根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》的相关规定，我委定于2014年12月16日（星期二）下午三点在神龙山巴人石头城景区二楼会议室召开“广安城区公交车票价格调整方案听证会”。现将有关事项公告如下：
一、听证项目
广安城区公交车票价格调整方案。
二、定价听证方案要点
（一）广泰公交公司基本情况
广泰公交现有员工189人，其中后勤管理人员30名，点钞员9名，公交驾驶员150名。注册资本500万元（其中财政直接拨款150万元，国资委拨款350万元）。2011年8月，广泰公交借资3000万元购置了75台城市公交车，其中车身9米长公交车50台，11米长公交车25台，全部为LNG燃气公交车。2011年11月3日，首批67辆城市公交投入运营；2011年12月8日，第二批8辆城市公交车投入运营。目前，已开行城市公交线路11条，线路总里程137公里。2012年以来，市财政累计给予惠民补贴716.12万元(用于敬老、现役或退伍残疾军人的优待、优抚)，给予经营亏损补贴922.6万元。
（二）票价调整理由
1、车辆档次较高，公交票价较低。广泰公交购置的城市公交车为宇通牌豪华空调车，全部使用LNG燃料，保持自1996年以来上车每人次1元的票价，在全省市级城市中价格水平偏低。
2、多条线路亏损。除第1、2、3、4、5、8线路客流相对拥挤外，第6、7、9、10、11路公交沿线，有的因出行市民少或因运行里程长，车辆长期处于亏损状态。
3、维修等费用增长较快。从今年1月起，75台公交车保养期已过，每年将增加维修保养费100余万元。
4、可持续发展乏力，新增城市公交车购买费用难于落实，加之使用LNG没有得到燃油和燃气补贴，价格严重倒挂，企业缺乏发展后劲。
（三）调价方案
方案一（上车制）：基本票价由现行每人次1元调整为2元。
1.使用现金乘车的由现行每人次1元调整为2元。
2.扩大普通CPU卡的优惠幅度。普通卡由原下浮20%扩大到25%，即每人次1.5元。采取分步到位办法，即：（1）公民无需提供本人身份证均可在公交公司所设窗口办理普通CPU卡。（2）2016年12月底前普通卡按每人次1.30元计费，2017年1月1日起按每人次1.50元执行。
3.允许普通CPU卡一卡多刷。在同一车次上，1人持普通卡多人随行的持卡人，可按实际人数连续多次刷卡。
4.不调整学生卡票价。学生卡仍然执行每人次0.50元价格，仅限学生本人使用。
5.优抚卡继续免费乘坐。对70岁以上老人和一、二级重度残疾人使用优抚卡限本人免费乘坐。革命伤残军人、现役军人凭军人证明或优抚卡免费乘坐。
方案一的利弊分析。利：一是可解决价格倒挂问题，增加运行收入。按此方案调整后，预计可增加收入1545万元，扣除成本倒挂因素后,企业可实现利润500余万元,用于企业持续发展；二是整额投币，不改变运行状态，不需要增加售票员，不会增加运营成本；三是可减轻财政负担；四是因收入增长，驾驶员待遇可以适当提高，稳定驾驶员队伍。弊：由于城市公交车自投入运营以来，一直保持1元票价，现在由1元调整为2元，可能部分市民短期内会有所反映。
方案二（分段制）：8公里以内每人次1.5元，8公里以上每人次2元。
1、现金支付的，8公里以内每人次1.5元，8公里以上每人次2元。
2、普通卡乘车每次1.3元，允许普通卡一卡多刷。在同一车次上1人持卡多人随行，可按实际人数连续多次刷卡，每人次1.3元；
3、学生卡每人次0.5元，学生卡仅限本人使用；
4、优抚卡继续免费乘坐。对70岁以上老人和革命伤残军人、现役军人使用优抚卡，限本人免费乘坐。
方案二的利弊分析。利：一是按里程分别定价后，可增加收入1182万元，解决了当前燃眉之急，又照顾了市民接受程度；二是需增加售票员110人左右（以目前运行实际， 8公里以上线路占比约为50%，按新增35辆公交车后共110辆计，55辆公交车每班1人，每天2班则需110人），可解决上百人就业。弊：一是小步提价无法消化债务；二是一半的营运线路需配置乘务人员。每人每年按3万元计算则需增加运营成本330万元，同时也会增加该公司管理压力。三是分段计费容易产生乘务纠纷。
三、听证会参加人、听证人名单
1、居民消费者、利益相关方、经营者参加人（共10名）：
在广泛征集参会代表自愿报名的基础上，2014年9月11日，经广安市思源公证处现场公证（〔2014〕广市思证字第1961号），采取随机抽取办法，已产生消费者参加人。参加本次听证会参加人名单如下：
居民消费者参加人（7名）：
董建强、刘伟、屈兴兰、舒望、王怀兰、袁素华、周微
利益相关方参加人（2名）：
广安市财政局 罗兴贵
广安交通投资建设开发集团有限责任公司 刘明均
经营方参加人（1名）：
广安市广泰公共交通有限责任公司 杨开旭
2、专家学者参加人（2名）
广安市司法局 王李云
广安市职业技术学院 陈晚秋
3、政府相关部门和社会组织参加人（3名）：
张力（广安市政协委员）、邓治君（广安市人大代表）、熊建成（广安区发展和改革局）
4、听证人（5名）：
熊祥俭、陈浩、张云波、田勇财、周小兵
广安市发展和改革委员会
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发表于 2014-11-28 20:55
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