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近日，17名驴友私自进入广西长滩河自然保护区失联遇险，当地政府紧急出动100多名民警、消防员，派出200多名干部群众、40多名医生护士以及300多名后勤增援人员，历经51个小时将他们救出。当地相关机构对获救驴友每人处以罚款1000元。
记者称“缴纳了罚款的只有2个人”，大瑶山自然保护区管理局局长罗保庭表示，“对于不缴纳的，只能向法院申请强制执行。”获救驴友的态度，和网上民意对比鲜明，一方是不认罚，而主流网声却是“罚的轻”，多数人认为，被救驴友该负担救援费用。
《中华人民共和国自然保护区条例》有规定，“禁止任何人进入自然保护区的核心区”。罚款千元，执行方有法规依据，罚款在五千元内就合规。
有人遇险，当地政府实施救援理所当然，若见死不救，即抛却为政之底线，意味着连“槽糕政府”都应担负的公共职能也废置了。无论如何，对纳税人（国民）和外国人，救援是必须的，不过，这些遇险者，还有个身份叫“违规进入者”，即便进入禁区没做别的坏事，也应该被处罚，而这里对违规者的处罚，即政府的另一项职能。实际上，这常规和例行的政府处罚职能，比一时的应急救援更重要。
做技术分析，当地官方对驴友的这次罚款，做法上有不妥处。人均千元，平摊责任，减弱了处罚的正能量。成队驴友违规穿越保护区，谁是发起人、组织者，谁是领队、向导、推介人，应该查清。要将跟风者和骨干人员区分开来，尔后做“重点打击”，尤其要注意违规驴友团队的运作机制。这方面，过去早有惨痛教训，却一直缺乏认真总结，例如2009年重庆潭獐峡7.11事件，一下子死了19人，其间，“头驴”采用的商业运作方式，起到了很坏的作用。
没有熟悉当地地形、气候等具体情况的人作团队支撑，组队违规进入荒山野岭不可想象。驴友在相信遇到可靠人士的情况下，才会加入探险猎奇之旅，而熟悉当地环境、路线的，只能是长期在当地生活的人。
推动、带领外地驴友违规冒险的，通常是当地人。驴友被困并非常见现象，推想有较多的违规驴友出入此地合乎情理，形成违规旅游产业链的可能性，也不能排除。故而，官方的监测和管理重点，要放在当地的“内鬼”身上。
你当地有人将禁地认作生财之道了，这样，外地驴友违规进入，当地政府就有不可推卸的责任，一味指责外地驴友有失公平。做了救援好事的官方，有必要躬身自问、认真反思。对此，我不客气地予以提醒，因为，政府任性的后果，远坏过个人任性。
救援花费十多万，罚款进账一万七，单算经济账，当地大不合算。当地官方发言人表示，让驴友（为救援）买单无法律依据。严谨地说，综合情况是这样：我国台湾早有针对性很强的法规，讲的够清楚，“在禁止进入地区遭遇危险”，相关方面对获救者请求支付救援费用；大陆颁布的旅游法规，支持地方政府在旅游者自身没有尽到保证自身安全义务的时候，要求其承担救助产生的费用。
新疆在2014年出台《关于户外探险被救需要承担费用的规定》，今年又特别提到，如果在救援过程中使用直升机，那么直升机升空的费用是每小时3万元。《四川省登山管理办法》（修订草案稿）不久前公开征求意见，拟规定，“未经批准擅自开展登山活动发生登山事故，救援单位事后有权向被救者进行追偿，由其支付应当由个人承担的费用。”甘孜州亚丁国家级自然保护区管理局，对“违规游客”甚至规定了一种事前有偿预约的方式：游客须汇款至管理局指定账户，汇款到账后由保护区管理局野外搜救队赶赴救援区域开展救援。
而在实践中，新疆、四川、甘肃等地的多个保护区，已多次对获救的违规驴友收取费用。影响较大的，如2011年3月8名北京自驾车探险客在穿越克拉玛干沙漠途中遭遇洪水被困，获救车友致歉道谢并支付全部救援费用；同年发生的四姑娘山遇险搜寻事件，9名登山者支付了部分救援费及500元罚款。
欧美兴起户外运动已有百多年历史，而中国大陆玩了不过十几年，完善与野外救援、户外探险相关的法律条款，借鉴境外法规就是了。根据以往经验，在救援收费这种事上与国际接轨，困难和阻力大不了。
中国大众在“报应”与非核心利益权衡这类事上，并非特别糊涂，他们简单一想：任性驴友浪费了我对官府交的钱，责任自负才对头。
这想法是正确的。政府有政府的责任，个人有个人的责任。我姑且给“法治”一个简单的说法：所谓法治状态，就是在良法制约下，组织、团体与个人担负各自应负的法定责任，为自己的不作为或作为，承受“好报”或“恶报”。
有个说法，道是中国人缺乏冒险精神（所以政府应鼓励户外探险）。中国人究竟敢不敢冒险？我对此稀里糊涂，一时不好定论。
咱祖国同胞，在贪污腐败、犯奸作科、造假冒名这类事情上，其胆大妄为、无法无天之状有目共睹。咱们在平常生活中的不测风险就不少，冒险精神强劲的外国人初来乍到，走在大街上都时常心惊肉跳，可咱们把他们眼中的环境、社会、管理等风险，早就当成正常情况了……如此说，咱中国人胆子本来就比老外们大一圈——但还有另一面，要求咱的伟大人民大胆说句真话，他们就胆小的连鼠辈都不如了。
从事野外探险活动，有胆有识还不行，还得有钱。这项权利虽然正当，但毕竟是一种奢侈的活动，要是没足够的经济保障就拉倒吧，免得给社会给自己添麻烦。尤其对没求真胆量的驴友来说，在户内拿讲真话练练胆就可以了，等有了起码的社会人之胆气，再找大自然要点自尊和骄傲也不迟。
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发表于 2015-10-21 10:28
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