论美姑县公安局长任用的诸多问题
任人唯亲的最大弊端在于以小团体的利益代替集体利益，轻视民主，蔑视法治，其选拔标准如同儿戏，选拔过程近乎省略，选拔结果令人愤慨。尸位素餐者，不谋其政者，徇私舞弊者，贪赃枉法者，多为此近亲繁殖的怪胎——不履服务之职，反逞酷吏之强，不谋人民之福祉，唯图一己之私欲，飞扬跋扈，武断专横，仗势欺人。一时民怨沸腾，却无处申诉，人们想要通过常规渠道反映实情，则多受制于个别领导的个别指示，法治为人治所替，民主竟成权威附庸。纵然善良的百姓满怀天真，充满幻想，但残酷的现实又经常击碎他们所怀美梦。现任四川省凉山州美姑县县委常委，政法委书记兼公安局局长马海车都即是此类官员的典型。
马海车都主要有三方面的问题，一是其腐化的生活作风；二是其低下的工作能力；三是其草率的选拔过程。然而马海赤都有可能履任现职的主要原因还是在于第三点。缺乏民主考察，忽略民主测评，轻视民主意见，违背民主原则，不竞争择优，不全方位，多角度，多途径地进行考察，把党的干部队伍变成个别领导的后花园，才致使此类荒诞的闹剧接连发生。继续深究，以公权而谋私利才是其决定性因素。任人唯亲，以权谋私，且不论其间间接施惠于民极为低微的可能性，就其价值追求而言，已完全违背了全心全意为人民服务的宗旨，更何况私欲的满足通常是在侵吞公众利益的基础上得以实现的。那么企盼马海车都在任职其间能够做到清正廉洁，公正无私，则纯属奢望。而考察其昔日品行，参照其以往政绩，大致预估他今后所作所为会对美姑县产生怎样的影响，明眼人早已心中有数——本已混乱无序的美姑县将更加脱离构建和谐社会的正轨，至于误入歧途到何种程度，则取决于马海车都任意妄为到什么地步，更取决于他与个别领导利害关系的紧密程度。由此看来，近日美姑县群众集体爆发出的悲观意识和消极思想并非空穴来风，除了表现出徘徊于交错迷离的岔口上无所适从的迷茫感，还表达出对现任班子的强烈不满，尤其是对马海车都上任的抵抗情绪。他们对污渍斑斑的马海车都嗤之以鼻，正如人们怨恨道德败坏，屡有前科的人一样，这种反应像本能一样自然而然，群众心中的明镜若不将真善美照射得绚丽夺目，则必把假恶丑打回原形。故而，马海车都在台上越是义正言辞，则越是显现其可耻之态；越是想树立威信，则越是失信于民，对于民众因此而作出的任何表情，又何必大惊小怪呢——即是意料之内，更是情理之中。
干部选拔，唯贤是举，唯才是用，唯有德有能者居之，这就强调了干部选拔德才兼备的基本原则。既要有能力，更要有德行。德行是基础，是前提，是保障，是最起码的要求。对于那些生活作风不正，道德觉悟不高的人绝不予以任用，杜绝“带病提拔”，“带病上岗”，如此才能形成贤能得用的生动局面。然而，马海车都既不具备卓越的才能，又没有高尚的道德情操，其生活作风更是遭人诟病，特别是对他践踏女性尊严，玩弄女性感情，肆无忌惮地身着公安服装四处嫖娼，更为痛心疾首。仅从可统计的数据来看，马海车都至少有四名配偶，分别是普格县医药公司的肖某，中级法院的罗某，西昌市医院的几几莫，尚有一位不知姓名，是美姑县的一位彝族妇女，这其中已经涉嫌重婚。加上还有许多无法查证的非法同居者，不胜枚举的嫖娼次数，“罄南山之竹，书罪未穷”。诸多事实雄辩地证明了马海车都道德败坏，不讲操守，不重品行，不但不保持高尚的精神追求，更沉溺于肉欲享受的泥潭不可自拔，严重污染了社会风气，损害了国家公职人员的形象，在群众中间造成了极为恶劣的影响。事实迫于眼前，但为何不见马海车都被革职查办，反观其晋身要职呢？这中间的关系千丝万缕，盘根错节，一言以蔽之，任人唯亲是产生这种现象的主要因素，利益集团内部的相互勾结，互相利用，共谋私利是其根本原因。
