收费
公办、社会办托育服务机构收取的保育费、住宿费等基本服务费将实行政府指导价管理；而伙食费、材料费等其他服务费实行市场调节价。公办及普惠性民办幼儿园的托班收费则参照其幼儿园本身的收费政策管理
原则
各地在制定基准收费标准和浮动幅度时，必须坚持非营利原则，履行成本调查等程序，并以扣除政府投入、社会捐赠后的实际服务成本为依据，同时综合考虑当地收入水平、市场供求、群众承受能力等因素，确保价格合理
退费
公办、社会办普惠托育服务机构按月收取保育费、住宿费、伙食费，最长不得超过3个月，退费时保育费、住宿费按月计退，伙食费按剩余天数退费
监督
建立收费目录清单制度并进行动态管理，接受社会监督
3月19日，在四川普惠托育服务收费政策新闻通气会上，四川省发展改革委、省卫生健康委相关负责人详细解读了近期印发的《关于加强普惠托育服务收费管理的通知》（以下简称《通知》）。
针对当前托育服务“供给不足、价格偏高”的痛点，《通知》明确了普惠托育机构的范围、收费管理方式、政府指导价制定原则及配套优惠政策，标志着四川省在构建“价格可承受、质量有保障”的普惠托育服务体系上迈出关键一步。
新政出台：
界定范围、分类管理、规范收费
《通知》明确了普惠托育服务机构的范围，涵盖了各类公办托育服务机构、享受政府支持的社会办普惠托育服务机构，以及公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设的托班。
《通知》提出，普惠托育服务收费分为基本服务费和其他服务费。其中，公办、社会办托育服务机构收取的保育费、住宿费等基本服务费将实行政府指导价管理；而伙食费、材料费等其他服务费实行市场调节价。公办及普惠性民办幼儿园的托班收费则参照其幼儿园本身的收费政策管理。
在政府指导价的制定原则方面，《通知》明确各地在制定基准收费标准和浮动幅度时，必须坚持非营利原则，履行成本调查等程序，并以扣除政府投入、社会捐赠后的实际服务成本为依据，同时综合考虑当地收入水平、市场供求、群众承受能力等因素，确保价格合理。
规范收费退费行为方面，《通知》规定公办、社会办普惠托育服务机构按月收取保育费、住宿费、伙食费，最长不得超过3个月，退费时保育费、住宿费按月计退，伙食费按剩余天数退费。
此外，《通知》重申了对托育机构用水、用电、用气执行居民生活价格的优惠政策，切实降低机构运营成本；提出建立收费目录清单制度并进行动态管理，接受社会监督。
聚焦“托得起”：
政府指导价为普惠托育“定价”
如何让政府指导价切实体现“托得起”的原则，成为会议现场关注的焦点。
省发展改革委相关负责人向记者表示，此次《通知》的出台，进一步清晰界定了适用政府指导价管理的机构范围，将所有接受政府各类支持的普惠托育服务机构纳入其中，确保政策红利能够精准传导。
在具体定价机制上，《通知》强调了制定政府指导价的非营利原则和严格的程序要求。各地在制定基准收费标准和浮动范围时，必须以扣除政府投入、社会捐赠后的服务成本为基本依据。这意味着，政府通过前期在建设、运营等方面的补贴投入，已经为托育成本“兜了底”，最终传导到家庭的费用将是更为纯净、合理的运营成本部分。
结合托育服务对象为3岁以下婴幼儿的特殊性，《通知》也提出了细化要求。例如，允许各地根据不同的班型、服务类型制定差异化的保育费标准，以适应多元化的托育需求。同时，为保持收费稳定性，要求机构在各地基准收费标准和浮动幅度内自主确定的收费标准，在一个自然年度内不得随意调整，确需调整的必须提前报备和公示，给家庭以稳定的预期。
扩大供给：
让家长“托得安心、托得方便”
