六保六稳屏西云龙水库水质污染国有资金何去何从?[已回复]

张治平

生态环境从我做起
水是生命之源之一，一方水土养一方人，爱护水源等于爱护生命爱护自己，珍惜生命从我做起。
渠县有庆区屏西乡云龙村有一水库名叫云龙水库，库容108万立方米，属于解放前集体建设的小二型水库，由渠县县水务局管理，水库现目前水已经变色为绿色成为绿色的象征，曾多次反映未得成效，在听取王县长（王飞虎）对生态环保讲话要求要落实生态环境保护“一岗双责”“属地管理”责任,强化“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”,确保每一项工作都抓紧抓实。六要建章立制，常态长效。进一步健全完善常态化宣传引导，常态化问题排查，常态化调度联动，高位督导督战，追责问责，市场化运作，区域流域一体化协同等机制，提升认识、真抓落实，扎实推动环境治理各项工作，向全县人民交上一份满意答卷又给我信心，相信王县长相信党能够为百姓做主。下面就水库我代表云龙村老百姓提出几点问题：
一、云龙村云龙水库属于集体水库，请问一下水库由水务局承包与转让出去做经济发展养鱼，近几年承包费用是否入国库了？承包是否通过招投标？资金是否公开走向？承包费用是否属于云龙村集体所有？
二、取之于民用之于民的理念，云龙村水库的收入能否透明化让百姓得到实质性直观的福利，让百姓生活环境能够得到改善，不让生态继续恶化把收入拿来改善库区周边环境以减少国家的负担。
三、水库水质现在已经被严重污染提出取消个人承包，还回云龙村由村委会管理，让村委会签订责任状，让水库真正能够科学化管理取之于民用之于民来改善生态环境。
以库养库以库治库，水库属于老百姓的生活水源，农田灌溉等严禁被污染，根据党中央对生态环境保护与党的十八大会议精神，现水库污染严重需要从根本上治理，不能再往库里投放饲料、青草、化学原料，只能做清水养鱼，水库的一切收入用来购置果树苗来改善水库周边环境，年复一年日复一日不断努力打造出一个旅游观光的圣地那不是梦，金山银山不如绿水青山.


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编辑备注：达州理政https://img.mala.cn/common/c8/common_2_verify_icon.gif于7月16日回复，内容见3楼。

