请@蓬安县农业农村局，核实情况[已回复]

aloos

蓬安县农业农村局：
    贵局经群众申请公开后，于2024年4月10日在县政府网站公开了《蓬安县2022年耕地地力保护补贴》（链接：https://www.pengan.gov.cn/zwgk/z ... 240410_1960219.html）、《蓬安县2023年耕地地力保护补贴》（链接：https://www.pengan.gov.cn/zwgk/z ... 240410_1960222.html），经查阅2022年和2023年耕地地力保护补贴明细，2022年全县耕地地力保护补贴合计6023.74万元，2023全县年耕地地力保护补贴合计5964.96万元。现有如下疑问，请你局核实。
2022年全县耕地地力保护补贴最高为兴旺镇三青沟村村委会雷昌文19183.91元，另有最低为1.6元。2023年全县耕地地力保护补贴最高为兴旺镇三青沟村村委会雷昌文18656.20元，另有最低为1.55元。
    （1）《财政部 农业部关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号）和《财政部 农业部关于印发<农业生产发展资金管理办法>的通知》（财农〔2017〕41号）要求，推进实施耕地地力保护补贴政策，明确“补贴对象：拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低”。根据四川省农业农村厅四川省财政厅《关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（川农〔2018〕16号），明确了“农民承包地委托他人代耕代种或实施流转的，补贴资金原则上由原土地承包户领取，并承担耕地地力保护责任”。《中华人民共和国农村土地承包法》第九条“承包方承包土地后，享有土地承包经营权，可以自己经营，也可以保留土地承包权，流转其承包地的土地经营权，由他人经营”规定土地流转只流转土地经营权，土地承包权仍由原承包方享有。因蓬安县未公开2022年、2023年耕地地力保护补贴标准，参考其它区县150元/亩计算，兴旺镇三青沟村村委会雷昌文申报的承包地面积约为128亩，土地承包以家庭为单位，雷昌文为何能承包如此大面积的土地，请蓬安县农业农村局核实。
    （2）经查阅《蓬安县2022年耕地地力保护补贴》《蓬安县2023年耕地地力保护补贴》明细，兴旺镇三青沟村村委会其它人员均标明了组别，全县补贴最高人员兴旺镇三青沟村村委会雷昌文并示说明组别，群众对此存较大疑虑，请蓬安县农业农村局核实。

蓬安农业农村局

aloos网友：

　　您好！

　　您在麻辣社区“群众呼声”反映的问题蓬安县农业农村局已收悉，经调查核实，回复如下：

　　根据川农〔2018〕16号文件第一条第一款规定“农民承包地委托他人代耕代种或实施流转的，补贴资金原则上由原土地承包户领取，并承担耕地地力保护责任。代耕代种或流转双方在合同(协议)中对补贴归属有明确约定的，从其约定。”第二条规定“‘耕地地力保护补贴’与耕地面积挂钩。耕地面积的核定，以土地承包或土地确权面积为基础，按排除法进行调整”。按照《蓬安县2022年、2023年耕地地力保护补贴兑付工作实施方案》第三条第一款规定，补贴面积按照“户申报、村（社区）核实、乡镇（街道）审核，县汇总”的程序进行确定。同时开展线上和线下公示，公示无异议后通过一卡通进行发放打卡到户。资金发放的标准是根据全县汇总应享受补贴的总面积与上级下达的资金总额进行统一测算。雷昌文2022年和2023年在兴旺镇三青沟村申报耕地地力保护补贴面积均为120亩，领取补贴金额分别为19183.91元、18656.2元。

　　2022年3月兴旺镇三青沟村村委会及承包农户自愿将132.825亩撂荒耕地流转给南充市稻通农业发展有限公司种植粮油，经协商双方于2022年3月3日签订合同，合同第五条第8款明确约定“乙方所耕种土地的地力补贴归乙方享受”。按照南充市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”发放监管系统规定，所有补贴只能通过社保卡发放。其他领取地力补贴人员均标明了组别，雷昌文系南充市稻通农业发展有限公司法人未标明组别。

　　感谢您对我们工作的支持、关心与理解！

　　

                                                                                                                             蓬安县农业农村局

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