苍溪国际商贸城（以下简称商贸城）破产重整的消息，对苍溪百姓来说，无疑是个重大事件，因为商贸城套牢投资者近3亿元，其中绝大部分是小微投资者，引发社会广泛关注，许多疑问一直是投资者心中的“结”。拔开“云雾”，打开“结团”，既是法院审理本案进行破产重整的需要，也是苍溪县建设法治营商环境的必要。 疑云迷雾之一： 商贸城从规划建设到“烂尾”再到破产，是谁在破坏法治环境？ 商贸城位于县城赵公坝，定位建材五金机电一体化的专业市场，建筑面积15万平方米，项目主体工程已按规划基本完工，并进行了部分外部装修。 2013年12月3日，苍溪县人民政府（以下简称苍溪县政府）与苍溪云芝林投资有限公司（以下简称云芝林公司）签订《投资建设协议》（以下简称协议）。随后，云芝林公司根据协议用本公司股东与温州商人吴宗沛按39%、61%的比例共同出资注册成立的苍溪中升置业有限公司（以下简称中升公司）为商贸城的经营管理公司； 同时，根据协议约定，中升公司于2014年2月通过挂牌取得该宗土地的使用权，并缴清土地费6200余万元。商贸城项目于2014年4月开工建设，2015年春节前后完成商业楼主体工程并取得预售许可证，销售势头十分强劲，大多数人用尽毕生积蓄投资，以期实现“一铺养三代”的梦想。根据协议约定，苍溪县政府“负责将水、电、气、路等主干管网接通至项目用地边界区域，即赵公坝下游末端旅游用地起始边界”“……在乙方（云芝林公司）付清土地款后1个月内，甲方（苍溪县政府）向乙方提交该宗土地使用权证。……”，然而，乙方履约后，作为甲方的苍溪县政府未能如期履约，《土地使用权证》在付清土地款9个月后即2014年11月才取得，基础设施延迟2年后才完工。购房者对投资商贸城的前景出现担忧，销售下滑，原本与银行协商好的1亿元土地抵押贷款也因期间贷款政策调整而“泡汤”，开发商出现资金短缺，逐渐发展到资金链断裂……。如果当初苍溪县政府按照协议约定在付清土地款1个月内办理《土地使用权证》，提前或按时完成赵公坝基础设施，也许今天的商贸城又是另一番景象。血的教训诠释了“市场经济是法治经济”和“法治是最好的营商环境”。 至少，苍溪县政府违反行政协议约定是造成商贸城烂尾的重要原因。 疑云迷雾之二：销售款未专款专用，监管部门如何履职监管的？ 2018年1月，商贸城复盘建设和销售。销售人员奔走于大街小巷，传单铺天盖地，销售再度引爆苍溪县城。几个月后，开发商卷走1500余万元的全部销售款后便人去楼空……据透露，从2014年2月至2015年4月，吴宗沛以中升公司名义先后三次从叶盛彬处借款3350万元用于买地和其他用途，叶盛彬以收债权为名将1500余万元的售房款转走。虽以中升公司和吴宗沛个人名义借款，但根据云芝林公司与吴宗沛签订的《苍溪国际商贸城合作协议书》第三条二款三项约定，“对外借款”必须经过全体董事或其全权代理人同意方能通过。除进入中升公司帐户的550万元有股东会议记录外，其余借款均无股东会议记录，既使用于该项目的资金也只能算作吴宗沛在中升公司的个人出资，不能列入公司债务，叶盛彬从售房款中收回债权的说法也就不攻自破！如果监管部门从复盘开始介入监督或监督到位，资金专款专用，不会再次给购房者资金上造成损失、精神上造成伤害！ 疑云迷雾之三：商贸城是虚增债务还是职务侵占？ 据透露，在本次破产重整申报债权时，叶盛彬申报债权8000多万元，吴宗沛申报债权2亿元以上（不包括工程款、售房款）；从2015年底主体完工后，该项目建设一直处于时建时停状态，虽销售火爆，但未见实质性建设，这么多借款究竟有多少真正用于商贸城建设上？