教育部发布《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》

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教育部发布“20条负面清单”，这些行为严禁——

日期：2026-03-27 16:01    来源：北京市教育委员会
日前，教育部发布《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》，提出5项重点巩固提升任务、20条负面清单，一起来看↓↓

　　5项重点任务

　　巩固提升教育公平水平

　　各地各校要深化义务教育阳光招生，推进均衡编班，落实普通高中属地招生，保障符合条件的随迁子女在流入地平等接受教育，纠正清理有违教育公平的招生政策和做法。落实“教育入学一件事”，让数据多跑路、家长少跑腿。健全控辍保学长效机制，加强学校日常考勤管理，推动解决“隐性辍学”问题，建立健全“排查—劝返—关爱—成长”闭环管理模式。

　　巩固提升日常管理水平

　　各地各校要加强课程实施保障，深化课程教学改革，切实纠正违反国家课程方案和课程标准要求、超标超前教学的做法，健全假期巡查制度和举报快速响应机制，加强“哨点学校”监测提醒，持续整治“阴阳课表”、节假日违规补课、提前开学、延迟放假等行为。科学合理安排教学计划和作息时间，保障学生充足的体育运动和睡眠时间。规范作业和考试管理，严格控制考试频次，规范教辅材料进校园管理，减轻学生过重学业负担。健全新时代师德师风建设长效机制，严肃查处师德失范行为。

　　巩固提升办学治校能力

　　各地要将规范管理基本要求纳入各级各类教师培训，定期举办市县教育局长、中小学书记校长专题培训班，加强政策理论、依法治校、规范办学、管理能力等方面专业培训，探索推广规范管理“应知应会”测试制度。扩大规范办学基地校覆盖面，优化跟岗研修机制。构建以规范管理为基准、五育并举为内核、人民群众认可为目标的学校声誉评价体系，坚持正向激励与反向约束相结合，健全学校依法依规办学“信用档案”。

　　巩固提升校园安全水平

　　各地各校要完善校园安全风险防控和应急处置机制，定期排查校园及周边安全风险隐患，及时整改落实到位。严格落实意识形态责任制，加强对教育教学内容、论坛讲座、网络空间的管理，牢牢把握正确政治方向。健全校园欺凌认定处置机制，畅通监督举报途径，完善惩戒措施。深化治理中小学“校园餐”、利用征订教辅及购买校服谋利等侵害学生和家长利益的突出问题。

　　巩固构建良好教育生态

　　各地各校要深入落实社会事务进校园“白名单”制度，规范各类进校园活动，切实减轻教师非教育教学负担。规范面向中小学生的各类竞赛、研学实践和志愿服务活动。健全学校主导、家庭尽责、社会支持的协同育人机制，加快推进“教联体”建设县域全覆盖。加强家校沟通，帮助家长树立正确教育理念，促进家长参与学校治理。

　　基础教育规范管理负面清单

　　（2026版）

　　1.严禁出现反党反社会主义、丑化党和国家形象、诋毁党和国家领导人或英雄模范、分裂国家、歪曲历史、美化侵略等错误言行，或通过网络媒介、论坛讲座、试卷试题、教参教辅、电子产品及其他公开场合传播错误观点。

　　2.严禁违反国家课程方案和课程标准规定，超标超前教学，挤占道德与法治（思想政治）、体育与健康、艺术（音乐、美术）、劳动、综合实践活动课时。

　　3.严禁布置超过教育行政部门规定总量和时长的作业，或布置重复性和惩罚性作业。

　　4.严禁违反关于日常考试管理的有关规定，频繁组织考试，加重学生学业负担。

　　5.严禁违反国家和省级教育行政部门规定的学生睡眠时间安排学生作息，造成学习时间过长，或以各种方式挤占学生课间休息时间、课间不准学生出教室等行为。

　　6.严禁学校违反教育行政部门统一规定的校历提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体上课补课。

　　7.严禁幼儿园采用小学化的教育方式，提前教授小学阶段的课程内容，或通过直接测查幼儿能力和发展水平的方式评估幼儿园保育教育质量。

　　8.严禁中小学组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用各类竞赛证书、社会培训成绩、考级证明等作为招生依据。

