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四川南充至阆中道路收费体验调查
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http://www.scggw.com 中国改革网四川频道 (2010-02-01 21:09:13) 来源：
百公里路上的四个收费站 旅游通道上的"怪胎"
四川南充至阆中道路收费体验调查
四川阆中市中国四大古镇之一，具有悠久的历史，是国家AAAA风景区。四川省南充到阆中的公路自重新修建以来，过往司机对过路费一直怨声载道。短短一百公里路上，竟设立了四个收费站，一辆普通小轿车行驶完这段路程，就交纳了40元过路费，司机们说：即使是高速公路，一百公里的收费也没有如此之高。当地盛传着这样的说法：横杆一挡，黄金万两。近日，本报记者驱车对这段路进行了全程体验调查采访。
体验：百公里路上四个收费站
2009年7月8日，记者从南充出发，到达的第一个收费站是何家观收费站，收费9元，记者采访车上的里程表显示为：11040；第二个收费站是义兴收费站，收费7元，里程表显示为：11082；第三个收费站是金兴收费站，收费11元，里程表显示为：11115；快到阆中古城时，到达第四个收费站——孙家垭收费站，收费13元，在记者前面排队交费的司机问：原来只收8元，怎么多了5元？收费人员回答说：还有5元是过桥费。这时记者车上的里程表显示为：11142。仔细一算，在102公里的路上，设立了四个收费站，平均25.5公里就有一个收费站。而从南充到南部境内，一路上坑坑洼洼，凹凸不平，路况极差，只有南部到阆中的路况才有所好转。据了解，南充到南部这段路重新修建好才几年时间，但路况就如此糟糕，有司机戏称它为"豆腐渣路"。而就是这种"豆腐渣路"还要正大光明收费，而且数目不小。
司机：机投诉无门
针对这段路的收费问题，记者沿途随机采访了一些过往司机。
提到这几个收费站，他们都忿忿不平。
有的说："这么短的距离就设立四个收费站，收费这么高，我们去交通局反映，根本不理我们"。
一个经常往返于南充到阆中的货车司机更是气愤的说："弄这么多收费站，我看交通局简直就是想剐我们的油！"
一位开面包车的姓刘的司机对记者说："这几年来，有很多司机因为对收费不满，在投诉无门的情况下，把怒火发泄在了收费人员身上，因次发生了多起司机与收费人员暴力冲突的过激行为。"
在记者看来，司机们的这些过激行为虽然不妥，但这也应该给南充交通主管部门提出了一个严峻的值得深思的问题：这些司机们为什么如此不满，这段路的收费是否合法？
根据我国相关法律、法规的强制性规定：在省一级公路上，设立收费站的间距不得少于50公里，同时规定公路收费仅限于还贷，不得挪作它用。那为什么南充市交通主管部门对这些投诉的声音多年来不闻不问呢？是麻木不仁，还是为了利益而装"睁眼瞎"置国家法律不顾呢？阆中作为世界闻名的古城，很多外地游客自驾车来此旅游，他们说：这种奇怪现象，从来没有见过，来南充旅游才体会到，这种奇怪现象应该算南充独有。看来，这四个收费站的设立已经成了从南充到阆中这条旅游通道上极不和谐的"怪胎"。
交通：地方财政短缺
记者就南充到阆中100余公里设置4个收费站一事，前往南充市交通局采访。
《收费公路管理条例》已经2004年8月18日国务院第61次常务会议通过，规定：一级公路连续里程50公里以上才能设置收费站。
对于收费权的转让必须应当向社会公布，采用招标投标的方式，公开、公平、公正地选择经营管理者，并依法订立转让协议。
在收费科，一位不愿意透露姓名的副科长告诉记者，他们也不想这样，只是目前南充财力有限。对于南充到阆中的4个收费站有两个是私人在经营，是否按照相关政策进行了招标投标？有关人员也不知可否。
《条例》第三十五条收费公路经营管理者不得有下列行为：
（一）擅自提高车辆通行费收费标准；
（二）在车辆通行费收费标准之外加收或者代收任何其他费用；
（三）强行收取或者以其他不正当手段按车辆收取某一期间的车辆通行费；
（四）不开具收费票据，开具未经省、自治区、直辖市人民政府财政、税务部门统一印（监）制的收费票据或者开具已经过期失效的收费票据。
经调查，在2000年12月4日省交通和物价的批复，南充市将顺庆段23KM、西充段48KM、南部段54KM三段合并为一个收费经营公路项目，实行统一收费和经营，组建该项目的公路经营管理企业为四川帅华路业有限公司。但在这条路上，有关部门明显违反了相关规定，任意设置收费站。可是作为其主管部门一直置若罔闻。
公路收费出现诸多问题，并非我国收费公路建设主旨不明，而在于一些地方政府将地方利益作为行政作为的出发点，把收费公路当作"提款机"。审计发现，一些地方政府与收费公路是"利益共同体"，要么是政府贷款、收费，之后再以"转让收益权"名义逃避责任，要么就是变本加厉地强化收费行政专营。"贷款修路、收费还贷"的政策在很多地方已经扭曲、变形，公路的公益性已被高额的收费所侵蚀，公众权益、百姓利益被抛到九霄云外。
南充至阆中短短一百公里路上，竟设立了四个收费站，这究竟是什么原因，是不是承包者与南充市交通局有什么利益关系，还是有别的什么隐情？本报将继续关注。
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发表于 2011-8-22 00:31
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