是合伙虚增债务转移资产还是职务侵占？ 疑云迷雾之四：股权转让玩“空手道”，是涉嫌犯罪还是民事行为？ 2018年1月，中升公司股东邱虹森退出中升公司，将39%的股权转让给刘万兵。据中升公司前任法人介绍，股权转让是吴宗沛将叶盛彬介绍给邱虹森的，股权转让的相关事宜是邱虹森与叶盛彬在电话中商谈好后，通过双方工作人员起草并经叶盛彬和邱虹森审核。股权转让协议签订时，叶盛彬口头委托了一个叫刘万兵的人代为签订，刘万兵从股权协议签订到工商信息变更都未曾公开露面，到目前为止，邱虹森都不认识此人。上甲房地产开发公司员工的胡昶春在股权转让后出任中升公司董事长，负责中升公司的经营管理。后来叶盛彬不支付股权转让款，否认该事实的存在。那么刘万兵、胡昶春究竟是受谁指使？如果按照吴宗沛的说法，刘万兵是代他收购的股权，胡昶春是他聘请的董事长。那么，邱虹森很清楚吴宗沛也是一个“白手起家”靠“玩”资本为生的人，有其转让给他不如自已持有？！按常理，不论谁收购股权，收购股权的人应该实际出资收购，怎么可能从楼盘的销售回款中支付股权转让款？这分明是利用了对方的信任，玩了一把“空手道”！邱虹森不但没有得到应得的股权转让款，还被排挤出中升公司。是涉嫌犯罪还是民事行为？疑云迷雾之五:破产重整，是虚晃“重整”一枪再破产拍卖，还是坚持民生、发展、持续、稳定的原则依法救市与真正重整？ 2015年6月，苍溪县委书记何海生离任，张寿于开始主政苍溪。据透露，股权转让时《协议》载明：“截止2017年12月31日，中升置业公司资产总额32579万元、负债总额2115万元、所有者权益19024万元……”，说明中升公司在2017年底时，还是一个优良资产，只不过是资金链断裂而已。股权转让后，2018年未见新的股东大规模投资建设，只见销售一段时间后，人去楼空，留下一座空城，为什么今天就走上了破产之路呢？令人费解！从停工到复盘销售再到停工，这期间，苍溪县委政府像一个“旁观者”在观望、等待……期间，先后引进汽车小镇项目、中农供销城项目（目前停工）、投资新建猕猴桃交易中心（长期闲置），为什么不引进这些项目进入商贸城“救市”？即使是贯彻国家“商改住”，也能一定程度稳定人心。如果执政者仍然优柔寡断，继续观望，不启动强有力的侦查手段彻底清算商贸城真实债权债务、资金流向、有无涉嫌犯罪等问题，继续以“市场经济”为借口，任其发展，盲目宣布破产甚至走上拍卖之路，势必引发诸多社会矛盾和不稳定因素；只有政府充分利用资源优势，整合各方资源，优化要素配置，既是实现“重整”目标的前提和基础，更是一种政治责任。如果“重整”是幌子，“破产拍卖”才是目的的话，苍溪县委政府的社会公信力将再次受到重创，社会矛盾将进一步加剧！ 这些“结团”，始终缠绕在购房者、投资人和关心苍溪营商环境的潜在投资人心里。如何打开这些结团，需要执政者拿出足够的勇气和决心，抽丝剥茧，还原事件真相， 树立潜在投资人的投资信心，营造一个好的营商环境，促进县域经济更快更好地发展，也是对执政者政治智慧的考量！ 这些都需要执政者不因一时政治权益而丧失法治原则与公平正义！给社会一个合理解释！
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发表于 2020-11-4 11:28
发表于 2020-11-4 14:43
