打造双城经济圈次极核东部增长极，营山要这么干！

人民观察员 · 发表于 2020-8-19 16:47

（南充日报记者梁洪源摄）

7月31日，营山召开县委十三届九次全体会议，会议安排部署下半年及今后一个时期的工作，作出《奋力打造双城经济圈次极核东部增长极的决定》。

　　会议提出，营山要在坚持产业融合、生态宜居、文化铸魂，在成渝相向发力、川东北渝东北一体化协同发展中，加快建设成渝地区优质农产品供给地、工业发展配套地、商贸物流集散地、互联互通节点地、开放合作新高地、品质生活宜居地，持续增强综合竞争力、环境吸引力、城市影响力，加快建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县、争创全市经济副中心，奋力打造双城经济圈次极核东部增长极，努力建成实力营山、美丽营山、魅力营山！

人民观察员 · 发表于 2020-8-19 16:49

关键词：交通畅达

畅通互联“大动脉” 构建县域交通“大循环” 推进乡村线路“大联网”

（邓斐摄）

8月14日，雨后初晴。笔者在顺蓬营一级公路营山段吕家嘴大桥施工现场看到，吊车、起重机、水泥罐车来回穿梭，焊工、水泥工、钢筋工等各司其职。据介绍，吕家嘴大桥是顺蓬营一级公路营山段的控制性工程之一。目前，大桥桥墩全部建成，正在铺设桥面。“顺蓬营一级公路建设工程营山段在建工程包括S305东升至小桥段和G244渌井段，每天有两三百名工人和近百台机械、车辆在各作业面施工。”顺蓬营一级公路建设工程营山段工程指挥部相关负责人介绍，S305线路基工程已全面完成，工人正在紧锣密鼓地进行路面水稳层的施工和吕家嘴大桥的建设。到今年底，S305线竣工，G244段也将于明年6月竣工。
　　据介绍，2020年，营山重点推进交通重大建设项目44个，包括新建项目11个、续建项目12个、加快前期项目21个，计划总投资148.71亿元，年度计划完成投资15.43亿元。
　　为深入对接成渝地区双城经济圈综合交通发展规划，营山加快推进成南达万高铁建设，主动跟进银（川）百（色）高铁、巴中－营山－广安－重庆城际铁路路网规划；积极争取南西蓬同城化通道、南充至蓬安、重庆至广安轻轨延伸至营山；推动营山至成渝两地及周边地区动车公交化；积极对接国省重要过境高速公路规划，加快推动营仪阆高速公路建设；推进火车站全面扩能升级改造，协调铁路部门开通营山至西安等城市始发动车组或长途列车停靠；加快通用机场建设前期工作，打通对外空中通道。
　　此外，突出干线公路带动作用，着力构建“二环两翼五通道”交通转换格局，实现内外路网日臻完善、便捷畅达。提档升级干线公路，加快建设转换体系，畅通县际快速通道，大力实施川东北经济区交通协同发展规划，全面打通南下、北上、东出、西进的交通通道。
　　坚持“打通断头路、升级县乡路、连接产业路、延伸通组路”思路，深入推进“四好农村路”建设，创建国家级“四好农村路”示范县，全面推行农村公路路长制，健全完善农村公路骨架路网体系，扎实推进乡村客运“金通工程”试点县建设。实施县乡道路提档升级、村道窄路加宽改善等工程，推进农村公路桥梁建设。

