“宕渠江水向西流，乱石惊滩夜未休。”广安，这片依傍渠江，承载着深厚巴渝文化底蕴的土地，本应如诗中江水般平稳发展，却因砂石资源掀起惊涛骇浪。在广安区方坪大道北延段项目中，陈某依规中标6.4万方砂岩资源，本以为是开启事业新篇，却未料到，以广安市人民检察院原副县级领导张世国为首的“砂霸”团伙，犹如巴蛇吞象，疯狂盗采。他们无视法律威严，违法盗采高达5.8万方，甚至可能远超25万方，涉案金额飙升至1.575亿元以上。这不仅是对陈某个人合法权益的野蛮践踏，更是对国有资产的公然掠夺。巴渝之地向来讲求忠义、诚信，而这些“砂霸”行径却与本土文化背道而驰，令人痛心疾首。更让人愤慨的是，监管部门的不作为、国有企业的失职渎职，种种迹象都在暗示着背后可能存在的黑暗利益勾结。在这片充满文化底蕴的土地上，砂石资源领域究竟被怎样的阴霾所笼罩？朗朗乾坤，岂容这般乱象横行！
二、6.4万方资源引发的1.575亿盗采风波，“砂霸”团伙让监管集体“失声”？
广安区方坪大道北延段土石方工程，由四川旭辉建筑工程有限公司(广安区属国有企业，以下简称旭辉公司)实施，该公司将劳务分包给广安宏久电力集团有限公司(以下简称宏久公司),合同工期为2022年12月至2023年5月。2023年4月，宏久公司发现施工区域多为高价值石料，随即以公开竞拍方式获得了开采权，获批6.4万方，限定2023年7月30日结束石料开采。
2023年6月14日，陈某与宏久公司合作的方式，通过“广安区公共资源交易网”参与广安区方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源资产公开竞价，以最高竞价41万元成功竞得方坪大道北延段土石方工程内的14.7万吨（约6.4万m³）砂岩资源（成交确认书编号“广安区自然资规成交2023001号”）。
2023年6月15 日，宏久公司与广安区自然资源和规划局(以下简称区自规局)签署了“广安市广安区方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源（资产）转让合同”，在合同中双方对转让标的、转让标的物数量、转让标的的坐标位置、转让价格、履约期限、安全环保责任、税费承担、违约责任、管辖等作了明确约定。
在《砂岩资源（资产）转让合同》签订后，陈某于2023年6月底自行组织机器设备、人员进场对方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源。2023年7月、8月，陈某利用宏久公司分两次向区自规局提交砂石处置延长申请书，结合其行业主管部门广安区住建局及其甲方公司旭辉公司的意见，区自规局先后同意其延期至2023年10月31日。
2023年7月21日，广安市广安区生态环境保护督察工作领导小组办公室根据市生态环保督察办对省移交2023年 6月生态环境暗查暗访“广安区方坪大道改造提质项目”在施工过程中对剩余砂石矿产资源进行加工问题发出《关于加快推进2023年6月生态环境暗查暗访发现问题整改的提醒函》，经现场检查发现:一是生产切割废水未有效收集，通过土石方斜坡直排外环境;二是生产切割过程中，未使用大气污染防治设施;三是涉嫌在项目用地红线范围外非法开采石材”问题整改情况进行了现场检查，发现还存在污水收集不完全、部分围挡未安装喷淋、裸土未覆盖等问题。
2023年9月1日，广安市人民检察院副县级领导张世国（未退休）主动邀约该项目砂石资源中标人陈某合伙开采砂石资源，并签订《合伙协议》。
2023年10月初，在陈某开采砂岩资源过程中，发现宏久公司土石方施工班组中，以广安市人民检察院副县级领导张世国为首，吴祖明、莫金川等人为辅的“砂霸”团伙在中标的砂岩资源红线内开采，并立即停止开采，对已开采和未开采砂岩资源进行核量。期间，为避免与以张世国、吴祖明、莫金川等4人为首的“砂霸”团伙发生冲突，陈某多次向区自规局举报，虽然区自规局于2023年12月、2024年5月，两次责令其停止盗采，但宏久公司的土石方施工班组以张世国、吴祖明、莫金川等4人为首的“砂霸”团伙打着合法的嫁衣，非法的开采，无视法律条文，置若罔闻，在施工现场疯狂的侵占盗采陈某的砂岩资源（资产）以及红线外的砂岩资源（资产）。
