶检验部门的外勤工作干部，沿海和边境水域的渔政检察干部，海洋局涉外调查船队和海监船干部（含执法干部）、船员。
（九）卫生部门专职食品卫生监督员。
（十）农业部门专职植物检疫工作干部和内陆水域渔政检察干部。
（十一）林业部门专职森林植物检疫工作干部。
（十二）工商行政管理部门基层直接从事市场监督、检查工作的干部。
（十三）税务部门基层直接从事征税工作的干部。
除以上规定的着装人员外，其它人员一律不得着装。公安机关和劳改劳教系统未着装的在编干警，如工作需要临时穿警服的，可发公用警服。已发八三式警服不再收回，留作公用警服。今后新增人员需着公用警服的，要严格审批手续，只发冬、夏服各一套，冬、夏帽各一顶，大衣一件。
 历史上就着装的铁路、航运、民航、邮电等生产经营部门，也要对着装进行整顿，严格控制着装范围。
二、严格控制着装供应标准
 鉴于目前国家财力和高级服装面料生产能力都很有限，必须严格控制服装面料的质量和供应品种，适当提高自费比例。
（一）服装面料和供应标准。除对外开放口岸检查检验机构涉外工作人员和北京、天津、上海、广州、武汉市公安局的交通警、外事警可继续着毛涤混纺面料制服外，其他所有着装人员一律穿化纤面料制服。供应品种仅限外装，不供内装。公安干警的绒衣、绒裤、蚊帐、挂包等，相应取消。
（二）自费比例。除着警服人员外，其他着装人员自己负担的工料费，由现在的１０％至２０％提高到３０％，从本通知下发后再换装时执行。
 三、加强对统一着装的管理
（一）必须重申，批准统一着装的权限集中在国务院，各部门和地方各级人民政府都无权批准。经批准的着装部门，必须严格执行国务院规定，不得自行扩大着装范围，提高供应标准。对自行批准着装和扩大着装范围、提高供应标准的，要追究批准人的责任，并一律由着装人自己出钱，不得用公款报销。今后国务院原则上不再批准增加统一着装人员。
（二）各着装主管部门都要制定具体管理办法和着装规定，加强对本系统着装的管理和监督。着装人员一般只能在执行任务时着装，其他时间应更换为便装。穿着统一制服时，必须衣帽整齐，遵守风纪。
（三）各级人民政府及各级财政、审计部门要加强对统一着装的监督、检查。发现违反规定者，要及时纠正。
四、整顿统一着装工作的步骤
 各着装主管部门要按本通知规定，尽快提出具体实施方案，经财政部审查后，报国务院批准执行。各省、自治区、直辖市人民政府要对本地区统一着装问题进行清理、整顿，并将结果报财政部，由财政部汇总报告国务院。国务院授权财政部负责处理整顿统一着装工作的具体事务。

以下是引用志愿者在2005-7-28 11:09:00的发言：

有责任、无地位，有压力、没保障，四川广元基层环保部门—— 艰难地对污染说“不”

