南充市高坪区综合行政执法局不作为，导致小区多处违规搭建

时迁1436 · 发表于 2026-1-2 13:56

南充市高坪区综合行政执法局懒作为、慢作为甚至不作为，导致小区多处违规乱搭乱建，在多次举报和曝光后，高坪区综合行政执法局仅在网络上进行了回复，并没有实质性的整改措施和结果，到目前为止小区的违法建筑并未得到实质性的遏制，反而更加疯狂。对于高坪区综合行政执法局这种懒作为不作为情况建议直接取消该部门，拿着国家的钱不为老百姓办实事庸政懒政，执法部门不依法追究违法的人和事1，请问你们还能干什么呢？就是养条狗也比该部门好。
本人系南充市高坪区江东中路七段阳光-璀璨江月小区的业主，现就小区内多栋楼栋楼顶违法建设及洋房一楼违规修建前后花园的行为进行举报。上述违法违规行为严重违反城乡规划管理规定，侵犯全体业主共有权益，存在多重安全隐患。

经长期观察核实，小区违法违规建设涉及两方面问题，具体情况如下：

一、楼顶违法建设情况

阳光-璀璨江月小区洋房11栋、15栋、10栋、17栋、16栋、9栋、18栋、19栋及高层1栋、2栋、5栋、8栋、7栋的楼顶均存在违法搭建行为。自2024年10月起，部分业主擅自占用楼顶共有空间，违规开展建设活动：一是在楼顶平台搭建砖混结构房屋、钢结构阳光房等建（构）筑物，单个违建占地面积约15-30平方米不等，涉及13栋楼栋的违建累计面积已达数百平方米，部分违建高度超过2米，严重改变了建筑物原有规划形态；二是擅自硬化楼顶地面，铺设各类建筑材料，破坏楼顶原有防水层和保温层；三是违规安装各类设施设备，占用楼顶消防通道和疏散平台，部分违建遮挡消防栓、排烟口等关键设施，严重影响消防安全疏散通道的畅通；四是部分违建过程中存在改动、破坏楼顶承重结构的嫌疑，通过私自切割楼板、焊接钢结构等方式改变建筑原有设计，给整栋楼的结构安全带来极大风险，尤其高层楼栋的违建安全隐患更为突出。

二、洋房一楼违规修建前后花园情况

小区洋房9栋、10栋、11栋、14栋、15栋、16栋、17栋、18栋、19栋的一楼部分业主，自2024年10月起，擅自占用房屋前后的公共绿地、公共通道等共有区域，违规修建私人前后花园。具体表现为：一是私自圈占公共绿地，通过搭建围墙、栅栏等方式划定专属区域，占地面积约20-40平方米不等，破坏了小区原有绿化规划；二是擅自硬化公共区域地面，铺设地砖、石材等材料，改变了地面原有排水结构，可能导致雨水淤积，影响小区排水系统正常运行；三是部分业主在违规花园内搭建阳光棚、储物柜等附属设施，甚至擅自挖掘地面、改动地下管线，存在破坏地质结构和公共设施的风险；四是违规花园的围栏、搭建物遮挡了周边业主的采光、通风，部分围栏高度超过1.5米，影响小区整体视觉景观和通行便利性。

上述楼顶违法建设及洋房一楼违规修建前后花园的行为，均未取得任何合法的建设工程规划许可证、施工许可证等审批文件，也未征得全体业主或业主大会的同意，完全属于擅自施工建设的违法违规行为，且违反了多项国家法律、行政法规及南充市本地管理规定，具体如下：

（一）违反《中华人民共和国城乡规划法》

第六十四条规定：“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。”小区13栋楼栋楼顶违建及洋房一楼违规花园，均未取得规划许可，属于典型的违法建设，已对城市规划秩序和小区整体规划造成实质影响，符合限期拆除的法定情形。

（二）违反《中华人民共和国民法典》物权编相关规定

1. 第二百七十一条明确“业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利”；

2. 第二百七十二条规定“业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益”；

3. 第二百八十六条进一步明确“业主大会或者业主委员会，对任意弃置垃圾、排放污染物或者噪声、违反规定饲养动物、违章搭建、侵占通道、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，有权依照法律、法规以及管理规约，请求行为人停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失”。

楼顶、小区公共绿地、公共通道均属于全体业主共有财产，部分业主擅自占用搭建，既侵犯了其他业主的共有权，又因破坏结构、遮挡设施、改变排水等行为损害了其他业主的安全权益、居住权益和通行权益，依法应承担相应民事责任。

（三）违反《物业管理条例》相关规定

1. 第五十条明确“业主、物业服务企业不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地，损害业主的共同利益”；

2. 第六十三条规定，对“擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的”“擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的”行为，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并对个人处1000元以上1万元以下的罚款，对单位处5万元以上20万元以下的罚款。