目前，四川省普惠托育服务机构实行自愿申请、随时申请的原则。经认定的机构，可按照全日托在托人数获得每人每月200元的运营补助。截至当前，全省已认定普惠托育服务机构2273家，提供普惠性托位14.2万个，普惠托位占比达到36.7%。
省卫生健康委相关负责人表示，卫健部门将托育服务质量和婴幼儿安全健康置于首位。一是加强源头上的备案审查，对机构的场地安全等进行严格把关。二是强化综合监管，要求机构科学安排婴幼儿生活、健全健康与安全管理制度，并定期组织监督检查确保落实。三是建立明确的退出机制。对于发生虐待婴幼儿等情形的机构，将坚决取消其普惠资格，形成有力震慑。此外，通过推动“医育结合”等方式，持续推动托育服务的专业化、规范化发展。
在扩大供给方面，四川省正多措并举增加普惠托位。一方面，积极争取中央资金，大力推动市、县级托育综合服务中心建设，发挥其示范引领和质量管控枢纽作用，力争“十五五”期间实现地市级全覆盖。另一方面，持续将“发展托幼一体化服务”纳入民生实事，利用公办幼儿园富余资源改扩建独立托班，今年计划新增改扩建托位5000个。同时，积极发展社区嵌入式托育服务，构建以托育综合服务中心为核心，多种形式托育点为网络的“1+N”服务体系，增加就近就便的普惠托位供给，切实缓解“入托难”问题。
四川普惠托育服务收费管理新规：九问九答看“干货”
近期，四川省发展和改革委员会、四川省卫生健康委员会联合印发了《关于加强普惠托育服务收费管理的通知》（以下简称《通知》）。这份通知里有哪些惠民干货？四川发布梳理九问九答为您解读。
一问：形成《通知》的目的是什么？
答：旨在通过完善价格形成机制，推动扩大普惠托育服务供给，有效减轻人民群众整体托育负担，更好满足人民群众托育需求。
二问：《通知》主要内容是什么？
答：主要包括6方面内容：
一是界定普惠托育服务机构范围。明确普惠托育服务机构包括各类公办托育服务机构、社会办普惠托育服务机构，以及公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设的托班。
二是明确普惠托育收费范围。普惠托育服务收费包括基本服务费（保育费、住宿费）和其他服务费（伙食费、材料费等），分别明确了各类普惠托育服务机构的收费管理方式。
三是明确收费标准制定原则。指出制定政府指导价要坚持非营利原则，履行成本调查等程序，综合考虑办托成本、当地收入水平、市场供求状况、群众承受能力等因素，合理确定基准收费标准和浮动幅度。
四是严格规范收费退费行为。公办、社会办普惠托育服务机构按月收取保育费、住宿费、伙食费，最长不得超过3个月，退费时保育费、住宿费按月计退，伙食费按剩余天数退费。幼儿园按月或学期收取，不得跨学期预收，退费参照幼儿园收费相关规定执行。
五是严格落实水电气优惠政策，托育机构用水、用电、用气执行居民生活价格，有居民合表价格的，按合表价格执行，均不执行阶梯加价。
六是建立收费目录清单制度并动态管理，托育机构对收费项目实行目录清单管理，在经营场所显著位置公示收费项目、收费标准、服务内容等信息，接受社会监督。行业主管部门将本市普惠托育服务机构基本服务收费和其他服务收费，在统一平台网站进行公示并动态更新。
三问：不同类型的托育服务机构收费管理有何不同？
答：公办、社会办托育服务机构收取的基本服务费实行政府指导价管理，其他服务费实行市场调节价。公办幼儿园、普惠性民办幼儿园开设的托班收费参照当地公办幼儿园、普惠性民办幼儿园进行管理。
未纳入普惠性民办幼儿园管理的其他非营利性民办幼儿园开设托班收取的基本服务费，实行政府指导价管理。其他类型托育服务机构收费实行市场调节价，由托育服务机构自主决定。
