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美国与伊朗的冲突持续一月有余，尽管当前美伊双方确认暂时停火并展开谈判，但前景仍然扑朔迷离。霍尔木兹海峡这一全球能源“咽喉”要道“忽开忽关”仍未畅通。
战火中的中东油桶挑动全球经济的敏感神经。原油供应大幅减少，国际油价持续承压。即便特朗普在4月1日的演讲中宣称，美国几乎不需要通过霍尔木兹海峡进口石油，但是这也掩盖不了美国汽油价格已从一个月前的每加仑3.11美元上涨至每加仑4.1美元的事实。
中国宏观经济研究院研究员韩文科直言不讳地指出，包括美国在内，没有任何一个国家可以单独控制国际油价。韩文科自1982年以来长期从事能源政策研究，并于2006年至2016年担任中国宏观经济研究院能源研究所所长。
截至4月7日，布伦特原油期货和WTI原油期货价格仍在115美元/桶以上，但是在韩文科看来，当前主要产油国都倾向于多产多销，全球原油基本面实为供过于求的状态，地缘政治事件虽会引发短期波动，但油价缺乏持续暴涨的基础，发生更加严重的供给危机的可能性较低。
同时，韩文科强调，基于我国多年未雨绸缪的能源战略布局，始终有条不紊地推动能源供给和消费转型、大力发展非化石能源，以及大幅提升油气、煤炭等传统能源储备与基础设施能力，国际油价的波动对我国的冲击相比过去已显著减弱。面对变局，我国已有一套行之有效的应对方案，能源安全的韧性已经今非昔比。
此外，围绕能源转型背景下如何确保能源安全，能源供给如何与新兴的人工智能及其背后的算力相结合等问题，腾讯财经与韩文科深度对话，以下是对话全文：
原油供过于求，价格缺乏持续上涨基础
腾讯财经《能源志》：这次美以伊冲突导致中东部分油气基础设施受损，加之伊朗控制霍尔木兹海峡，导致原油运输部分中断，你如何评估事件对油价的影响程度？
韩文科：石油和天然气的定价机制主要以美元为主，本世纪以来国际油价像过山车一样涨涨落落，呈现出一定的周期性。它受两个方面的影响：一是主要产油国和消费国供需双方的博弈影响价格，第二就是地缘政治事件导致价格大幅波动。可以说，包括美国在内，没有任何一两个国家可以控制国际油价。如果没有国际社会达成较广泛的一致，油价是无法控制的。每个国家都想保持自己国内石油供给充足和油价稳定，但是又都是国际油价的被动接受者。
上一轮能源危机是因为疫情和俄乌战争导致供应链受到冲击，影响主要出现在欧洲，对中国和美国的影响都不大。美国利用自己在页岩油气方面的优势，自特朗普第一任期以来不断地侵蚀俄罗斯在南美和欧洲的油气市场。像关键的能源运输通道被封锁的事件，过去也发生过，只是这次更加极端一些。
腾讯财经《能源志》：美以伊事件已持续了一个多月，您怎么评价油价后续的走势？
韩文科：从宏观层面来看，目前，美国、欧盟以及部分OECD国家随着经济结构转型，多年前对石油的消耗就达峰了。欧盟主要国家在20世纪90年代、美国在2007年、日本在2013年实现了“碳达峰”，其能源消费大致也同步达峰，经济增长不再依赖能源增长。印度、中国等新兴市场国家也是石油消费大国，但是对石油的依赖程度近年来也已经减弱了。
为了应对气候变化，许多国家也在努力减少碳排放和油气的使用。包括非洲国家，例如非洲的肯尼亚虽然经济体量很小，但它通过大力发展地热能也减少了对用于发电的石油的需求。所以，总的来看，由于各种替代能源的持续发展，全球对油气的需求增长呈现出不断减弱的态势。
同时，随着本世纪以来新一轮的能源革命加速演进，石油开采技术水平也有了较大幅度提升，得益于页岩油气革命，美国当前的石油年产量已经达到创纪录的8.5亿吨，比本世纪初的年产量翻了一番多；天然气产量超过9000亿立方米，比本世纪初增长了60%多。
从供需角度分析，石油总体上是供过于求的。世界上并不缺少石油，之所以油价上涨，主要是因为地缘政治因素，和相关国家的闭关锁国和名目繁多的制裁政策，人为导致了全球油气市场的割裂和石油供应短缺。因此，从基本面而言，油价上涨缺乏太多动力，很难涨到更高点，即使短期冲上高点也“待不住”。