2005-07-21    张厚美

保护生态环境，增强可持续发展能力，离不开基层环保部门强有力的环境监管。然而，不具备执法主体地位、条件差、设备缺、人手紧、监管能力薄弱、经费没有保障等问题，却长期困扰着一些地方环保部门。 　　尽管财政部、国家环保总局2003年4月8日发出了《关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法》，然而，这一规定在一些地方却成了一纸空文。 　　基层环保部门能力不足 　　四川省北部广元市环保部门的情况，折射出了基层环保部门令人忧虑的现状:办公条件简陋，经费缺口较大，环保能力薄弱。 　　在广元市，除市级环保局是一级行政主管局外，7个县(区)的环保局都是事业局，不具备执法主体地位，环保部门的办公条件都极为简陋。广元市环保局现有监测设备价值不足200万元，远远低于400万元的配置标准。7个县(区)环保局中，剑阁、青川等县区环保局都长期靠租房办公，工作用车无法保证，只能艰难地维持正常工作。 　　事业性质的环保局，最大的困难表现在执法难上。事业性环保局不具备执法主体地位，平时由政府委托执法，往往陷入尴尬境地。 　　经费短缺影响正常执法 　　广元市的许多地方甚至不具备环境监测能力，造成这一现象的主要原因是经费紧张，这也是困扰基层环保部门的最大难题。 　　基层环保经费缺乏保障，首先表现为部分县区工作人员经费没有保障。据统计，该市除苍溪、青川、剑阁、元坝4县(区)外，旺苍还有17人、市中区有15人、朝天区有两人连工资等经费都未纳入财政预算。 　　其次是办公经费预算标准偏低。据了解，由于预算严重不足，导致广元市基层环保部门在开展正常工作时经费难以保障，影响到正常的监督执法和仪器设备购置，而环境宣传、专项业务及仪器设备维护等均无预算安排。 　　增加投入打破尴尬局面 　　因缺少必要的经费，致使环境监察、监测手段落后，加之不具备执法主体地位，影响了对违法排污行为的监测与执法。面对日益严峻的生态环境恶化趋势，基层环保部门常常束手无策。 　　2005年，广元市委、市政府明确提出建设“生态广元”的宏伟目标。要在规定的时限内完成这一目标，打破基层环保部门的尴尬局面，增加经费投入已势在必行。 　　幸运的是，国家和省已经认识到问题的严重性。去年以来，已为广元市旺苍县、苍溪县配备了环境监察执法用车，同时，配置了100万元的监测仪器设备，今年还将给予支持。 　　环境保护，功在当代、利在千秋，只有“有地方办事，有钱办事，有能力办事”，基层环保部门才能更加有效地履行统一监管与执法的职能，人与自然和谐相处的目标也才有可能实现。（ 摘自7月21日《中国环境报》） 这说明了什么？ 说明了ZF重视环保只不过停留在口头上而已。。。 楼主就不要自作多情了哈

生活原生态

呵呵，其实我也是通过小道消息才知道的，

环境执法人员可能重新穿上执法服装的事情啊，所以才发个贴来看看大家的看法啊

你上面说的国务院整顿制服事情，我想本人比你还清楚，我也知道现在环境执法人员是不在统一穿制服之列，但是我个人认为，结合现在的环境恶化趋势，以及环境执法难，执法不严等问题还是应该穿制服的。我想这点事情只要有基本环境保护观念的人都会理解和赞成。

看客66

国家领导在讲话时是特别强调环保的重要性，可以说是讲的老百姓热血沸腾、激动不已，但在实际出政策时却把环保放在一个很不重要的位子。所以造成群众的环保积极性调动起来了，媒体的积极性起来了，但环保部门却因为没有相应的政策支持，处于尴尬境地。看下面文章：

