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最近得知消息，彭山撤县设区，成为眉山市的第二个市辖区。在浏览了部分大小论坛，也咨询了一些老乡后，还是听到了不少反对的声音。坛里彭山朋友不多，我不能作为代表，但还是有些观点可以分享
彭山于眉山的历史渊源不多介绍了，当然这也不是彭山设区的正面论据。
Q：为什么会有不少反对的声音？
A：眉山是弱市，或者说起步晚，倒并不是说眉山的数据不好看，老百姓穷，而是在一些看得见的地方，横向比较其余地级市会显得落后。彭山虽然麻雀小，但在眉山区县中排前，弱市收编一个一般的县，会有顾虑。这是原因之一。原因之二，也是相当重要的一点，在成都的强大虹吸效应下，彭山包括周边的县市，与成都走得越来越近，主要体现在消费，教育，医疗上，进而实现工作和置业。几年之间也不断有各种诱因，一会是合建工业园，一会是变区号，一会是扩权县，一会又是天府新区，再加上有人时不时煞有介事地释放一些捕风捉影的消息，加入成都就变成“当初说好的”一件事。在不断与成都周围区县，特别是新津进行对比之后，这样的期待层层积累扩散，形成了很广泛的群众基础。现在改为眉山一个区的消息放出来，捅破了当初美好的期待，失落感演变成反对。三是担心此后彭山的发展会变慢，因为市本级肯定会进行财政搜刮，彭山自身财政也不差，人均全省前列。
Q：加入成都究竟能有多大的可能性？
A：这是很难说的事情，但就上面这一二十年对副省级城市的态度来看，可能性是比较小的。彭山也许有这个需求，全国太多的县也许都有这样的需求，但必要性还难以说服GWY
Q：扩权强县究竟带来了什么？
A：这几年，特别是扩权后，四川有几个县市发展很亮眼（数据上的），以仁寿简阳为代表的靠近成都的人口大县，还有就是像彭山这样小县。这部分县基本都是扩权的。两者刚好碰拢，很容易得出扩权改变了它们的命运的结论。事实上仔细观察，这些发展得快的县，基本都是在扩权的基础上，又离成都很近。川中川南的许多扩权县，照样到死不活。难道扩权真的是决定性因素？江苏浙江的扩权县难道是扩权后突然变强而不是本身就已经很强了？有没有哪个县本来垫底扩权后突然跑前面去了？这样的县多还是少？这个问题只抛出来，不作分析和解答。
Q：县改区究竟意味着什么？
A：表面上看，有人的工资肯定会涨。那么对于老百姓，我们该关注什么？县改区，最大的变化有两个，一个是土地，一个是财政。两个都很敏感。而且刚好是一亏一盈，所以不好说最后是赚了还是赔了。从大的层面上来说，区究竟是比县好，不管是老百姓的收入水平，还是城镇建设，就业医疗教育等公共福利。全国所有的区和县拉出来比，县肯定是被爆到姥姥家，当然不排除有些县很牛。前面说到土地，区的用地限制明显小于县，极端情况可以实现100%城镇化。土地用来干啥？一是城镇建设，二是产业开发。通过提升工业经济来增加政府收入，从工资水平和社会福利的改善来实现对老百姓的反哺，从这点来说，区是得利的。还有就是财政。扩权县财政省直管，县按照一定比例上缴省上，县本级自己留着，省上再按照一定的套路通过专项资金把部分钱再拨到县上，当然这不是对等的，也不是按比例的。区也交税，只是交的对象变成市里，市里再按照一定的套路通过专项资金把部分钱再拨到县上，当然这也是不对等不按比例的。所以市里对县上的财政支持力度，决定在这方面是赚还是亏。可以肯定地说，县改区后短时间内肯定亏，当然这是看不见的，因为城市建设会有一个快速发展的阶段。过段时间后一般可以通过土地的释放将财政的萎缩弥补回来。
Q：作为彭山人，应该怎么看？
A：如果还是一心一意希望成为成都人，那么请直接跳过这一条。如果接受彭山不会加入成都的事实，请再接受下面的几个事实：
1. 眉山市本级财政比较紧张，彭山财政几年内肯定是亏的，但基本不体现在老百姓的生活水平上，眉山市本级就只有丹棱青神两个小县的负担，市域内不会拉开太大差距。
2. 青龙的产业体系（可能包括牧马和谢家）肯定逐步被市上收编，往后彭山区自己的建设重点主要是城区（凤/彭/观部分）和下面一些其他乡镇。
3. 眉彭之间或多或少会走得更近，特别是城市建设的对接，社会保障的对接，这对于本来就经常往返两地的人来说是利好，当突然对经常往返成彭之间的人来说没有负面影响。
4. 暂时还没有想好
最后，理性看待，保持必要的乐观，如果有牢骚，多想想到底对自己的生活能产生多大的负面影响。上面有些不解的疑问，或许可以过几年再来回顾。
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发表于 2014-11-3 23:52
