无证独生子女[已回复]

三等男人

70后，在二孩生育政策和停办巜独生子女证》政策实施前，只生育了一个子女，未办理《独生子女证》的父母，马上面临退休，能不能享受退休加发养老金的待遇？如有相关政策，应该怎样办理？

邻水县民情中心

网友：
      您好！
      您反映的问题我局已收悉，现就相关情况回复如下：
      根据四川省劳动和社会保障厅《关于印发﹤四川省完善企业职工基本养老保险制度实施办法的实施细则﹥的通知》（川劳社发〔2006〕18号）第五条（五十）规定：“取得《独生子女父母光荣证》（含2002年10月1日前取得的《独生子女证》）的职工、个体参保人员，退休、退职时，按缴费年限每满一年增发本人指数化月平均缴费工资0.1%的养老金。”按照上述政策规定，增发独生子女待遇需提供《独生子女父母光荣证》。
       邻水县社保局咨询电话：0826-3225034，感谢您积极反映问题，祝您生活愉快。


                                               邻水县社保局
                                                2025年1月3日

三等男人

社保局已回复，要证。
事实上的独生子女没有《独生子女证》不能享受退休加发养老金的待遇。补办是补不了的，2016年后停止办理了。算了一下，普通企退人员，可能每月少归七八十块钱吧。

复兴号

与全国其他省市相比，四川的做法很生硬
一、全国多地做法：依法依规保障公民权益　　在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，依法享有获得《独生子女父母光荣证》的权利。这一原则在《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条及各地条例中均有明确规定。
　　现在北京、重庆、上海、广西、广东、安徽、江西、江苏、吉林、山东、山西、河北、河南、湖北、甘肃、海南等省市，均通过政务服务平台、官方通知等渠道，明确为2016年1月1日前依法生育独生子女且未办证的夫妻，继续提供办独生子女证服务（网上可查）。例如，重庆市政务服务网明确公示，2016年1月1日前依法生育的独生子女家庭，仍可申请办理《独生子女父母光荣证》，其法律依据为《重庆市人口与计划生育条例》第二十八条，内容与《四川省人口与计划生育条例》第三十条完全一致：“在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》”。
二、四川做法：与法律精神及协同要求不符
　　从法律层面看，《中华人民共和国人口与计划生育法》及《四川省人口与计划生育条例》均明确规定，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家应当发给《独生子女父母光荣证》。法律法规作为上位依据，其效力层级和适用范围高于部门通知，各地执行应保持统一，不应出现“同法不同解”的情况。
　　从协同发展要求看，《进一步强化川渝公共服务共建共享行动方案（2025-2027年）》明确提出，要加强川渝两地基本公共服务政策标准协同，推动服务项目、内容、保障标准、对象范围大体一致。在办理《独生子女父母光荣证》这一公共服务事项上，川渝两地法律条文完全一致，却出现“重庆能办、四川不能办”的截然相反结果，显然不符合“协同一致”的要求。
　　从民生实践看，陕西、云南等省份在全面两孩政策实施后，均设置了六年的办证过渡期：陕西省明确2016年1月1日前只生育一个子女的夫妻，可在2022年12月31日前办理《独生子女父母光荣证》；云南省则规定2015年12月31日前生育的子女，符合条件的夫妻可在2021年12月31日前申请办理。两地均通过延长办理时间加大政策宣传、充分考虑群众时间安排，杜绝了“一刀切”式的时间限制，切实保障了民生权益，这与四川省当前的做法形成鲜明对比。