第一， 凉山州个别彝族领导的专权与失职造成了时下局面。（于此，不具体提及相关领导之名，在日后有可能对马海赤都的彻查中纪检部门自可追溯，不必本文赘述）马海车都巧舌如簧，善于揣摩领导心意，极尽阿谀奉承之功，受到个别领导赏识，得以任用，即便马海车都诸多弊病，受人唾弃，却仍在保护伞的庇护下，无所顾忌。他的任用并没有严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的相关规定，没有贯彻群众公认，注重实绩的原则；没有经过民主推荐，民主评议的程序；没有执行考察预告，任前公示的制度；没有落实公开选拔，竞争上岗的政策。这不仅完全违背了干部选用中扩大民主的基本方向，更与民主集中制原则相去甚远。这不得不归咎于个别领导的专权武断，不顾实际，不讲民主，惟亲者仕，非族者黜，把一个作风不正，能力极低的人辅以正职，必是个别领导的严重失职。在深思此类问题时，值得我们反思的是好的政策怎样的以落实，怎样确保良法得以执行。迷信立法能解决一切问题的观点在事实面前不攻自破，不是没有良法，而是怎样增强执法机关，纪检部门的在面对强权相逼时依旧有去质疑，去执行的勇气，不是空喊加强对“一把手”的监督力度，而是是否有切实可行的途径去监管“一把手”，能够建立起监管“一把手”的长效机制，并时时发挥作用。再者，任人唯亲的根本动力必是彼此勾结的利益链条，如何斩断链条上紧紧相扣的每一环，打破利益集团相互之间的平衡关系，在反腐工作中，既能够识破“弃车保帅”的诡计，也敢于揭露其真相，诸如此类的许多问题所涉及方面虽然非常广阔，但核心仍然是怎样保障民主得以实现的问题。欲杜绝“马海车都”现象产生，首先就要解决好这个问题。
第二， 相关部门不履其职，不尽其责，也是“马海车都”现象愈演愈烈的帮凶。这里主要包括州委组织部和州公安局党委和政治部。试问如果州委组织部哪怕是简化程序而不是完全省略程序，仅仅落实《条例》中征求群众意见，实行民主测评这一条规定，那么马海车都根本没有机会就任美姑县公安局长。而如果州公安局能够把好“入口”，严格标准，贯彻任人唯贤，德才兼备的原则，可以断定现在的美姑县一定没有受马海车都的祸害。如此多的假设，若有一条得以实现，又何须笔者提笔著文，以论是非曲直呢？究其原因，大致归为两方面。第一，这些部门中大量存在与马海赤都所在利益集团相同的官僚。他们受命于相同个别领导，存在于相同的集团之中，价值取向大致一样，行为目的基本一致，甚至有默认的不成文的共同纲领，其关系属“亲”，不会产生根本矛盾，是彼此包容，相互协作的关系，并且固若金汤，难以动摇。不仅不会阻碍马海车都，反而会在具体操作中暗中相助。第二，其他原因。这是指造成相关部门失职的原因很多，例如正义感地缺失，制度保障地缺乏，实力对比的悬殊，事不关己的心态等等，太多的因素可以造成这些部门的失职。就马海车都这件事而言，笔者认为主要是出于第一点，所以，部门失职仅仅是表象，高层决策才是决定走向的关键。
诚然，马海车都现在似乎高枕无忧，但这并不能证明他的无罪与清白。不时听其高谈阔论，直言州委领导是他最硬的后台，猖狂之极，无所忌惮。以权压人，无理可言。或讨论干部任用问题，满嘴官腔，诚如古时名妓却高喊着立一个贞洁牌坊，岂可知礼义廉耻四字。所以，笔者坚信，专权独断践踏民主的洪水必会落去，一个个丑陋的石头将无处可藏。马海车都若以为走出了困境，恐怕又太小看法治与民主的力量了。
文已至此，心中所悬，悄然落下。忽记写此文的初衷，原是曾于网上看过一篇名为《美姑县公安局长》的文章，其文所述，多为事实，读后若有所思，虽浅显粗陋，亦是几经酝酿，方能成文。兹附原文，以作参考。正如其文最后写到“最后，希望这些事情能够引起社会各界人士的关注，特别欢迎更多的媒体朋友来凉山州做细致的调查和核实，向社会曝光。给这些不良的社会风气和歪门邪道严厉的打击。”