2024年4月16日，前锋区审计局和广安区国土空间规划中心到现场核实，开挖土石方总量约5.8万方〔区自规局出让砂石资源量为净砂石资源量14.7万吨（6.4万方）〕，其开挖砂石资源总量未超量。结合审计要求，2024年5月17日，区自规局书面函告广安区住建局和旭辉公司，及时核实工程内土石方砂石量并加快进度处置。
2024年4月24日，广安市人民检察院副县级领导张世国（未退休）再次私下与该项目砂石资源中标人陈某，签订《承包合同》，该合同明确指出，张世国承包6万方砂石资源开采，30个工作日向陈某结算一次，118元/方。同时，张世国伙同吴祖明、莫金川等3人疯狂盗采陈某中标的砂石资源，以及张世国让其长兄张世维进入工地，管理砂石资源开采及交易。
2024年5月9日，中共广安市委审计委员会办公室发出《审计要情》，劳务分包公司（宏久公司）超期违法开采石料严重影响广安城市体育运动公园项目建设进度，并审计发现，截至2024年4月底，宏久公司仍未停止石料开采作业，违反了《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三十一条“采矿权人应当履行下列义务”第(一)项“在批准的期限内进行矿山建设或者开采”的规定，属超期违法开采行为。测绘数据显示，目前宏久公司已开采石料约5.8万方，剩余土石方均为石料约28万方(该公司获批开采量仅6.4万方)，若按照以前每月平均开采0.7万方石料计算，剩余28 万方石料开采还需约40个月，开采时间将达到2027年8月，将严重影响体育公园项目建设进度。
同时，提出审计建议:一是由广安区政府督促区自然资源规划局责令宏久公司立即停止超期违法开采石料行为，并依法进行查处。
二是由广安区政府督促旭辉公司优化施工方案，加快体育公园项目剩余土石方开挖工作，确保体育公园项目顺利推进，早日竣工。
2024年5月22日，区自规局向宏久公司（中标砂岩资源（资产）所有人陈某）发出了《关于解除广安市广安区方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源（资产）转让合同的函》，并责令宏久公司（中标砂岩资源（资产）所有人陈某）于2024年5月30日前将施工现场内机械设备等清理完毕并退场，其砂石资源由旭辉公司依法依规处置。
2024年5月29日，中标砂岩资源（资产）所有人陈某根据区自规局发布《关于加强广安区方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源处置监管的函》的要求，撤离开采砂岩资源施工现场的设备和人员，并邀请第三方测绘公司测量，发现宏久公司土石方施工班组的以张世国、吴祖明、莫金川等4人为首的“砂霸”团伙强行开采红线内的砂岩资源方量高达 16161.69 m³，销售价值500万元以上。
2024年6月11日，旭辉公司向宏久公司发出《关于方坪大道北延段土石方工程进度滞后的催促函》，根据合同规定，该项目应在150个日历天内完成，然而截至目前，项目已严重滞后合同工期544天之久。同时根据合同条款，乙方（贵司即宏久公司）因自身原因导致的工期延误，每延误一日需向甲方支付违约金人民币20000元。若逾期超过10天（不含），甲方有权单方面解除合同。同时催促宏久公司务必在本年度九月中旬前完成剩余土石方的挖运工作。
2024年6月13日，区自规局向安城公司发出《关于加强广安区方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源处置监管的函》，函的内容为《审计要情》劳务分包公司超期违法开采石料严重影响广安城市体育运动公园项目建设进度要求。经区自规局核查决定，于2024年5月22 日，解除与宏久公司《关于广安市广安区方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源(资产)转让合同》，并对违约责任进行了明确，对原处置范围内已开挖的砂石资源进行没收，宏久公司不能再进行资源处置交易。该项目砂石资源交由项目业主单位安城公司按相关规定处置，因安城公司下属旭辉公司为该项目实施单位，加强广安区方坪大道北延段土石方工程开挖处置监管，对工程项目内砂石资源进行合理利用，除该项目自用外，若有剩余砂石资源应依法依规进行处置，严禁非法交易砂石资源,严禁超工程设计范围线开挖砂石资源。