再比如，油气出口是俄罗斯的经济支柱，现在地缘政治因素、西方制裁等对俄罗斯经济造成很大影响，俄罗斯非常需要油气出口获得经济收入，在任何情况下，俄罗斯仍然需要多产多销。海湾地区的主要产油国和其他主要产油国，也都希望有稳定的产量和收入。所以长期来看，石油供给大幅减少的可能性较低。
油价波动对我国的影响在减弱
腾讯财经《能源志》：就国际油价对我国的影响程度而言，经历了哪些变化？
韩文科：对我国而言，2000年前后，国际油价对我国的影响程度要剧烈得多，那时候国际油价单方面大涨，但是国内成品油价格是一个锁定的状态，导致石油企业巨额亏损，后来国际油价大跌的时候，国内石油企业又获得了巨额利润。
本世纪以来我国经历了几次严重的油价上涨。第一次是2008年国际金融危机以前，当时油价已经上涨到每桶140到150美元。我国的进口量较大，影响也相当大。那个时期美国还处于页岩油气革命前期，美国国内的油气供应对进口依赖较大，石油进口量很大。
2008年国际金融危机以后，尽管全球的风能太阳能和其他清洁能源的发展呈现加速态势，但地缘政治的动荡对油价的影响程度在不断上升。为了确保能源安全，2014年，我国提出了“四个革命、一个合作”的能源安全新战略，大力推进能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强能源领域的国际合作。在这样一个总体战略框架下，我国大力推进煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系建设，大力推进能源绿色低碳转型，大力发展风光水核等非化石能源。
2017年特朗普当政后，大打贸易战，对我国极限施压。当时我们不仅面临疫情期间的脱钩断链风险，也面临极端情况下的能源供应安全风险，因此我国进一步加大了国内油气稳产增产投入，加快了油气、煤炭等传统能源储备设施建设，进一步提升了国内能源供应的保障和供应能力。在这样的背景下，虽然后来因俄乌战争导致全球能源市场波动，油气价格高涨，欧洲出现了能源供应短缺和价格飞涨，但是对我国的影响相对较小。
今年又相继出现了美国逮捕委内瑞拉总统和美以伊战争事件，这都影响国际油价。我国对于油价已经有了一套行之有效的应对方案，加上各种油气替代能源的持续增长，整体来看这波冲击对我国的影响相对较小，我们仍可泰然处之，从容应对。
能源转型：美国转向，欧洲滑坡
腾讯财经《能源志》：在能源领域，有能源不可能三角的说法，即难以同时实现安全性、经济性和清洁性三个目标。您认为随着能源结构的转型，石油供需格局的变化，这个不可能三角会变得可能吗？
韩文科：我并不赞成能源不可能三角这种说法。关于国家能源的安全性，不同国家有不同的认知和判断标准。中国、美国、俄罗斯等大国对能源安全的感受、认知和判断标准与中小国家也是很不同的。
我们判断国家能源是否安全要从三个方面来考虑。一是在经济社会高质量发展背景下合理增长的能源需求。我们过去曾经出现过能源消费增长速度非常快的时期，许多能源消费需求超出了合理增长的范畴，比如许多浪费型的能源消费需求，会进一步加剧本已紧张的能源供应，。我们叫这种现象为“敞口式”的能源消费，这种消费模式存在许多浪费型的消费和低效利用，加剧能源资源供应紧张，是绝对不可持续的。
第二，持续增长的能源供应能力。我国有一段时期的能源生产量很大，但是粗放式的生产过程消耗的资源也很大，也造成了严重的大气和环境污染，这样供应体系和供应能力，实践证明也是不可持续的。
第三，是经济和社会可承受的生态和经济代价。能源生产和消费带来的环境和大气污染必须在社会的承受范围，适应国家的生态文明建设；能源价格要在供需双方可以承受的范围内，过高或过低也都是不可持续的。
我们需要在这三个维度的框架内，协调处理能源经济问题，不能顾此失彼。同时，我们也要随着经济社会发展的不同阶段动态调整三方面目标的权重关系，比如今后随着技术的不断进步和社会文明程度的进一步提升，要更加重视环保问题，将来的环保标准要比现在更加严格。
