掌握人口趋势变化，委员建议按月公布住院分娩数据

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人口数据是社会经济发展的基础性数据，出生人口数据是反映人口变化趋势最重要的指标之一。

全国政协委员、北京信息科技大学教授祝连庆日前告诉界面新闻，鉴于人口普查每10年进行一次，国家统计局公布出生人口数据也是每年一次，他在2021年全国两会上将提交有关增加人口数据公布频度，例如按月或按季度公布活产数的建议，如此可以更好地了解人口变化趋势。

中国的出生人口数据目前主要由两个部门发布，一是国家统计局公布的出生人口数据，二是国家卫健委公布的住院分娩活产数。国家卫健委通常是在次年发布的上一年度《中国卫生健康统计年鉴》中公布上年度的住院活产分娩数据，对此，一些人口学者认为公布时间较为迟滞。

祝连庆在这份建议中写道，根据近几年《中国卫生健康统计年鉴》的介绍，中国的住院分娩率已经接近100%。如果住院分娩活产数据是真实可信的，那么活产数与出生人口这两个数据应该基本上是相同的，因此及时掌握住院分娩活产数意义重大。

近几年，国家统计局一般都是每年1月份公布上一年度的全国出生人口数据。例如，国家统计局在2020年1月17日举行的国民经济运行情况新闻发布会上，公布了2019年的出生人口。但由于2020年人口普查的原因，到目前为止，国家统计局尚未公布2020年出生人口数据，国家卫健委也尚未公布2020年的活产数。

人口学专家何亚福向界面新闻分析，在管理监测日益规范化和电子化的今天，准确记录并及时公布与出生人口相关的数据并非难事。事实上，现在国家卫健委网站上就有全国医疗服务情况的统计月报和统计季报，内容包括全国医疗卫生机构诊疗人次、出院人次、医院病床使用率等数据，但却不包括住院分娩活产数。

何亚福说，住院分娩活产数要远比诊疗人次、出院人次更容易统计。如果卫健委的统计月报包括住院分娩活产数，哪怕汇总时可能导致部分遗漏，但只要报告程序规范化，使用月度数据就能对出生人口变化趋势及时做出比较准确的判断。

公开信息显示，2017年1月22日，时任国家卫计委基层指导司司长杨文庄在回答记者提问时曾表示，“住院分娩活产数是按月上报汇总”。某医院医务科负责人也告诉界面新闻，该院每月都要将住院分娩活产数报给当地妇幼保健院，这些数据还将上报给当地卫健委。

界面新闻注意到，一些地方的卫健委已经按月公布活产数或出生人数。例如，贵阳市卫健委网站在2019年和2020年每个月都公布上一个月的常住人口出生人数。该网站公布的数据显示，2020年12月贵阳全市常住人口出生53314人，出生率为10.735‰，自然增长率为6.538‰。

何亚福说，目前国家卫健委网站上公布的人口数据比较少，这一点与其他部委网站相比有一定差距。比如民政部网站上有一个“民政数据”专题，内容包括统计月报、统计季报、年度统计公报，不但有全国数据，还有省级数据。

祝连庆在建议中写道，国家卫健委应每个月公布上个月的住院分娩活产数，如果做不到按月公布，至少也应该每季度公布一次。此外他还建议国家卫健委在每年一月份公布上一年度的全国活产数据，不应晚太久，“因为出生人口数据对于及时了解人口形势具有重要意义。”

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