常务副市长身兼46职累不累？

新广安人2 · 发表于 2019-1-12 20:42

江苏徐州市委常委常务副市长王剑锋身兼46职，包括：组长17个副组长24个总指挥1个主任1个副主任3个。官方回应称都属于临时性议事协调机构，不增加编制和经费，不涉及干部职级，在达到期限或预定条件时将予以撤销。在王剑锋众多的议事协调机构领导职务中，有全国各地普遍设置的，如农民工工作领导小组、军队转业干部安置工作小组，也有当地因地制宜设置的，如鼓楼老工业区整体搬迁改造工作领导小组、泉山区九里独立工矿区改造搬迁工作领导小组，等等。

所谓议事协调机构，也即为了完成某项特殊性或临时性任务而设立的跨部门的协调机构，包括领导小组、联席会议、委员会等。议事协调机构一般不设实体性办事机构，不单独确定编制，所需编制由承担具体工作的行政机构解决。议事协调机构具有特殊性与临时性特征。有搜索江苏省内多地政府网站，议事协调机构普遍过百，领导兼职过半百的不在少数。市政府领导平均兼职21个，其中临时型机构就占到六成以上。2007年5月施行国务院颁布的《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》明确规定，设立议事协调机构应当严格控制，为特定工作设立的应明确撤销条件期限。

如此众多的议事协调机构，增加行政效率几何？

议事协调机构过多过滥已成文山会海源头之一，也助长了形式主义官僚主义等不良工作作风。何以抓工作落实政策，开会！开会！开会！议事协调机构，本质上就是运动式战役式管理的典型范例。彰显我们政府治理手段落后理念陈旧。议事协调机构，什么事都需领导来协调，领导的权威是强化了，但政府部门正常的日常的运转机制给打乱了，最终结果是推诿扯皮常态化，行政效率大大降低。

何谓特殊性？何谓临时性？在运动思维与战役思维眼里，任务就没有不特殊的，战役就没有不艰巨的。常设机构之日常工作，本就应该有应付突发事件以及与其它部门协调工作之职能，对应任务来了也就无所谓特殊，无所谓临时。我们究竟是要法治，还是要人治？我们究竟是要建立法制规矩，还是要通过一次次开会来解决问题？强化领导权威，能否避免领导“拍脑瓜决策”？归根结底，在建设法治社会的大背景下，我们应倡导按法律制度行事，常态化行事，不能神马事都要讲究特殊性临时性，通过会议协调来解决。当然，议事协调机构设置过多过滥且随意性太强，也与我们大政府小社会吃喝拉撒睡全包有关。

运动思维与战役思维实不可取！不管风吹浪打，胜似闲庭信步。难道不就能是议事协调机构一个都没有，万事都属于常设机构之日常工作？权力是篮球，大家都抢；任务是足球，大家都踢。如各部门职责都很明确，都本着一个为人民服务之态度去工作，我的就是我的，你的就是你的，何来扯皮踢球而需要协调？法上无权，一切按照法制来办理，如同一个正常的严密啮合之机器在运转。将议事协调机构设置运行撤销等正本清源，装进法治的笼子，算是其次。

张天翼代表作《华威先生》中，华威先生每一天不是在参加会议，就是奔走在参加会议的路上。貌似十分忙碌之华威先生，把各种权力都视之为自己在战争时代应该攫取的重要资源，从而浪费了大量的社会资源，浪费了大量的时间和人力，都投入到所谓的会议之中。会议没有帮助抗日战争扩大胜利果实，更没有帮助前线战士或者更多的难民，而不过时一群小官僚为了获取社会声望以及个人的地位，从而演绎的各种丑陋的闹剧而已。华威先生参加任何类型会议，都一定要拿到所谓的领导权。华威先生却热衷于得到权力，在连篇累牍的会议中耗尽了宝贵的资源和光阴。华威先生的包车是整个城市里面跑得最快的，但华威先生意识形态停留在秦制内不能自拔，也就体制内小官僚一个小小螺丝钉而已。

常务副市长身兼46职，运动思维战役思维结硕果。累，累，累！还于己无益于民有害于国有祸。