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按照设计初衷,护学力量应由公安机关警力及学校行政干部、保安员、教职员工、群防群治力量共同组成。然而,这一制度在实际运行中逐渐偏离轨道。本应自愿的“护学岗”制度,演变为强制或半强制性摊派。
这种强制属性,让双职工家庭尤为被动,不少家长需请假参与,既增加了时间成本,也可能造成经济损失。还催生了“护学岗代班”跑腿业务等畸形现象。
并且,在组织家长参与护学岗时,并未建立完善的风险保障和保险机制。参与“护学岗”缺乏应急处置能力,存在安全隐患。部分家庭因无人可用,被迫让老人、孩子代岗,进一步放大了安全隐患。
因此,龚卫娟建议,应明确责任主体,强化专业力量核心地位,建立“交警+校警+专职安保”核心队伍。实施“一校一策”,对每所学校都开展评估,根据周边的道路交通情况、停车设施情况、分时车流量等核心指标,科学化、规范化布置“护学岗”力量,形成“专业力量为主、志愿力量为辅”的联动机制,杜绝责任转嫁。
建立科学轮岗机制,杜绝“被自愿”。应针对当地家长志愿者的实际情况,出台“护学岗”工作指南,由学校与家委会充分协商,制定本校的“护学岗”实施规范。明确学校应通过家委会搭建自主报名平台,建立弹性轮值制度,杜绝任何形式的强制或变相强制摊派,对特殊情况的家庭予以照顾。
建立“家校警”三方联动护学岗机制的经验,明确公安、学校和家长各自职责,形成制度化、专业化、人性化的协同管理体系。同步开展岗前培训,聚焦交通疏导规范、应急处置流程等实用内容,配发统一标识与防护装备,提升志愿护学专业性。
优化学校周边的交通规划,以空间与技术破解放学拥堵难题。划定不同年级专属接送区域与时间窗口,通过标识指引减少聚集。推行“双层校门”设计,设置校内缓冲区域实现物理隔离。对符合条件的学校建立“即停即走”通道,将私家车接送点外移至周边路段,配合临时交通管制提升通行效率。
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