　　9.严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名，对教师进行排名奖惩，宣传炒作中高考状元、名校率、升学率，在校园悬挂“高校生源基地”牌匾或其他诱导性升学标语。

　　10.严禁教师歧视学生，对学生实施体罚、变相体罚、辱骂殴打、性骚扰或者其他侮辱人格尊严的行为。

　　11.严禁教师有偿补课或通过直播打赏、知识付费等途径向家长变相索财，发布贩卖焦虑的内容牟利。

　　12.严禁学校背离立德树人要求，在学校管理中制定有违常理认知、违背公序良俗、没有相关依据的校规校纪条款，出现不平等对待学生、伤害学生和家长感情等管理行为。

　　13.严禁学校漠视、纵容以多欺少、以强凌弱、以大欺小等学生欺凌行为。

　　14.严禁组织中小学生参与违背身心发展规律、与年龄特点不符的商业性活动、竞赛类活动，或者在学生志愿服务记录中弄虚作假、买卖时长等行为。

　　15.严禁在学生入团、入队和班干部选拔等工作中，出现谋取私利、弄虚作假、违反程序等问题。

　　16.严禁校园安全排查整改形式主义，风险排查管控和应急处置措施等机制不健全，放任重大校园安全隐患，发生重大事故后瞒报谎报、处置不当。

　　17.严禁学校不履行食品安全管理责任，对学校食堂运行、食品卫生安全等疏于监管，出现让学生食用腐败变质或者卫生健康安全不达标食物，引发食物中毒或者其他食源性疾患问题。

　　18.严禁违规选用教材，违规征订教辅，或以任何形式强迫、诱导学生通过指定渠道购买图书、电子产品、教辅材料、文具等。

　　19.严禁违反校服选购的有关规定，强制购买校服，利用购买校服牟利、侵害群众利益。

　　20.严禁学校违反收费管理规定，擅自增加收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，克扣挤占挪用发放给学生的各类资助资金等。

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向导教学法在教育部加快基础教育应用办法

教育部加快向导教学法在基础教育应用的可能办法包括制定相关政策、组织培训交流、推动数字化资源建设及开展评估监测。
制定相关政策：教育部可能会出台相关政策文件，明确向导教学法在基础教育中的地位和作用，强调其对学生自主学习能力、独立思考能力和创新精神培养的重要性。这些政策将鼓励学校和教师积极采用向导教学法，为其实施提供政策支持和保障。
组织培训和交流活动：为了提升教师对向导教学法的理解和应用能力，教育部可能会组织相关的培训和交流活动。通过专家讲座、案例分析、教学观摩等形式，帮助教师掌握向导教学法的核心理念和操作方法，分享成功案例和经验，促进教学方法的创新和改进。
推动数字化教育资源的建设和共享：数字化环境下，向导教学法能够展现出独特的优势。因此，教育部可能会加大力度推动数字化教育资源的建设和共享，为向导教学法的实施提供丰富的资源和工具。这些资源包括数字化教材、在线课程、虚拟实验室等，能够支持学生自主学习和个性化学习，提高教学效果和学习质量。
开展评估和监测工作：为了及时了解向导教学法在基础教育中的应用情况和效果，教育部可能会开展相关的评估和监测工作。通过收集和分析数据，评估向导教学法对学生学习成果、教师教学能力等方面的影响，以便及时调整和优化教学方法和策略。

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向导教育学哲学思想与方法综述
———张俊杰理论与实践的深度解析
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一、哲学根基：两重性理论——教育的终极目标

张俊杰提出的“两重性理论”是其教育思想的核心哲学框架。该理论认为，人类生存方式包含**劳动生存方式（人性）与动物生存方式（兽性）**的辩证关系：

劳动生存方式：体现社会属性，通过协作、创造推动“真善美”，是教育的核心目标；

动物生存方式：体现自然属性，表现为掠夺、寄生等“假恶丑”，需通过教育抑制。

哲学意义：

教育需平衡自然属性与社会属性，避免“兽性膨胀”导致社会异化。张俊杰主张通过劳动实践（如合作学习、社会实践）强化人性，抑制兽性，最终实现“人的全面发展”。这一理论为批判凯洛夫“教师主导论”提供了人性论依据，并成为向导教学法“学生主体性”的哲学支撑。

