主持人：大家好！欢迎收看本期的《在线访谈》。今天我们将和大家聊到如何确保广大群众“舌尖上的安全”。为此，我们特别邀请了市食品药品监督管理局党组成员、副局长李中庚做客我们的演播室。首先，让我们有请李局长。李局长给我们的观众朋友和网民朋友打个招呼！
李局长：主持人好！观众朋友和网民朋友们好！
主持人：李局长您好！欢迎做客我们的演播室。那我们都知道民以食为天，食以安为先，食品药品安全是全社会共同关注的一个焦点大事，并且直接关系我们群众身体健康和生命安全，可以说这是涉及到我们每个人的问题，所以大家都非常关心。因此在今天节目的首先，我们想有请李局长给我们介绍和讲解一下这方面的一些情况。
李局长：好的。的确食品安全与每个人息息相关，首先，食品工业的产值比它较大，已经占到工业产值的接近10%，食品产业的利税已超过整个工业的利税的10%以上，第二个就是我们食品的品种比较丰富，数量比较充足，第三个食品安全非常敏感，它不仅是个民生问题，而且也是一个社会问题，甚至是一个政治问题，还有呢，我们食品安全的监管经过这么些年的发展，应该来说总体质量是可控的，但是确实也还存在不少安全隐患。
主持人：在今天刚开始的时候，我也跟我们李局长聊了一下，我们知道李局长在食品药品监督管理的一线工作长达13年了。那根据你这么多长时间工作和经验的来看，您觉得我国的食品安全为什么会出现现在这样的一种局面呢？
李局长：食品安全问题确实是一个非常复杂的问题，涉及的面比较广，首先食品安全问题它是一个生产出来的，经营出来的，所以食品安全的首要问题是生产经营者落实主体责任上发生了偏差，食品安全他是要靠，不是监管出来的，当然监管也很重要，那么在处理商业利益和社会责任上那么生产经营者要当成自己的事来做，这样才能保证食品安全，我们国家的食品安全监管历史要比发达国家要短很多，美国过去也发生了很多食品安全问题，但是他早在1906年就出台了第一部食品安全法律，而我们国家是1995年，才出了第一部《食品卫生法》，2009年才颁布实施了《食品安全法》，所以我们的监管的历史比较短，而且这么多年来，我们的食品安全监管一直在改革当中探索，国家层面是1998年开始成立药品监督局，那么之后，才把食品的监管交到食品药品监督管理局一起，可以说这些年来，每五年都有一次比较大的改革，那么究竟谁来管，管得更好？怎么管管得更好？一直在探索，包括一直到现在，我们上一轮机构改革，也都还没有完全进行，而且我们在监管当中也还存在一些监管能力不足，执法人员技术装备差口比较大，过去我们这么多部门在监管，那么机构改革，职能集中了，我们整个全广安市大概3万家食品生产经营主体企业，而我们的监管人员相对来说还比过去几家监管部门的监管人员还要少，我们的整个编制全市是678名，而现在到位的只有300多名。
主持人：那听李局长的介绍，我们也看出来了，现今的食品安全也确实存在不少的问题，那刚刚李局也说到，最近我们的国家对食品药品监管体制正在实施改革，那在这里我就看到啊，有一位网友叫广安人他就问到，想了解一下我市的食品监管体制的改革情况是怎么样的，改革之后食品药品监管部门的主要职责又是什么呢？我们想请李来跟我们作个介绍。
李局长：好的。说到这个地方，我们无论怎样改革，都是朝着解决食品安全监管当中的一些问题去走，刚才说了监管当中的第一个问题落实主体责任发生了偏差，实际上食品安全监管的一些问题我还要稍作补充，第二个问题，食品安全监管整个行业的发展水平不够高，公众在识别和选择上收到一些限制，那么我们是一个发展中的国家，食品工业的发展和其他工业的发展也是一样受到了一些限制，公众在选择的余地上，公众在收入不高的情况下，选择消费，都受到了一些限制。那么食品安全还有一些问题，包括我们源头上的问题，源头治理已经成为一个非常困难的问题，新技术、新资源的食品，也带来了一些食品安全方面的挑战，源头上，特别是我们的种养殖环节，目前因为工矿企业的发展，已经造成空气、土壤的污染，这个高毒农药的使用，农用薄膜的使用以及化肥的使用，造成源头上治理很困难，另外一些新技术、新资源的使用，特别是我们现在比较敏感的转基因食品，科学界的认识证明是比较安全，而公众对此的认识分歧比较大，那么这也是一个挑战，总之在认识上还没在达成一致。