2024年6月24日，陈某通过电话、短信等方式向张世国发出，解除一切相关协议，撤离施工现场，结算清算砂石资源交易，均被张世国告知，陈某撤离现场就行，后面开采事宜均不要陈某管，出了问题均由他张世国负责。
2024年9月12日，区自规局在麻辣社区网友质疑发出《关于反映方坪大道北延段土石方工程开采资源有关问题的回复》，回复称，2024年8月5日，该局督促方坪大道北延段项目承包商旭辉公司核查开挖土石方是否存在非法交易行为。2024年8月6日，旭辉公司书面回复该局群众留言反映非法开采及销售情况不属实。综上，方坪大道北延段土石方工程范围内仅有宏久公司为唯一合法施工队伍。根据自然资源审计结果，宏久公司开挖砂石资源总量未超量。
2024年10 月，张世国以副县级领导从广安市人民检察院退休。从2023年10月至目前，宏久公司土石方施工班组中以广安市人民检察院副县级领导张世国为首，吴祖明、莫金川等人为辅的“砂霸”团伙打着土石方的合法嫁衣，做着非法的砂石资源（资产）开采，并对外进行砂石资源（资产）交易高达25万方以上，预估1.575亿元以上，同时将该项目开采的砂石资源，转运至花桥、普安、乐善、遂宁等地藏起来。
2024年12月5日，区自规局网络回复《关于“安城、自规”片石是否是国有资产（资源）？为何放任“盗者”倒卖条石、片石，国……等问题的回复》，回复称，1月15日,该局已与区公安分局调查情况进行对接;11月21日，该局就该问题线索进行立案调查，目前正在按照行政处罚程序进行查处。截至目前，区自规局与公安机关均未对以广安市人民检察院副县级领导张世国为首，吴祖明、莫金川等人为辅的“砂霸”团伙无证违法盗采交易国有砂石资源（资产）犯罪行为进行打击，放任其成为“社会活动家”拉攀关系，掩盖其违法犯罪行为。
2024年12月9日与12月13日，旭辉公司以该项目剩余土石方工程机器机械租赁名义，重新两次内部招标，将高价值石材破碎成碎石或片石等低价值石材或废渣，让国有砂岩资源（资产）损失0.189亿元左右。
2024年1月10日起至今，在该项目工地内，20余辆破碎机锣鼓喧天地将高价值砂石资源（资产）破碎成碎石或片石等低价值石材或废渣。
二、6.4万方砂石中标后遭5.8万方盗采 背后的重重黑幕亟待揭开
在广安区方坪大道北延段项目中，陈某中标 6.4 万方砂石资源后，却遭遇以张世国为首的“砂霸”团伙无证违法盗采 5.8 万方的恶劣事件。这一事件不仅严重损害了陈某的合法权益，更对国有资源造成了巨大破坏，引发了社会各界的广泛关注和强烈质疑。
（一）无视法纪 “砂霸”团伙违法行径的猖獗性
1、公然无视法律与中标权益。陈某通过合法的“广安区公共资源交易网”参与公开竞价，以最高竞价 41 万元成功竞得方坪大道北延段土石方工程内的 14.7 万吨（约 6.4 万 m³）砂岩资源，并与宏久公司、区自规局等签署了相关合同，其权益理应受到法律的严格保护。然而，以张世国为首的“砂霸”团伙却毫无忌惮，公然在陈某中标的砂岩资源红线内开采。这种明目张胆的违法盗采行为，是对法律尊严的直接践踏，也是对市场公平竞争秩序的严重破坏。他们的行为让合法经营者的心血付诸东流，严重影响了社会对公平交易的信任。
2、盗采规模巨大，影响恶劣。“砂霸”团伙违法盗采的方量高达 5.8 万方，涉及金额 0.3654 亿元。如此庞大的盗采规模，不仅仅是对陈某个人财产的侵害，更是对国有资源的严重掠夺。这些被盗采的砂石资源，本应用于合法的项目建设或其他正当用途，却被“砂霸”团伙非法占有并交易，导致国有资源的严重流失，损害了国家和广大人民群众的利益。其行为不仅破坏了当地的资源开发秩序，还可能引发一系列的环境和社会问题，对当地的可持续发展造成了极大的阻碍。
（二）监管之殇 部门失职背后的重重疑云
1、对举报的敷衍处理。陈某多次向区自规局举报“砂霸”团伙的违法盗采行为，然而区自规局仅仅两次责令停止盗采，却未能采取有效措施彻底制止这一违法行径。“砂霸”团伙在接到责令后，依然我行我素，继续疯狂盗采。区自规局的这种监管态度和措施，让人不禁怀疑其是否真正履行了监管职责，还是在故意敷衍了事，对违法者存在纵容之嫌。在如此明显的违法犯罪线索面前，区自规局本应加大执法力度，深入调查，依法严惩违法者，然而其表现却令人大失所望。