   给谁“穿小鞋”，就让他当环保局长？据新华社《瞭望》新闻周刊报道：安徽省某市环保局一名局长深有感触地说：“招商引资是政府行为，领导要求打破常规，不换脑筋就换人。我们隶属地方，所以执法起来很为难。” 这位环保局长的尴尬具有代表性。一方面是地方政府发展经济的“迫切愿望”，一方面是上级和群众越来越高的环保要求。记者近日在安徽、江西两省与部分基层环保局长对话时发现，由于受多种因素制约，地方的一些环保局长们对环保工作更多地是尴尬和无奈，环保工作“两头热中间冷”、环保执法成为“夹生饭”等现象普遍存在。专家认为，这种矛盾的存在，也反映出我国环保执法体制亟待改革。 环保局长一怒举报污染企业 记者在安徽省某市采访时，该市环保局一名负责人告诉记者，“越是经济落后，环保工作越难做，一些地方领导把投资者视作‘上帝’，甚至不惜牺牲法律的尊严。我们环保局一边要执行领导意图，一边要执行法律，存在两难。有的招商引资项目污染严重，局里不想考虑，但领导要求审批就不得不上。管得太严了，领导和企业就给我们扣上‘刁难投资者’的帽子，弄不好就丢了‘乌纱帽’，所以一些建设项目在执行“三同时”政策时，只能边上车边买票，先上车后买票，甚至上了车也不买票。” 这位负责人私下告诉记者说：“对于市区的污染企业，我们看在眼里，急在心里，却不知所措。有一个污染企业，局里多次处罚都未能执行，企业继续排污。我出身革命家庭，家庭教育让我难以容忍这种不正常现象，出于正义感，我斗胆向省环保局举报了这家企业，最后省里下达了处罚决定书，但至今处罚依然难执行。” 环保局长向上级举报本地污染企业虽然只是个别现象，却典型地反映了当前环保监管面临的体制性障碍。 环保部门到企业检查要当地政府批准 记者在江西部分县市调查时发现，一些县市有不成文的规定，环保部门到企业检查工作必须经过当地政府批准。 记者在采访时，基层环保局负责人普遍反映，目前基层环保局只是地方政府的一个部门，局长由本级政府任命并对本级政府负责，经费开支列入本级政府财政预算。当地方领导追求“政绩经济”时，如果环保局长不折不扣地依法行政，就容易得罪当地领导，就有可能丢“乌纱帽”，或者对其停拨经费，使环保部门无法运转。 在有些地方，环保部门的处境尴尬：严重污染企业被树为经济发展的“功臣”，而环保局往往因认真执法而不受地方欢迎，有的甚至以“行风评议”的名义，将其判定为不合格，导致恪守职责的环保局长处处碰壁。无奈之下，一些基层环保局长只能服从地方的“大局”，无为而治。在贫困地区大力招商引资的背景下，有些基层环保部门在上级督办、政府干预、群众上访三层压力中工作，举步维艰。他们形象地比喻自己处于“夹缝人生”。 不少基层环保局负责人告诉记者，坐到环保局局长位置就是等着地方领导拿自己当“替罪羊”和“挡箭牌”。有些局长甚至自我调侃：“领导要给谁‘穿小鞋’，准让他任环保局长。某一天出现一个污染事故，马上就摘他‘帽子’。”(记者/郭远明 王圣志 孙彬)

生活原生态

环境保护，功在当代、利在千秋，只有“有地方办事，有钱办事，有能力办事”，基层环保部门才能更加有效地履行统一监管与执法的职能，人与自然和谐相处的目标也才有可能实现。

我坚决的相信离环境保护工作“春天”的来临不远了！！！

yxilang

该穿制服

民间环保专家

国家领导在讲话时是特别强调环保的重要性，可以说是讲的老百姓热血沸腾、激动不已，但在实际出政策时却把环保放在一个很不重要的位子。所以造成群众的环保积极性调动起来了，媒体的积极性起来了，但环保部门却因为没有相应的政策支持，处于尴尬境地。

这段话确实说出了我国环保的现状，如果没有政府实际的重视，穿制服没多少时间意义。

民间环保专家

穿制服的实际意义不大

生活原生态

正人先正己，首先就要提高执法水平，树立环保执法权威。

鄙人认为还是有必要穿制服的。

民间环保专家

原国家环保总局局长的辞职，其实说明了很多问题，值得大家深思。。。

民间环保专家

执法水平和穿制服没有必然联系

民间环保专家

执法水平和穿制服没有必然联系

羔羊

QUOTE:

以下是引用生活原生态在2007-5-22 11:07:00的发言：

环境监察执法人员该不该穿制服啊，请各位坛友发表自己的意见！！！

穿不穿制服这很重要吗?.为了表明执法行为属于正版并让公众知道不是假冒执法者,可以不穿制服但一定要有醒目的符号.穿制服容易被人仿冒,最好的办法是执法者脸上烙上条形码.用条码扫描仪一扫就知道执法者的品名\产地\批次\货号\.假冒者在决定要长期搞事之前,绝对会三思烙在脸上的条码所带来的风险.所以.制服穿与不穿无关紧要,要紧的是能规范市场执法者的流通渠道和执法渠道.

生活原生态

制服穿与不穿无关紧要,要紧的是能规范市场执法者的流通渠道和执法渠道.

执法者的流通渠道和执法渠道怎么理解，怎么流通？怎么个渠道呢！！

单就现在的环境执法现状而言，我们更要牢固的树立温总理指示的环保执法要向钢铁一样坚硬，不能向豆腐一样软弱。

就长远而言，环保执法体系和体制就更应想着环保警察的方向来发展，鄙人认为环保警察是中国环境执法的发展趋势和必然要求。