再审听证会：胡代国f发表代理意见
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提示：杨丰文、王成兵、李太俊等几个社的村民代表，不服四川省资阳市中级人民法院[2013]资行终字第11号行政裁决申请再审一案的听证会，今天，由资阳市中级法院审监庭法官在安岳县人民法院第七审判庭召开。公民胡代国受托出庭发表陈述、反驳代理意见：地房低价被征用，多年居住临时棚，大批农民变贫穷，官员眼里缺群众！胡代国的代理意见被书记员一一记录在案。以下是听证会的部分实况。
2013年10月24日，资阳中级法院审监庭电话通知，安岳县国土资源局和再审申请人方于2013年10月30日上午九点在安岳县人民法院第七审判庭参加听证会。 听取当事人杨丰文、王成兵、李太俊三个社的村民代表，不服资阳市中级人民法院[2013]资行终字第11号行政裁决，申请再审一案的有关事项。
九点正， 30多位村民都到齐了，唯独再审被申请人一个也没有到庭。
当胡代国走进审判庭时，法官有点惊讶。一位女审判员对主审法官悄悄地说，他就是胡代国。
女审判员问：“老胡，你来干什么？”
“杨丰文等当事人委托我来出庭，这是当事人的委托书和我的身份证复印件，现在我给你们。”胡代国回答。
“你是那个律师事务所的？”女审判员问。
胡：我是公民代理。
女审判员：“公民可以代理吗？”
胡：好像行政诉讼法没有修改啊！
主审法官：今天我们召开的是听证会，是开会，不是审案，需要代理人吗？我看，开听证会没有必要请代理人吧！
胡：在很多听证会上我都代理当事人发表代理意见。前几次省高院到安岳法院召开听证会，我还代理过。几天前，我在资阳市中级人民法院不是还代理过孙梅法官、肖忠法官召开的由乐至县人民法院代表国家赔偿汪业彬的听证会，而且很成功，汪获得国家赔偿五万元吗？怎么这个听证会我胡代国就不能代理呢？当事人可是交了委托书的啊！
主审法官：好，代就代吧，只要对方当事人不提出异议就行。
九点40分，再审被申请人的代表到庭六人。
主审法官宣布听证会开始，在核对双方身份后，由三个社六位再审申请人中的一人陈述申请再审申请书内容。
当事人代表宣读再审申请书的诉讼请求和事实理由后，安岳县国土局出庭人员答辩称：当年省政府发文批准几个村部分征地是事实，但是，由于村民自己申请全部征用等等原因，所以，一部分耕地在省政府没有发批文的情况下，也就全部征用了，这一点我们不否认。但是，三个社的土地全部征用的补偿费是兑了现的，而且，所有村民都转为了城镇户口，全部村民都可以享受失地农民养老保险。达到退休年龄的村民买了社会保险，就领取了工资。至于，有的失地农民不愿买保险，补偿费也用完了，越来越贫穷的问题，那是村民自己的问题，不是政府造成......安岳县工业园区管委出庭人员也发表了答辩意见。但是，六位当事人对国土局出庭人员及工业园管委出庭人员的答辩并不认可，
特别是当事人李太俊极力发表反对意见，发言时间长达十多分钟，被法官叫停、再叫停、再叫停。
二位法官异口同声地说，还是请代理人胡代国发表代理意见。
胡代国说，谢谢！
尊敬的资阳市中级人民法院各位法官：
本公民胡代国依法接受杨丰文、王成兵等村民代表的委托，现在就其不服四川省资阳市中级人民法院[2013]资行终字第11号行政裁决申请再审一案的听证会上发表代理意见如下：
关于村民反映的批少征多以及是否违法的问题，刚才，国土局的答辩人已经认可，批少征多属实，这个问题，我建议村民就不要多讲了，现在，要讲的问题就是征地补偿标准、拆迁安置补偿标准是否按照市场价补偿，是否侵害村民合法权益的问题。这是本案争议的实质性问题。也是本案的争议焦点。
法官们都说，胡代国说得很对。解决村民的问题才是实际的。追究征地违法不是我们法院要解决的问题。
“对，胡老师说得很正确，我们听胡老师的。”在场的大部分村民说。
胡代国说：
我要讲的标题是：地房低价被征用，多年居住临时棚，大批农民变贫穷，官员眼里缺群众！
一、征地补偿费太低的问题；二、房屋拆迁补偿费低、长期将被拆迁户安置在临时棚里居住的问题；