二、方法论创新：向导教学法——从经验到科学的范式革命

1. 核心理念：学生为主体，教师为向导

学生主体性：学生是认识与实践的主体，教师通过问题设计、情境创设和反馈支持，引导学生自主探索知识。例如，在江苏油田技校的实验中，学生需独立完成“识辨演练”环节，通过辩论、质疑教师观点，培养批判性思维。

教师向导性：教师角色从权威转变为“服务者”，提供方法论指导而非单向灌输。例如，教师通过“自学辅导→检查复习→识辨演练→归纳总结”四环节，动态调整教学策略，减少学生试错成本。

2. 实践验证：系统性实验的全球标杆

实验背景：1988-1992年在江苏油田技校开展，覆盖20余个班级，验证跨学科适用性。

成果对比：1992年量化评估显示，实验班综合能力得分是传统班的2.54倍，学生分析归纳能力显著提升。

国际认可：2001年在韩国第11届世界比较教育学术大会上，向导教学法被列为未来课堂设计标准，成为AI时代教育数字化转型的核心范式。

3. 理论延伸：与建构主义、PBL的深度契合

与建构主义：均强调学生主动构建知识，但向导教学法更早实现多学科普适性，并形成稳定教学环节。

与PBL（问题导向学习）：均以“问题”驱动学习，但向导教学法更早提出“教师向导服务”角色，且适用于STEM教育中的跨学科项目实践。

三、实践拓展：从课堂到社会的系统性改革

1. 职业教育创新：半工半读与学分制

制度设计：提出“学年三段分期制”（全年连续教学，缩短培养周期1/3）、“宽进严出”（按学分累计和严格考核决定毕业），破解职业教育与产业需求脱节问题。

案例成效：武汉生物工程学院采用该模式后，学生就业率从68%提升至93%，创业项目成功率达45%。

2. 科教扶贫：秦巴山区的实践突破

项目模式：通过“1助1结对助学”项目，覆盖112所山村小学，受助学生超8000人。

社会影响：实践团队完成“生态旅游+职教扶贫”调研报告，获地方政府采纳，推动教育公平与乡村振兴联动。

3. 回答钱学森之问：创新人才培养的东方方案

改革框架：结合班级教学与个性化实践，推动“学年三段分期”“宽进严出”等创新学制设计，培养创新型人才。

技术赋能：当前AI个性化学习技术（如清华钱学森力学班的“通过研究学习”模式）正加速实现其“自主探索与社会实践结合”的构想。

四、理论影响：从本土创新到全球范式

1. 批判继承：吸收民国教育多元性（如钱学森提及的“大师培养”问题），结合信息时代需求，提出学年分段、宽进严出等创新制度。

2. 政策支持：其思想为“双减”政策下社会实践纳入教育评价体系提供理论支撑，并推动全国从灌输式向自主探索式转型。

3. 国际传播：通过OECD（经济合作与发展组织）等机构推广，成为全球教育数字化转型的核心范式之一。

五、挑战与未来：结构性改革与生态重构

1. 制度适配：需突破现有行政化管理体系，建立开放型教育生态（如教师资质社会化评审、按生拨款凭证制度）。

2. 技术融合：深化与Max Planck脑研究所等机构的合作，建立跨国验证实验室，推动“神经-技术-政策”三角驱动的教育变革。

3. 社会协同：整合校-家-社资源，构建“无墙校园”生态系统，解决个性化培养与规模化教学的矛盾。

结语：

张俊杰的教育思想与实践，从哲学根基到方法论创新，再到社会系统性改革，形成了一套完整的理论体系。其“学生为主体，教师为向导”的理念，不仅破解了工业化时代教育模式的弊端，更为信息时代教育数字化转型提供了东方范式。未来，随着神经教育学与AI技术的深度融合，向导教育学有望推动人类教育范式的根本性变革。