附原文： 《 美姑县公安局长》
一个流氓地痞高级嫖客居然能混成了一名县上的公安局长。
这个人名叫马海车都，本来他是检察院的干部，但他却长期身穿公安服装到处招摇撞骗，因此人们给他取了个绰号称马公安。
因为马这个人特别会拍马屁，今年（08年）十月期间被州上相关部门指派到美姑县任县委常委，政法委书记兼公安局长。这件事在整个凉山州十七个县市引起了轰动，引起了人们的哄堂大笑，都在说世间真是无奇不有，美姑县的老百姓们称给他们派送来了个嫖局长。既然如此，就让我们大家来认识这个公安局长。本来只有小学文化的他是凉山州电影公司的一名工人。1995年通过和州检察院的一个彝族领导讲亲戚关系调入检察院工作，先后在经济检查科和起诉科工作过，当年在参与办理州劳改处周立方的经济案件过程中，马认识了周的儿媳妇，一天晚上马跑到周的儿媳妇住处图谋不轨，提出无耻要求遭拒绝，反被控告到州检察院，当时被个别领导包庇，只给予了严厉批评，没有给任何处分。后调到起诉科工作后办理案件更是乱来，不依法办案，在讨论案件时故意隐瞒案件实情，办人情案，明目张胆地包庇罪犯，连续几件案件在事实证据方面被中级人民法院提出纠正，通报道检察院后马也只受了一下批评了之。较为典型突出的一件是马在办理普格县移送审查起诉的共谋杀人案过程中，包庇了一名被说了情的罪犯，对一名参与了事先共谋，有参与了帮助杀人后移尸的罪犯作出免诉决定。案件起诉到中级法院后被退回州检察院，并说明了退回的理由，事后州检察院换人审查该案，将已被马作出免以起诉的罪犯重新起诉到法院，最后中级法院判处该罪犯无期徒刑。通过这件影响恶劣的案件后才引起了当时的侯兴周检察长的注意，最终院里面决定将马调离检查系统。马知道自己在检察机关再也呆不下去了，便主动找到州政府的一位他的老乡领导帮忙协调后，才被调入州政法委工作。由于马按照彝族习惯最会找亲戚拉关系，给某些领导拉成了亲戚得到上级领导的信任，因此在检察机关出了那么多丑事却不曾受处分，反而受到领导的重用，提拔为州政法委案件督办室副主任，主任。当时在州政法委系统闹得天翻地覆，乌烟瘴气，最后闹了闹，议论了议论，马公安照样受到重用。在这些偏远的少数民族落后地区有谁敢来主持公道。
马在个人生活作风问题上那是槽糕到了极点了。人们都称他是一名高级嫖客，是一位长期玩弄女性的高手，在政法系统中只有马公安才是真正享受了一夫多妻的待遇。大老婆在西昌市医院工作，二老婆是普格县医药公司的肖某，三老婆是中级法院的罗某，死老婆是美姑县的一位彝族妇女（不知姓名），其他非法同居的那就数不清了。一名重婚罪犯，典型的流氓二流子就被某些觉悟不高，水平偏低的个别领导重用了，人们普遍认为：第一，凉山州的个别领导还在搞过去那一套提拔干部任人唯亲，值得深思。第二，凉山州的组织部严重失职，不严格按照组织人事考察制度，不走访调查群众，不征求群众意见，造成不严肃和不良的社会影响。第三，州公安局党委和政治部更是严重失职，对本部门的关键干部不严格考察把关，导致这些社会影响极坏的人混进公安队伍造成不良影响。
最后，希望这些事情能够引起社会各界人士的关注，特别欢迎更多的媒体朋友来凉山州做细致的调查和核实，向社会曝光。给这些不良的社会风气和歪门邪道严厉的打击。
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发表于 2008-11-11 09:09
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