三、失地农民就业难问题；四、村民长期上访、诉讼问题。
一、关于征地补偿费低的问题。2008年 安岳县国土局征地补偿费执行的是十年前即2001年安岳县人民政府第136号补偿标准【实际是1997年至2000年三年平均产值的标准】，其中，耕地的土地补偿4469882元【396.97亩X1126元/亩X10倍】，非耕地的土地补偿401284元【71.276亩X（1126元/亩X10倍/2）】。其中安置补助费：耕地：2681929元【396.97亩X1126元/亩X6倍】；非耕地：240770元【71.276亩X（1126元/亩X6倍/2）】。前述土地补偿费和安置补助费共计7793865元。村民人均获得征地补偿费和安置补助费两项费之和26000左右，达到退休年龄的村民买社保用去25000多元，未达到退休年龄的村民大多数不愿意买社保......征地补偿费低是村民越来越穷的原因之一。
二、关于房屋拆迁补偿费低长期将村民安置在临时棚棚里的问题。2008年，政府给付的房屋拆迁补偿费是每平方米220元，由政府划地并负责宅基地三通一平让村民自建住房，村民住房被拆除后，安置在临时棚里居住，过渡费只发了半年。这一住就是五年以上，多年没有发过渡费【村民几十家上百家的房屋被拆除后被集中安置居住在临时棚棚里，存在严重的安全火灾、水灾隐患】。随着市场物价的大幅度升高，即使政府马上建好宅基地，建造房屋的基本造价也已经涨到7每平方米70元左右，所以，政府发给被拆迁农民原来的每平方米220元根本无法建房。房屋拆迁补偿费这是村民越来越穷的原因之二
三、失地农民就业难，是越来越贫困的原因之三........
四、村民长期上访、诉讼是越来越贫困的原因之四.........
综上所述，请求人民法院帮助村民解决上述问题。
国土局的答辩人说：至于拆迁补偿费低无法修建住房的问题，是事实，最近，村民修建住房的宅基地已经三通一平，只是还没有验收。至于补偿费低的问题，目前，政府已经决定，准备提高增加村民的建房补偿标准，具体增加多少，文件还没有下发。至于老胡说的拆迁过渡费多年没有发放的问题，我们准备在村民搬入新居时一并结算；至于老胡提到的村民集中居住的临时房屋火灾隐患问题，我们工业园管区过去高度重视，以后也要高度重视；至于老胡说的工业园名不副实，许多工厂企业平日没有开工，只有上级检查时才临时找人应付半天的问题，导致失地农民就业难的问题，我认为不是事实。我们工业园每年为县财政创造好多个亿的税收，是全省的先进工业园区。
胡代国：我收到的投诉包括在座的村民和其他上百人的投诉，以及我亲自到几个分别占地五十亩左右的废弃的企业，如亿乙显李俊老板等企业，不都是垮了杆企业吗，李老板不是逃跑了刚被公安局抓回来吗？
村民们说，他们【被申请人】在说谎，在说谎话。
主审法官说，好了，我都听清楚了。你们所反映的住房问题、补偿费低的问题、过渡费问题，政府刚才说了，正准备给你们解决。村民对征地补偿方案不服等问题都不应当由法院来处理，应当由当地政府自己处理，建议政府依法解决村民的实际问题,、合理诉求。这也是我们法院过去裁定驳回村民行政上诉请求的原因。至于能否再审，我们研究后再回答村民，今天休庭。
胡代国想：关于被征地农民不服征地安置补偿标准方案，依照国务院《土地管理法实施条例》第25条规定，应当申请地方政府调解，对调解不服的，可以申请征收土地的批准机关裁决。但是，四川省人民政府法制局和国土资源厅曾经多次答复我，省人民政府没有设置这个不服征地补偿方案争议裁决机构，所以，无法受理村民的裁决申请。我只好叹息曰：村民不服征地补偿方案，走四级信访途径维权不通，申请裁决维权无门，行政诉讼维权无法律依据，100条维权路都被堵死了，村民只有任人宰割了。
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发表于 2013-10-30 20:21
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