四问：各地价格一样吗？具体普惠托育服务价格怎么定？
答：不一样。普惠托育服务机构根据各地基准收费标准和浮动幅度，自主确定收费标准，一个自然年度内不得调整，确需调整的应提前3个月报备、提前1个月公示。
《通知》发出后，省发展改革委将会同省卫生健康委、教育厅等相关部门，指导各地结合实际制定本地区普惠托育服务收费具体政策。
五问：保育费标准有几种？
答：保育费标准可区分乳儿班（6个月-1岁）、托小班（1-2岁）、托大班（2-3岁）、混龄班等不同班型，全日托、半日托、计时托等不同服务类型合理制定。
六问：退费应该多久办理完结？
答：相关退费原则上应在婴幼儿退（转）园后15个工作日内办结。
七问：托育服务机构该如何申请认定？认定后有什么优惠政策？
答：2025年7月印发的《四川省普惠托育服务机构认定及补助管理办法（试行）》明确了普惠托育服务机构认定的条件、程序及补助政策等。
根据《管理办法》规定，我省普惠托育服务机构的认定实行自愿申请、随时申请的原则，凡是自评符合条件的托育服务机构，自愿向属地县级卫生健康部门提交申请。县级卫生健康部门会同相关职能部门，从质量有保障、收费应合理、运营可持续等方面，对申请机构的资质、条件、收费、管理等进行审核查验，经初审合格、公示无异议或异议不成立的，由县级卫生健康部门认定为普惠托育服务机构。
经认定为普惠托育服务机构，按照全日托在托人数和在托月数，给予每人每月200元的运营补助，用于补助机构日常运转。
八问：在推动普惠的同时，如何保障托育机构的服务质量？
答：我省坚持把保障婴幼儿安全和健康放在首位，主要通过以下举措加强日常监管，提升服务质量。
一是加强备案审查。根据《托育机构管理规范（试行）》规定，要求各地严格审查申请备案的托育机构场地是否满足抗震、消防、环保、安全防护等要求，配置的家具、用具、玩具是否符合婴幼儿月龄特点及环保标准，配备的保育、保健、保安等从业人员是否符合国家相应的管理规范，提供的餐饮服务是否符合相应的食品安全标准。审查合格后，方可发放《托育机构备案回执》。
二是强化综合监管。严格要求托育机构科学制定每日食谱，合理安排每日生活，促进婴幼儿在身体发育、动作、语言、认知、情感和社会性等方面的全面发展，坚持晨检、午检和全日健康观察，加强婴幼儿的健康管理，建立健全安全防护措施和检查制度，制订重大自然灾害、传染病、食物中毒等突发事件应急预案，并要求全省各级卫生健康部门定期组织监督检查，促进各项管理规定落到实处。
三是建立退出机制。机构主要负责人被纳入严重失信名单，机构出现歧视、体罚、变相体罚、侮辱、虐待婴幼儿等事件，机构存在安全、卫生健康隐患且拒不整改，或发生安全、卫生健康责任事故，造成社会不良影响。当发生上述等情形，将由属地县级卫生健康部门取消其普惠托育服务机构资格。
九问：我省目前有多少普惠托育服务机构和普惠托位？接下来在扩大普惠托位供给方面还将怎么做？
答：目前，四川全省已认定普惠托育服务机构2273家，普惠性托位14.2万个，普惠托位占比达到36.7%。
为加快推进普惠托育服务体系建设，接下来，我省将继续推动建设托育综合服务中心，力争“十五五”期间实现托育综合服务中心地市级全覆盖；将大力发展托幼一体化服务，今年拟改扩建托位5000个，切实降低育儿家庭托育负担；将积极发展社区普惠托育服务，拓展社区普惠托育服务设施，增加价格合理、就近就便的普惠托位供给。
《通知》原文链接：https://fgw.sc.gov.cn/sfgw/qtwj/ ... 7457dcf58e62f.shtml
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