我们的机构改革是把食品生产，原来由质监部门监管，食品流通原来由工商部门监管，已及还有一些零散的在经信、商务等等部门的职能都整合到食品药品监督管理部门，那么职能整合主要是机构和职能的整合，二是监管队伍和技术资源的整合，目的是达到建立一个统一权威高效的监督管理系统。通过改革，有利于减少食品安全监管的职能交叉，消除监管的空白，也有利用降低监管的成本，还有利于加大监管的力度。这样能更好的保障公众饮食安全。
主持人：好，谢谢李局长。那我们今天也给大家在开头就说了我们今天的这个节目整个来讨论的是如何来确保广大群众舌尖上的安全，我就想请问李局长，针对目前社会上存在的一些食品安全问题，刚刚您也说到了，食品安全现在的形势也是非常严峻的，我市的食品药品监督管理系统都采取了什么样的具体措施来为大家的身体作这样一个保障呢？
李局长：公众对食品安全非常关注支持食品安全的监管，我们的工作也丝毫不敢懈怠。食品安全的监管我们主要做了这么几个方面的工作。
第一个就是围绕刚刚说的食品生产经营的主体责任，我们重点推行食品生产经营企业卫生标准和操作规范，使他们切实履行好食品安全的主体责任，首要的是法律责任，大力提升食品生产经营主体的道德良知，开展诚信建设。
第二个方面就是抓食品安全监管的重点环节、重要部位，比如食品的许可准入，要严格条件才能准入，扩大食品安全的抽查检验的覆盖面，对一些重点品种，比如食品添加剂、凉菜监管、重点产品的抽检，重点部位学校食品安全、自办群体宴席监管、对旅游景区的食品安全监管这些都是我们的重点。这些年来，我们省市县都安排了专项资金进行抽检，提前判断食品安全的风险，今年以来我们共抽检了1000多批次，这样严防食品群体性事件的发生，尽力给市民一个满意的回答。
主持人：好，谢谢李局长。那现在已经有网友在收看我们节目的同时，他给我们提出了很多的问题，这里就有一位叫“小刚”的网友说到，今年以来食品药品监管系统开展了不少专项整治，比如说“亮剑行动”、“两打两建”、医疗器械“五整治”等等的专项行动，这些行动现在收到了什么具体成效吗？
李局长：专项行动只是监管工作的一个方面，大量的工作在我们日常的监管根据广安的实际作安排和处理，确实我们的专项行动也收到了很好的效果，全年查处食品药品违法案件610多件，其中食品有436件，药品有120件，药疗器械有34件，化妆品有20件，处罚没款是170多万。特别是我们在解决一些敏感热点问题，比如问题豆芽，这个注水牛肉这些上我们下了一些大的功夫，也解决了一些带行业性的食品安全问题，我们在查处这些案件的时候，也移送了公安，请他们介入，今年抓捕判刑的人员都是10多人。
食品安全问题我们还从其他方面做了一些工作。除了开展专项整治以外，我们还建立食品安全全过程的追溯体系，食品安全从上一个环节到下一个环节都能追溯，哪里出了问题，该谁来承担责任，达到问题可以查找责任可以追溯。在公众当中搭建食品安全的监管平台，从政府层面，让法律以及食品安全的科普知识进社区，进人心，加强宣传，让消费者可以参与投诉举报，食品安全问题容易通过谣言达成共识，我们监管部门要加强引导合适的回应。食品安全问题关系到每个人，每个不可以独善其身，置身事外，所以我们也呼吁大家要建立这样一个理念，人人都食品安全的创造者，人人都是食品安全的受益者。
主持人：好的，谢谢李局长。接下来我们将视线和焦点转移到学校，马上就要临近期末了，学生们即将面临期末考试，孩子的身体健康是他们能否考出好成绩的前提和保障，家长们特别关注孩子的身体健康。有网友“红梅姐”网友提问：爱子心切，我们是可以理解的，她就问到，孩子考试期间如果想买保健食品可不可以，孩子在食用保健食品应该有哪些注意的方面？
李局长：这里首先说一下保健食品的概念。保健食品，不是药品，它的功能以补充维生素、矿物质为目的的，从本身来说是食品。不能以治疗疾病为目的。保健食品对于我们学生来说不是十分必要，如果非要购买保健食品，建议一定要，首先要判断是不是保健食品。保健食品的判断有两个，一个是批准文号，食健字，二个是有一个蓝色草帽形状的标识。二个想说一说保健食品销售被不法商人所采用，很多不法商人采用组织老年人外出观光旅游，健身等一此免费的活动和赠送体验的活动来对老年人进行贴心的关怀，社会上的一句话就是把这些销售人员形容成老年人的药儿药女，这种关爱是有目的的，主要让老年人出高价购买，又不是药品，又打出药品的功效切宣传，对保健食品我就想说这些。
