巴中市医疗保障局关于巴中市城乡居民大病保险政策调整数据测算服务项...

农夫山泉水

质疑函

致：巴中市医疗保障局

我方作为参与巴中市医疗保障局关于巴中市城乡居民大病保险政策调整数据测算服务项目招标代理服务项目询价代理机构遴选活动的投标人，现就本次遴选结果及相关事项，依法向贵单位提出质疑。

一、质疑事项

1.四川天一融创工程项目管理有限公司以300元报价中标，属于明显异常低价、低于服务成本竞标。该报价远低于招标代理服务市场合理价格，无法覆盖前期技术论证、编制招标文件、组织开评标、处理质疑、协调合同签订等全流程服务所需的人力、时间、风险与运营成本，无法保障服务质量，不能诚信履约，严重损害政府采购公平竞争秩序。

2.评审小组未履行异常低价审查法定义务。在 13 家参与供应商中，300元报价显著偏离市场合理区间，评审小组未要求该供应商作出书面说明、未核查成本构成、未评估履约能力，直接确定为中标候选人，评审程序严重违法、存在重大瑕疵。

3.本次询价以 “最低价中标” 为由，无视服务质量与成本底线，违背政府采购公平、公正、诚实信用原则，构成不正当竞争中标，结果应属无效。

二、法律依据：

（一）《中华人民共和国政府采购法》第三条政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。本次异常低价以排挤竞争对手为目的，破坏正常竞争秩序，无法按约定提供服务，明显违背诚信与公平竞争原则，贵局未履行公正审查职责，违反法律强制性规定。

（二）《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品。四川天一融创工程项目管理有限公司 300元报价严重低于服务成本，以极端低价排挤其他12家合规供应商，属于不正当竞争行为，依法不应认定中标有效。

（三）《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第 74 号）第四十八条询价小组应当对供应商报价合理性进行审查，不能保证服务质量或不能诚信履约的，不得推荐为成交候选人。本次报价明显无法保障服务质量，贵局未审查报价合理性、未核查履约能力，直接确定成交，违反本条强制性规定。

三、质疑请求

基于上述事实与法律依据，我方请求贵局：

1.责令四川天一融创工程项目管理有限公司就300 元报价提供完整成本构成说明及履约保障证明，证实其报价不低于成本、能够完整提供询价公告约定的全部服务；

2.依法认定本次评审程序违法，撤销四川天一融创工程项目管理有限公司中标结果，重新组织询价采购；

3.依法认定300元报价构成不正当竞争、低于成本竞标，确认该投标无效，维护其他合格投标人的合法权益与政府采购公信力。

我方承诺，本次质疑内容真实、合法、有效，如有不实愿承担相应法律责任。

质疑单位：本次参与代理机构

2026.3.25

巴中市医保局

“农夫山泉水”网友您好：
      您在麻辣社区质疑“巴中市城乡居民大病保险政策调整数据测算服务项目招标代理服务项目询价代理机构遴选结果及相关事项”收悉，现回复如下：
   “巴中市城乡居民大病保险政策调整数据测算服务项目招标代理服务项目”未在《四川省政府集中采购目录及标准（2024年版）》规定的目录内，也未达到分散采购限额标准，不属于政府采购项目。
我局已在局门户网站对巴中市城乡居民大病保险政策调整数据测算服务项目招标代理服务项目询价结果进行公示（https://ylbzj.cnbz.gov.cn/xxgk/tzgg/23913288.html），如有异议，请于2026年3月26日18：00前以书面形式（由法定代表人签字加盖单位印章）向我单位提出，逾期不再受理。
     目前，四川天一融创工程项目管理有限公司已就300 元报价提供了成本构成说明及履约保障证明，证实其报价不低于成本，并承诺不会无故中途停止对本项目的代理服务、不会额外收取任何费用。

                                                                                                                            巴中市医疗保障局 
                                                                                                                             2026年3月25日