腾讯财经《能源志》：您如何看待近年来主要经济体在能源转型方面的进展？能源转型和能源安全的关系是什么呢？
韩文科：在遭遇上世纪70年代的能源危机后，自尼克松政府起，历届美国政府都将实现能源独立作为能源政策的核心内容。同时，美国和欧洲国家很早就开始探索新能源和可再生能源规模化利用，研发节能技术提高能源效率等。
但是，2008年以来，随着技术突破和成本降低，美国页岩油气生产呈爆发式增长，油气成本大幅下降。2016年美国这个曾经最大的天然气进口国首次实现液化天然气（LNG）的出口，2019年美国成为能源净出口国。2017年特朗普第一任期一上台就宣布美国退出《巴黎协定》，引起轩然大波。可以说美国政府对能源转型的态度更倾向于一种“能源现实主义”，从战略角度看，美国已经偏离了发展清洁能源的战略方向。
欧洲国家的能源转型显得更为艰难。欧洲在过去一段时间曾经大力推进清洁能源，但是转型的节奏过于激进，导致能源支出呈现爆炸式增长，同时欧洲既受到美国的钳制，又受到俄罗斯的钳制，在俄乌冲突后出现了严重的能源供给短缺。因此，欧洲国家近年来的能源转型出现了瓶颈、退坡、减速的情况。
在主要经济体中，只有中国在按照既定的战略路线，坚定不移又有条不紊地推进清洁能源转型，建设符合当代人类社会可持续发展的以新能源为主体的新型能源体系，以实现能源的可持续利用和人与自然的真正和谐。
腾讯财经《能源志》：IEA在《2025世界能源展望》报告中分析，2035年数据中心电力消耗将增至2025年的三倍。您认为能源转型怎么和人工智能的发展结合起来？
韩文科：近年来，用于算力和数据中心的用电量增长很快，但是它在总用电量中的占比是极低的，我国用电量最大的还是在制造业等实体经济领域。短期来看，算力的用电需求并非突出的问题，基本无需担忧。
但是，在美国却是另外的一番景象。在过去20多年来，美国因为制造业、实体经济占比下降等因素，用电量一直呈现低于1%的低增长或不增长态势。
但是从2024年开始，美国的用电量又开始增长。2024年美国的电力需求增长了3%，依据近两三年的增长趋势，相关机构预测美国到2029年的电力需求将增长1亿千瓦以上，其中的约70%是数据中心的电力需求。所以，美国人认为，他们发展人工智能会面临电力需求增长的挑战。
腾讯财经《能源志》：一方面是算力等方面对电力需求的增加，另一方面又出现风电、光伏行业低价内卷，你怎么看待这种情况？
韩文科：新能源的内卷既有国内的原因，也有国际市场的原因。前些年企业在投资的时候可能也没有料到特朗普会采取现在我们看到的这些逆全球化的措施，企业加大投资新能源的过程中，又遇到了疫情的冲击，国内市场需求对产能又短期内接不住，这些因素合在一起导致了当前的内卷局面。在当前反内卷的一系列政策作用和近几年国内市场空间持续扩大的背景下，风光行业的内卷会得到一定程度的治理。
腾讯财经《能源志》：风电、光伏等新能源的生产模式发生了很大的变化，与传统能源相对应的管理体制相比，针对新能源的管理体制该如何优化？
韩文科：我们有14亿多人口的能源消费群体，我们也有庞大的能源系统，过去是半市场、半计划的资源配置和管理方式，效率较低并且无法实现全部目标。近年来，我国加速推进社会主义市场经济制度建设，在能源领域大力推进全国统一的电力市场、油气市场和煤炭市场建设。
过去由于技术上的难题导致新能源的成本较高，与传统能源相比劣势很明显，现在新能源的成本已经普遍低于传统能源，间歇性的问题，消纳难的问题也正在通过技术和商业模式的创新在逐步地得到解决。
因此，适用于新能源发展和充分发挥作用的管理体制，就是以高水平市场机制配置各种能源资源为核心的体制机制，是能够发展和完善新型能源体系和新型电力系统的体制机制。
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发表于 2026-4-13 03:17
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