人民观察员 · 发表于 2020-8-19 16:48

关键词：产业升级

做优现代农业  做强现代工业  做活现代服务业

   （文剑摄）

   8月8日，笔者在位于营山县东升镇的兴旺生猪养殖场看到，这个采用“公司+家庭农场”模式的养殖场占地106亩，采用自动喂料、自动温控、自动环控等先进设备和技术，实现了智能化养殖。同时，该养殖场产生的有机肥带动了当地养鱼、养鸡和果树种植。“圈舍和环保设施都是按照温氏集团的统一标准来建的，种苗、饲料、药品、技术、产品回收由公司全面负责。”该养殖场负责人樊玉清对这种合作模式赞不绝口，目前兴旺生猪养殖场存栏生猪2500头，年可出栏优质育肥猪4950头。
　　据了解，营山在坚持各项环保标准不变的前提下，积极采取多种途径恢复和发展生猪生产，推进生猪规模化、标准化养殖。目前，全县已建成年出栏生猪200头以上的自建和联建养殖场378个，其中，年出栏生猪1000头以上的养殖场160个。1至7月，全县出栏生猪37.82万头，存栏生猪56.05万头。
　　发展生猪规模养殖是营山做特现代农业的一个缩影。营山围绕融入成渝现代高效特色农业带，加大现代农业园区培育力度，引导资金、技术、人才等要素向园区集聚；做响农业品牌，大力实施农业产业化龙头企业“排头兵”工程，坚持“名、特、优、新”发展路子，鼓励企业研发生产新产品；做强农业主体，着力推动农产品储藏、加工、运输、销售一体发展；深化农业农村改革，激活村集体经济、专业合作社、家庭农场、种养大户以及供销社、农投公司的创造活力。
　　围绕“四大百亿”工业支柱产业，持续壮大营山国际工业港暨重庆配套产业园，建成成渝地区工业发展配套地。大力开展企业招引填充，创新“园中园”对接机制，全方位对接成渝地区汽摩、电子等产业；鼓励支持企业技改扩能，对具有一定规模、有发展前景的企业进行重点培育扶持；承接成渝产业，探索“总部+基地”“研发+生产”“园区+飞地”等模式，主动承接成渝双核功能疏解和产业外溢；建设经开西区，着力构建主导产业集群加速、高新技术企业落户、配套服务优质高效的“三位一体”互动格局。
　　坚持“做活三产创品牌”。持续优化服务业结构，加快构建现代服务业体系，大力发展现代商贸业，深入推进“全企入网、全民触网、电商示范”工程和国家级电子商务进农村综合示范县建设，大力发展现代物流业，做响“农耕文化、进士文化、红色文化、康养文化”四张名片。

人民观察员 · 发表于 2020-8-19 16:49

关键词：全域开放

用好开放合作平台提升开放合作水平

（杨汉国摄）

6月17日，营山举行首届花椒采摘节，通过实地参观、举办投资推介会、花椒产业论坛等系列活动，集中展示营山花椒产业发展成果，招引农业现代产业项目落地。在当天的现代农业产业项目集中签约仪式上，共有8个项目签约，涉及生猪、花椒一体化产业、水产养殖、农产品加工，协议总投资32.8亿元。
　　据介绍，今年上半年，营山县委、县政府赴江苏、北京等地开展招商引资活动9次，新签约上海东方希望等项目24个，签约资金总额达125亿元，占年度任务的80%。
　　按照优势互补、互惠互利原则，营山深化与成渝地区友好合作交流，持续拓展区域协作“朋友圈”，实现借力发展、相向发展。通过深化党政对接平台、搭建政策研究平台、用好互动交流平台，持续提升营山在成渝地区的知名度和影响力。
　　坚持精心谋划、精准施策、精细对接，推动与成渝地区全方位宽领域高水平开放合作，打造开放合作新高地。通过深化经济合作发展，推动更多优质项目落户营山；深化人才协作共享，加强与成渝地区优秀人才交流合作，推动教科文卫事业加快发展；深化民间交往互动，让民间情感交流交融转化为一个个实实在在的合作项目，推进县域经济高质量发展；激发市场主体活力，建立完善市场准入负面清单，扩大民营资本参与领域和范围；搭建综合服务平台，积极开展政银企对接，优化银行联合授信、银团贷款等金融服务；提升政府公共服务水平，构建新型政商关系和市场化、法治化的营商环境。

人民观察员 · 发表于 2020-8-19 16:50

关键词：改革创新

深化重点领域改革强化区域协同创新

（李远宏摄）

营山坚持把创新驱动作为融入成渝地区双城经济圈发展的第一动力，打造创新要素集聚洼地，为县域经济发展注入活力动力。
　　把握改革新重点，加强与成渝协同对接，推进交通物流、产业体系、协同创新等重点改革任务取得突破性进展和实质性成效；争取改革新试点，积极争取财税金融、城乡融合发展、国土空间管制等国省改革与自主改革试点落户营山，加快形成一批可复制可推广的典型案例和经验做法。
　　搭建协同创新平台，实现科技资源整合、信息共享互动、技术成果交易及科技金融服务无缝对接；推进产学研深度融合，争取成渝重大科技基础设施、前沿交叉研究平台落户营山，相关高校、企业孵化机构等科研单位来营建立科技成果研发和转化基地；加快科技成果转化，实施一批重点科技成果转化项目，创建高新技术产业示范园区，加快形成“研发在成渝、生产在营山”的创新成果转化模式。