2、审计工作的严重缺失。截至目前，区自规局都未对该项目内的砂石资源进行全面审计。这使得“砂霸”团伙大量盗采和交易国有砂石资源的情况无法得到准确统计和有效遏制。全面审计是监管国有资源的重要手段，通过审计可以及时发现资源开采和交易中的问题，防止国有资产流失。区自规局在这方面的不作为，无疑是对国有资产的严重不负责任，让人不得不怀疑其是否存在故意回避审计，以掩盖某些不可告人的问题。
3、对违法企业的袒护。宏久公司作为项目的参与者，存在超期无证违法开采石料以及可能的偷税漏税等问题。然而，区自规局对此却只是简单地解除与宏久公司的砂岩资源转让合同，对于宏久公司的其他违法问题却选择视而不见，未将其移交相关部门处理。这种对违法企业的宽容处理方式，显然有悖于正常的执法程序和监管职责，让人不禁质疑区自规局与宏久公司之间是否存在某种利益关联，导致其对违法企业的违法行为放任不管。
（三）国企失责资产流失与监管缺位的“双输”局面
1、旭辉公司的监管失职与资产损害。旭辉公司作为项目实施单位，将劳务分包给宏久公司后，对宏久公司的施工班组监管不力，导致“砂霸”团伙在项目场地内长期违法盗采和交易砂石资源。不仅如此，旭辉公司还以剩余土石方工程机器机械租赁名义，重新内部招标，将高价值石材破碎成低价值的碎石或片石甚至废渣，直接导致国有砂岩资源损失约 0.189 亿元。旭辉公司作为国有企业，本应肩负起维护国有资产安全和保障项目合法合规推进的重任，然而其在监管和资产处置方面的严重失职，不仅损害了国有资产的利益，也对项目的正常进行造成了极大的影响。其行为是否存在为了追求短期利益而牺牲国有资产的情况，是否存在内部管理混乱和利益输送的嫌疑，都值得深入调查。
2、安城公司的监管不力与资产隐患。安城公司在接过区自规局移交的国有砂岩资源监管重任后，未能切实履行好监管职责。对“砂霸”团伙的违法盗采行为视而不见，没有采取有效措施加以制止，也没有对旭辉公司的后续行为进行严格监督和约束。在明知项目存在违法盗采行为，且国有砂岩资源可能遭受损失的情况下，安城公司没有采取积极有效的措施进行止损和保护。其监管的缺失，使得国有资产面临巨大的安全隐患，严重损害了国有企业的形象和公信力。安城公司在监管过程中是否存在能力不足的问题，还是存在其他不可告人的隐情，需要相关部门进行深入调查。
（四）背后是否存在利益勾结的猜测
1、公职人员与违法团伙的关联。张世国作为广安市人民检察院原副县级领导，却成为“砂霸”团伙的头目，其身份和行为之间的巨大反差让人不得不怀疑其背后存在更深层次的问题。他为何能够如此明目张胆地违法犯罪，是否是其在司法系统的身份为他提供了某种庇护，使其自认为可以逃脱法律的制裁？他与其他“砂霸”团伙成员以及项目相关企业之间是否存在利益勾结，共同瓜分非法所得？这些问题都需要相关部门进行深入调查，以揭开背后的真相。
2、监管部门与违法者的利益纽带。区自规局、公安机关等监管部门在面对“砂霸”团伙的违法犯罪行为时，表现出的监管不力和执法不作为，让人不禁猜测他们与违法者之间是否存在某种利益纽带。监管部门的职责是维护法律尊严和社会秩序，保护国有资源和人民群众的利益。然而，在此次事件中，他们的行为却与职责背道而驰，让人不得不怀疑他们是否受到了违法者的贿赂或其他利益诱惑，从而沦为违法犯罪的“保护伞”。这种猜测虽然需要进一步的证据来证实，但已经严重影响了公众对监管部门的信任，必须引起相关部门的高度重视。
“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”广安，这片有着悠久历史和灿烂文化的土地，不应被这起砂石盗采乱象所羁绊。陈某中标砂石资源被疯狂盗采的事件，是对法律尊严、社会公平以及国家利益的严重挑战，更是对广安本土文化中正义、法治精神的亵渎。广安市纪委监委、广安市委政法委、广安市扫黑除恶办等相关部门，肩负着守护这片土地的重任，应以“刑天舞干戚，猛志固常在”的决心，以雷霆手段介入彻查，让违法的“砂霸”团伙受到应有的法律制裁，让失职渎职的监管者和企业负责人承担起相应责任。只有彻底清除这些沉疴痼疾，才能让社会重新树立对公平正义的信心，守护好国有资源和人民群众的利益。让广安这片土地恢复应有的法治与安宁，重现“春风如醇酒，著物物不知”的美好景象，在正义与法治的阳光下蓬勃发展，不再被黑暗的违法犯罪和权力失范所侵蚀，续写属于广安的辉煌篇章 。
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发表于 2025-1-20 18:59