主持人：那刚刚李局说了，选用保健食品一定不能盲目的选购，而要根据我们自身的实际情况，选购时要注意的两种情况也是要注意的，刚刚那说到这个虚假推销和宣传，我们也知道，目前社会上销售人员通过变相的推销，没有直接说这些商品很好，你可以食用怎么样，他是先让你降低心理防备，打进感情的一条线，这样来推销一些药品广告、保健食品广告虚假宣传情况较多。我想请问下李局长，食品药品监管部门对药品广告监管的职责是什么？近年来对药品广告监管采取了什么措施？
李局长：食品药品监管部门对药品广告的监管职责主要是审批和备案，能不能打广告怎么样打广安，是由食品药品监管部门省一级机构进行审批，市一级只能对审批的广告备案。广告在媒体刊播是食品药品监管部门负责检测，现在是24小时不间断对所有电视进行监控，如发现问题，移送广告主管部门工商行政管理部门处理。对于严重违法的药品广告，可以提请省一级监管部门暂停销售。遏止虚假广告。
主持人：谢谢，李局作了如此详细的介绍。通过刚才的介绍，我们感觉到这几年食品药品监管部门与其他部门密切合作，对加强药品广告市场采取一系列有效措施，也取得了一定的成效。但是随着新媒体的发展，现在药品广告市场还是存在很多问题。我想问下李局长，当前药品广告市场还存在哪些问题和有待破除的困难？
李局长：要消除虚假违法广告，确实要大力提高公众识别判读虚假违法广告的识别能力，这样没有购买就没有市场，虚假违法广告主要有这么几个方面：一是篡改广告审批内容。二是根本未进行，广告上未发现审批的文号。三是在公众媒体上宣传处方药的广告。处方药是风险高的药品，只能在专业媒体上刊布供专业人事参考。还有虚假违法广告就是非药品冒充药品宣传。还有一些广告含有一些绝对化的语言比如说根治、药到病除、国家级的、高科技的、最高技术的用语等，还有无效退款、保险公司担保、服用几个疗程病症消除啊这些语言，利用科研机构、医疗机构、专家学者患者来证明这个疗效，这个是不允许的，我们公众看到这些东西我们判断是夸大虚假。
主持人：夸大虚假的我们可以根据广告看到“根除”、“药到病除”、“无效退款”，绝对字眼有盲目的诱惑性、我们由请李局再跟我们说一下，如果我发现了广告有虚假夸大的成分在里面，我们该能过什么样的途径来举报投诉来维护自身的合法权益？
李局长：对于虚假广告我们是首先判断，要谨慎购买、不购买，对于违法广告可以提请相关部门查处，广告的查处是工商部门，如果产品有问题，可以像我们食品药监部门举报，举报投诉电话是12331.
主持人：作为普通百姓，医药知识比较有限，有时生了小病就想直接去药店买药，药店买药我们会通过电视上的广告的途径来了解去买什么药，那么请问一下在药店购买药品要注意什么？
李局长：我们到药店购买药品，要注意这几个方面的问题。首先看购买的是不是真正的药品，因为现在药店卖的品种也超出了药品，甚至有保健品、化妆品、奶粉这些，药品包装是有国药准字多少号，这是第一个，第二是如果要购买处方药，那么应该是凭医生的处方销售来进行销售，不能听信推销员随意介绍某某产品疗效好，自己要有个基本判断。
主持人：自己要懂得明辨这个真假，好的，谢谢李局长给我们详细讲解了如何分别虚假广告以及购买药品时的注意事项，希望这些知识能够帮助各位网友提升药品安全常识。那这里有一位网友“食品监督”提问说：前几年在专项治理“潲水油”、“餐厨废弃物”的去向问题时，老火锅所使用的回收油成为了舆论的焦点，人们都不敢吃老火锅了，请问现在的老火锅是不是用的回收油，对人们的健康到底有没有影响？我们监督管理部门在检查食品是否合格时，除了索证，有没有鉴别食品好坏的办法？对食品添加剂是如何管理的？可不可以公示哪些添加剂我们可以食用，饭店里使用了哪些添加剂为何不给顾客说明？让大家放心饮用呢？我们想由请李局趁这个机会跟大家作个详细的说明。
李局长：首先说一说潲水油的问题，有多种说法，回收油，甚至还有地沟油的说法，实际在法律层面上还没有地沟油的准确定义，过去在国务院的会议上的规定说地沟油是餐厨垃圾回收的油，在公安部在打击地沟油犯罪当中又对地沟油的概念又有了延伸，估计下步在有关法律当中会有准确的界定。