人民观察员 · 发表于 2020-8-19 16:51

关键词：美化城乡

做强县域城市支撑促进城乡融合发展    加强生态环境保护

（李远宏摄）

   如今，漫步营山县城，云凤书院、于式枚故居等历经沧桑、人文厚重；“城市双修”鏖战正酣，旧城区改造与文脉传承有机结合，全面融入营山耕读文化、进士文化，重塑“营山十景”“九宫十八庙”，向前向上向善的千年营山精神代代相传、生生不息，文脉传承、文化铸魂、文城一体的城市文态融合加快形成。
   营山坚持把城市发展作为赢得区域竞争的先手棋，加快城市扩容提质，建设具有营山特色的品质生活宜居地。拓展城市发展版图，规划建设以芙蓉水镇文旅产业园为依托的城北板块、以省级经开区和仁和国际广场为核心的城东板块、以高铁新区为战略的城西板块等，加快二环路建设，形成“一轴两环六片区”的城市新格局；优化城市功能配套，加快推进“城市双修”“五湖十河十公园”、城镇老旧小区改造等工程，推进以5G网络为重点的城市信息基础设施建设；做好城市管理文章，持续完善网格化管理制度，建成智慧城市指挥中心，吸纳市场资源共同参与城市管理；大力实施“四城同建”，加快海绵城市建设，争创公园城市建设试点，以不俗的品质和亮丽形象快速融入成渝地区双城经济圈。
坚持以城市带领乡村，以重点小城镇为支撑，推进城乡协调发展、一体发展、融合发展。坚持规划引领。通过打造特色小镇、建设美丽乡村，巩固脱贫攻坚成效、推进基层治理、深化平安营山建设，健全城乡基层公共安全体系，持续提升群众安全感、获得感、满意度。
坚持“做优生态美环境”。持续推进生态建设，合理开发太蓬山国家森林公园和清水湖国家湿地公园等优质资源，共建川渝森林城市群；协同推进生态治理，积极推动与周边县（市、区）生态环保联防共治，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，让天更蓝、水更清、地更绿、生态环境更美好；加快健全生态机制，加强环境执法监管，落实生态环保补偿制度，严守资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线；加快形成绿色生产方式，积极倡导绿色消费、绿色居住、绿色出行，引导群众树立绿色增长、共建共享理念。

人民观察员 · 发表于 2020-8-19 16:52

关键词：服务一体

深化医疗卫生协作联动促进教育文化共建共享推动社会保障有序衔接

（贾鹏摄）

   “营山县人民医院与四川大学华西医院是远程医学合作单位，双方持续开展远程医疗会诊咨询、医学教育等内容。该院还是成都军区总医院协作医院，成都军区总医院长期对人民医院进行技术指导、人员培训、教学查房、紧急会诊等支持。此外，营山县妇幼保健计划生育服务中心与四川大学华西第二医院也结成了区域联盟医院。”日前，笔者从营山县卫健局了解到，近年来营山加强与成渝地区资源、技术、人才等要素联动协作，优化医疗资源配置，持续提升了县域医疗卫生水平。

   加强医疗管理跨区域合作，推动“互联网+医疗”建设工作，积极构建省、市、县、乡、村五级联动的远程医疗服务体系；建立灾害事件紧急医学救援合作联动、重大传染病疫情和突发公共卫生事件联防联控机制，争取实现成渝营医疗机构医学检验结果互认；加强医疗技术跨区域合作，鼓励县级医疗机构与成渝医疗机构建立专科联盟关系、医联体合作关系、区域联盟医院；加强医疗人才培养跨区域合作，探索鼓励医务人员跨区域多机构执业。
   促进教育文化共建共享。借力优质教育资源，依托西南大学、四川师范大学等成渝地区院校力量，引领教师更新理念；深化开放合作办学，通过开办网校班、互派教师等形式推进全方位合作办学，培植本土优质教育资源；打造产业人才基地，积极争取成渝地区高职院校落户营山，建设成渝地区示范性公共实训基地，大力推行“订单式”培训、“学徒制”培养等职教模式；推进区域文化交流，加快与川东北经济区文旅协同发展、毗邻县（市、区）地区合作和友好区县联动协作。
   坚持“做牢基础强保障”，梳理养老、就业、医保等领域公共服务政策，逐步实现社会保障服务事项成渝地区通办、结果互认。加快养老体系与成渝地区协同规划、建立完善县域劳动就业系统、建立医保监管联动和信息通报制度、推进人社公共服务标准体系建设，积极参与打造人社数据交换平台，推动就业、社保、劳动关系等方面数据交换共享。（邓斐 /文）

人民观察员 · 发表于 2020-8-19 16:52

六项行动

一要大力实施产业升级行动，做大农业建基地、做强工业壮实体、做活三产创品牌，加快构建现代产业新体系；

二要大力实施交通畅达行动，畅通互联互通“大动脉”、构建县域交通“大循环”、推进乡村线路“大联网”，塑造区域协同新格局。

三要大力实施全域开放行动，用好开放合作平台、提升开放合作水平，形成全域开放新态势；

　四要大力实施改革创新行动，深化重点领域改革、增强区域协同创新，增强经济发展新动力；

五要大力实施美化城乡行动，做强县域城市支撑、促进城乡融合发展、加强生态环境保护，迈入绿色发展新阶段；

六要大力实施服务一体行动，深化医疗卫生协作联动、促进教育文化合作交流、推动社会保障有序衔接，共享改革发展新成效。