同时，根据该条例第四十五条及《建设领域违法违规行为举报管理办法》第七条规定，物业服务企业应当对小区内违法建设行为及时劝阻并报告相关部门，若其未履行上述义务，亦应承担相应责任。

（四）违反南充市及高坪区本地管理规定

根据《南充市物业管理条例》《四川省人大常委会关于制止和查处违法建设的决定》及高坪区综合行政执法局、南充市房地产管理局高坪办事处联合发布的《关于遏制高坪城区违法建设和规范房屋外立面管理的告知书》，明确禁止“在楼顶、平（露）台、公共绿地违规搭建建（构）筑物”“擅自改变房屋结构，乱搭乱建”“占用公共通道、绿地圈占私人区域”等行为，对违反规定的，由区综合行政执法局依法查处。同时，《南充市违法建设治理条例（征求意见稿）》第四条明确将“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设”的行为认定为违法建设，第五条明确县（市、区）人民政府是本辖区违法建设查处责任主体，城乡规划行政执法部门是查处主管部门，第八条规定对公众举报的违法建设，查处机关应在五个工作日内立案查处。

上述违法违规建设行为的危害十分严重，已对小区居民的生命财产安全和合法权益造成多重侵害：

1. 结构安全隐患突出：楼顶违规搭建和硬化地面大幅增加楼面荷载，历经一年多建设和使用，可能导致楼顶梁板开裂、墙体变形，甚至引发坍塌事故；洋房一楼违规挖掘地面、改动管线，可能破坏房屋基础和地下设施安全，危及自身及周边业主居住安全。

2. 消防安全风险极大：楼顶违建占用消防通道和疏散平台，遮挡消防设施，一旦发生火灾等突发事件，将严重阻碍人员疏散和消防救援；一楼违规花园的围栏、搭建物可能成为火灾蔓延的隐患，且部分围栏影响消防车辆通行。

3. 破坏小区环境和业主权益：违建改变了小区原有建筑风貌和绿化规划，楼顶高大违建影响周边楼栋采光、通风，一楼违规花园占用公共绿地，导致小区绿化面积减少，同时破坏楼顶防水层和一楼排水结构，引发漏水、积水问题，多次与违建业主、物业服务企业协商无果，严重影响居民正常生活。

4. 扰乱管理秩序：上述违法违规行为自2024年10月实施以来未受到及时制止，已引发部分业主的效仿心理，若不及时查处，可能导致违建蔓延，破坏整个小区的管理秩序和居住环境，引发更多业主矛盾。

本人作为受影响的业主之一，自2024年10月发现上述违法违规行为后，曾多次通过小区物业服务企业反映情况，但物业服务企业未有效履行劝阻和报告义务，仅进行口头提醒后未采取进一步措施，导致违法建设行为持续进行、规模不断扩大。为维护自身及全体业主的合法权益，依据《信访工作条例》第二十九条、《建设领域违法违规行为举报管理办法》第五条等规定，现依法向贵局匿名举报，恳请贵局严格按照相关法律法规规定，履行法定职责，采取以下措施：

1. 立即组织执法人员前往阳光-璀璨江月小区，对洋房9栋、10栋、11栋、14栋、15栋、16栋、17栋、18栋、19栋及高层1栋、2栋、5栋、8栋的楼顶，以及洋房9-19栋一楼的违规花园进行全面现场核查，核实每处违建的具体位置、规模、建设进度及相关责任人信息，依法立案查处；

2. 责令所有违建业主立即停止建设行为，限期自行拆除违法建（构）筑物、围栏等设施，清理建筑废料，恢复楼顶原有规划状态、防水层功能及一楼公共绿地、通道的原貌；对逾期不拆除、不整改的，依法采取强制拆除措施，相关拆除费用由违建业主承担；

3. 依法对各违建业主分别处以相应罚款，对未履行劝阻、报告义务的物业服务企业一并查处，追究其相应行政责任；

4. 拆除违建后，组织专业机构对13栋楼栋的楼顶结构安全、消防设施、防水层，以及一楼地下管线、地面结构等进行全面检测，对受损部分进行修复，彻底消除安全隐患；

5. 将每处违建的查处结果、整改情况向小区业主进行公示，接受全体业主监督；

6. 加强对该小区及周边区域的违法建设巡查力度，建立常态化监管机制，尤其强化对楼顶空间和一楼公共区域的巡查，杜绝类似违法建设行为再次发生。
许多楼顶违建私自锁住了消防通道门占用消防疏散平台，该行为已经违反了相关法律，跟物业多次沟通后并没有得到实质性改善，该通道至今还是锁闭的状态，简直拿我们楼下居民的生命当儿戏！
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