呼声编辑2

小编于7月16日上午已将此事转交达州市当地

达州理政

网民朋友：
       您好！您在7月15日麻辣社区反映的问题，我局收悉后，领导高度重视，并进行了深入调查，现将调查处置有关情况回复于下：
       经查，一、关于云龙水库承包养鱼收取的承包费是否进入了国库、承包是否通过招投标等问题。
       1957年11月，由有庆区公所组织全区群众投工投劳（记工分）动工建设，1958年2月大坝填筑高度达到10.53米时停工，1965年11月再次组织全区群众投工投劳（记工分）续建， 1966年4月主体工程竣工投入使用。水库建成后，由屏西乡二、八大队（龙尾、云龙村）各选派
       一人进行水库管理，管理人员报酬为所在生产队记工分。上世纪80年代初，农村实行土地承包改革后，管理人员不再回原生产队记工分，水库管理出现管理脱节或无人管理状态状况，为确保水库大坝安全，加强水库调度和大坝安全巡查检查，及早消除水库大坝安全隐患，有庆区水管站采取荣龙水库养殖承包等方式收取灌溉水费和水库水面养殖承包费等来维持管理人员工资进行水库管理。随着市场经济的发展，大量青壮劳动力外出务工，农村大量土地无人耕种，农业灌溉水费及水库水面养殖收入难以维持水库管理人员报酬，全县曾多次出现水库管理人员到省、市、县上访现象，要求县政府解决工资待遇等问题，2009年，县水务局计划对全县小型水库进行管理体制改革，将水库所有权收回县管，但因水库管理人员要求县水务局购买“五险一金”，补发历年欠工资和社保，鉴于渠县财力有限，县水务局无法兑现管理人员愿望，水库改革被迫停止。针对水库管理人员经费未纳入财政预算，人员未进行定编定员等状况，水库管理继续推行水库的水面养殖经营效益、农业灌溉水费和综合经营收益就是水库管理人员的报酬模式，实行“以库养库”、“自收自支、自负盈亏、自主经营，自我维持、自我发展。”  
       据调查，自荣龙水库实行水库养殖承包以来，由于养殖承包者缺乏养殖技术和经验，加之，受市场经济和政策的影响，一些养殖承包者都是半途而废，中途转包他人。2012年12月，由渠县小型水库管理站、有庆水务站组织公开报价发包给黄小东（承包期为2012年12月31日至2022年12月31日），2016年，中央环保政策逐步深入开展，全面禁止水库肥水养鱼，养鱼收益大幅度减少，原承包人（黄小东）无法维持合同履行，将其水库承包转让给苗永国，承包费为2.0万元/年，同时，由水库管理所将承包合同延长至2046年12月31日。
       综上所述，荣龙水库从80年代中后期开始，主要靠收取水库水面养殖承包费来实现管理人员务工补助和水库大坝、放水设施、管理房的日常保养维修等开展，水库承包费也就没有缴纳国库，体现民办工程（全区群众兴建）为人民（确保水库下游人民生命财产安全）。
       二、关于水库承包收入用于改善库区环境，减轻国家负担的问题。
       水库水面养殖，经历了提倡、推广化肥养鱼和禁止化肥养鱼的历史过程。近年来，随着对环境保护的重视，人们对改善水库库区环境有更高要求与期望，但在比较确保水库大坝安全和改善水库库区环境问题上，确保水库大坝安全较改善水库库区环境更加重要，如果水库大坝不安全，出现水库大坝溃坝，可能给水库下游群众生命财产和粮田造成不可估量的巨大损失，在水库大坝安全的前提下，如果出现水库库区环境污染，还可以通过政府宣传，引导群众改善种植形式（减少使用化肥、磷肥等种植），减少库区面源污染物（人畜粪便、垃圾等）排入水库，监督水库禁止肥水养殖等措施加以改善，其损失较水库大坝溃坝造成损失小得多。
       由此可见，水库承包费用于确保水库大坝安全更为重要、更为合理，降低了水库下游人民生命财产免遭损失风险，确保了水库下游群众安居乐业和社会稳定，减轻了负担国家负担，为实现全面同步小康发挥了积极的作用。
       三、关于水库水质严重污染，取消个人承包的问题。
       根据实地现场调查及走访当地群众，以及咨询县生态环境局相关工作人员，了解水库水质监测现状。目前为止，水库水无异味、不混浊，水质较五年前（2016年以前实行的化肥、鱼饲料养殖）大为改善，水库实行了淡水养殖，承包人未向水库投放化肥养殖，近一两年也有当地群众在水库里洗衣服、洗手洗脚了。库区内的渠县平凡生猪养殖有限公司养猪场（规模为年出栏生猪约4000头）实行的粪污干湿分离收集，污水排入沼气池、干粪用口袋收集，最终粪污均用于种植培肥，全部还田，现场未发现养殖场排污口排入水库。同时，县生态环境局相关工作人员也多次到过现场检查督查，未因水库水质问题下达过处罚决定书。
       2020年初，县委、县政府高度重视水库管理工作，并以渠府办﹝2020﹞5号文件出台渠县水库资源开发与利用工作方案，准备开展水库管理体制改革，建立健全水库管理制度，扭转管理不良机制，强化水质污染防治，开发利用水体资源，盘活国有资源资产，落实管理责任制，确保安全运行，充分发挥水库资源资产效益，改善水生态环境。
        四、处理措施及意见
      （一）有庆镇人民政府和有庆镇屏西社区要加强水库养殖承包者的监督检查，同时，发动水库周边群众对水库投放化肥养殖现象的监督与举报，我局配合县环保局加大处罚检查力度，确保水库水质不受污染。
      （二）有庆镇人民政府和有庆镇屏西社区要加强宣传、正确引导库区群众改善种植形式（减少使用化肥、磷肥等种植），减少库区面源污染物（人畜粪便、垃圾等）排入水库，减少水库水质污染现象发生。
      （三）我局将按照县委、县政府要求，加强对水库养殖承包经营规范管理，对改善水库水质采取积极措施，杜绝水库水质污染现象发生。一是要求水库承包人签订水库水质污染承诺书，对水库养殖不能破坏水环境的相关约定和承诺。二是提倡、引导科学、环保的水库养殖方式，实行“无污染养殖”，以确保水库水质不被破坏。三是要将全县水库水环境治理保护纳入各级河湖长制考核和奖惩，确保水库水生态环境得到改善。  
       感谢您对我们工作的关心与支持！如您仍有问题需要反映，请直接与渠县水务局联系：0818-7322910

                                                                                                                                                                            渠县水务局
                                                                                                                                                                         2020年7月16日

张治平

一、集体资产承包出去没有按照承包法实行村民投票同意。二、二万的承包费用没有提高有关权威部门现场评估。三、水库至今没有一点改变污染仍然在继续加重，这次因环境空气与水影响导致很多农户养的猪死了无数。4、按照王县长的会议精神请求交回村委会管理签责任状，所得收入来改变环境，收支公开，取消单独水库看管人员减轻国家负担改变百姓生活环境。

张治平

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作者：张治平
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来源：麻辣社区  - 四川第一网络社区

一、集体资产承包出去没有按照承包法实行村民投票同意。二、二万低价的承包费用没有通过有关权威部门现场评估。三、水库至今没有一点改变污染仍然在继续加重，这次因环境空气与水影响导致很多农户养的猪死了无数。4、按照王县长的会议精神请求交回村委会管理签责任状，所得收入来改变环境，收支公开，取消单独水库看管人员减轻国家负担改变百姓生活环境。