对于在火锅当中利用回收油的问题，我们怎么监管，主要有这么几个方式：根据火锅店的规模，有多少桌，每桌多少油，应该一定时期内购买多少油作一个监督的核算，他使用过的油怎么样处理，应该是有资质，说出处理途径的对方来收购。另外一个对使用的油进行抽检，对反复使用的油会在检验中呈现过氧化值、酸价超标，可以判断。对于今年来火锅使用油的抽检还没发现不合格的情况。但是我们也有区市县查处了火锅重复使用油的案件。
对于添加剂的问题:添加剂不是多余的，是伴随着食品工业的产生发展而发展产生的，同时满足人们对饮食的多样化追求，国家对食品添加剂的管理实行目录管理，进入到这个添加剂目录是合法使用的食品添加剂，使用依据食品的品种和工艺来限量使用，同一个添加剂可能在这种食品中使用合法的，在另外的地方就不合法，限量内使用是合法的，超过限量是不能使用的，食品添加剂的成分除了化学合成，也有天然合成的，在食品工艺中发挥了很多重要的作用，比如增白，去泡、色香味形以及贮存保养上发挥了重要作用，并不是那么可怕。目前我们对食品添加剂的监管也是很严，首先是生产环节，所有食品添加剂的生产必须许可准入，在流通环节食品添加剂的销售也要许可准入，办了许可证营业执照。在其他一些环节，比如餐饮环节实行“五专”的管理，包括专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存是非常严格，我们主要是区分非食用物质添加进去是非法添加，超量使用是滥用食品添加剂。
主持人：好，谢谢李局跟我们作了这么一个权威的解释，我们对添加剂的认识的确存在误区，真的没必要对我们的添加剂谈剂色变，那今天因为时间的关系，我们就再问李局最后一个问题，这里有个叫“路人甲”在网友提到：最近我市新出台了《食品药品违法行为举报奖励办法》，奖励金额最高可达20万元，那么请问目前落实情况如何？我们有多少人在这个办法实施后获得了奖励？
李局长：这个奖励办法我们是酝酿很久，经过反复调查研究，多方面征求意见，终于在今年的11月中旬，市人民政府讨论研究出台了，这个办法要公布之后生效， 12月中旬长效，目前还没有奖励出来，一直以来我们通过开通12331投诉电话后，我们就收到了大量举报，今年以来我们收到投诉举报共269件，也根据这些举报查处了一些案件。我们也非常感谢广大市民朋友关心食品药品安全的朋友，对于这些奖励举报你可以实名也可以匿名举报，我们会保密，如果核实确实存在违法犯罪，我们要兑现这个奖励。
主持人：好的，谢谢李局长。朋友们，我们要说到食品药品安全关系到每一个人的切身利益，在此，我也呼吁鼓励大家积极投身参与食品药品安全社会共治，让我们一起来关心和支持食品药品安全监管工作，我们相信，在更多食品药品监管人员和广大群众的共同努力下，广安市食品药品市场秩序将会稳步向健康有序的方向发展，让我们一起来构建一个食品安全和谐社会。在今天节目最后我还想请问李局长还有什么想跟我们网民朋友还有什么想说的呢。
李局长：好的，就在昨天，广安市政协举办了食品安全监管工作民主协商会，市委、市政府好几名领导参加了这个会议。会议是在市政协进行广泛调研的基础上召开的。会议分析了食品安全监管体制上的问题，以及监管运行食品安全存在的问题，着重研究了下一步思路、办法，后续有一系列比较重要的措施要出台。我相信有市委市政府的领导，广大市民的齐心协力的支持，我们食品安全的共治共管的格局一定会形成，我们食品安全的未来一定会更加放心。
主持人：好的，谢谢，感谢李局长今天作客我们演播室和我们的网友朋友们还有观众朋友们进行交流，也感谢网友的热情参与和互动，那对于今天嘉宾在节目时间内还没来得及作答的问题，我们也会在节目结束之后再为您逐一答复，再一次的欢迎我们网民朋友们能够通过访问我们广安市人民政府网的官方网站，进入我们的网络理政平台在线访谈栏目来查我们的留言回复，好的再一次感谢李局，朋友们，我们下期节目再会。
李局长：谢谢主持人，谢谢观众朋友网民朋友。
本贴仅代表作者观点，与麻辣社区立场无关。
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发表于 2014-12-10 09:52
