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新闻回放： 公务员财产申报后如何证明真实性非常重要，如果不能证明，一项制度仓促出台，效果不太好。 ——中纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马马文 |
■“阳光法案”出台要从量变到质变，不会仓促出台也不会遥遥无期
■对这一制度本身的意义基本没有争议，但对推出时机仍缺少共识
《瞭望》新闻周刊记者 汤耀国
“许多网友在网上提出为什么还不建立(全国)官员的财产申报制度，我认为这个建议是正确的，这应该是反对腐败的一项重大举措。我们正在积极准备这项工作。”
——国务院总理温家宝
官员财产申报、公开的话题贯穿今春全国两会。民众的期盼从未如此热切，高层回应也从未如此频繁。
2月28日，温家宝总理对网民们说，官员财产申报制度正在积极准备之中。接下来的两会中，中纪委、监察部、全国人大常委会法工委等有关部门负责人多次重申，正在研究论证这一制度，同时又强调，需要一些配套措施，不能仓促出台。
记者多方了解得知，官员财产申报、公示的制度建设目前处于一种胶着状态：对这一制度本身的意义基本没有争议，但对推出时机和实施举措，仍缺少共识。
核查困难：“有罪推定”不切实际
温家宝总理在回应网民对财产申报制度的关注时说：“这件事情要做得真实而不走过场。”
如何做得真实而不走过场？中央纪委副书记、监察部长、国家预防腐败局局长马马文在两会期间举例，比如金融的实名制、现金流通、财产登记等制度，这些基础条件目前还不完善。
有关部门负责人告诉记者，在一系列技术条件不完善的情况下，若想对申报的财产进行准确核查，难度几乎相当于对申报者立案调查，以“有罪推定”的方式逐一核查是不实际的。
虽然有种种困难，但北京大学法学院姜明安教授称，“瞒住组织相对容易，但要瞒住老百姓就很难，群众的眼睛是雪亮的”。
心理抵触：中国人都不爱露富
有分析人士表示，不露富是中国传统观念，除含蓄、内敛的性格外，还有一种现实的因素，即与传统的人情、面子关系相伴，“比如说，某个在大城市工作的司长、处长财产公开出来有几十上百万，在他贫穷的家乡亲戚看来，这可是个大数目，盖房子、娶媳妇的就要跑来借钱了。”
多名受访人士称，前述诸多心理抵触固然可以理解，但从根本上要辨明的是官员的权利与义务。今年第四次提交官员财产申报建议的全国人大代表韩德云律师说，相当一部分官员还未从心里认识到公开财产是其义务。2006年实施的《公务员法》于此留下“遗憾”，在官员看来，这并非其法定义务。
“出来做官应当以国家、民族为重，为人民服务，要堂堂正正把财产公开，讲话做事才有说服力。”政协委员林铭森认为，没有一定程度的“牺牲”精神，就“完全可以不来做领导”。
家属障碍：该不该包括子女？
如果说在配偶方面尚属共识，在子女方面则有较大分歧。韩德云代表与林铭森委员都提议，申报对象应包括另立家庭的成年子女。这方面没有国际惯例，其理由正是现实“国情”，“很多干部子女做生意，靠山都是当官的父亲。”林铭森说。
有折中意见认为，家庭成员和近亲属的财产是否要申报，要看该官员职务的高低以及涉腐风险的大小。
财产公示的稳定之忧
在诸多受访人士看来，在各种表层的困难之下，围绕财产申报还有对稳定的深层考量。
韩德云也表示，如果多年来宣传的“干部廉洁奉公”观念和“很多官员拥有巨额财产”的现实形成极大反差，在当前中国社会收入差距很大的情况下，可能会引起一些社会震荡，这是一个难题。
对此，在湖南省委组织部任职的反腐专家王明高曾称，建立财产申报制度存在着一定的“政治、经济和社会风险”。一些国家实施财产申报制度后，一些级别很高的官员被查出问题，直接使民众失去了对领导层的信任，比如韩国牵出了前总统卢泰愚的腐败案；另外经济上也存在资金外逃的风险。
姜明安对此则较为乐观，他说，相信绝大多数官员是清清白白做事的，即使有一定数量的官员，其家庭财产中有较多来源不明或来源非法的部分，对之予以公开、查处，不仅不会影响社会稳定，反而会有助于增加人民群众对政府和政府官员整体的信任。
在采访中，有部分受访人士因财产申报制度迟迟“不下楼”而对其出台产生消极态度，透露出信任危机的苗头。
财产公示的求全之虑
为减轻推行阻力，韩德云在此次全国人代会上提交的相关建议中提出“三年豁免期”，即自首次申报起的三年内，申报对象若主动上缴全部违法违纪财产、收入及增值收益，可免于纪律处分并减免刑事责任，否则加重处分。
接下来的网络调查与媒体评论大多对此持反对意见，认为此举乃“降低反腐底线向贪官示弱”，主张对腐败“零容忍”。有少数人认为，以妥协换取相关法律出台未尝不可，“坦白从宽”也并不全然违反法治精神。
中纪委副书记何勇在两会期间表示，中纪委正在想办法制定官员财产公示的有关条例或者规定，新疆阿勒泰的试点经验，将是重要的参考。
专家认为，“阳光法案”要有一个从量变到质变的过程，不会仓促出台，也不会遥遥无期，“等不得，也急不得”。 网民公布财产“为公仆做表率” 两会期间，一位省部级官员在回答《财经》记者关于财产公示的问题时反问：“为什么老百姓不公布财产？”让记者目瞪口呆。
“鉴于大家历来无公布财产的传统；鉴于大家有极其强烈的保护与尊重隐私的传统；鉴于无人为广大官员的财产公示做出积极示范……兹决定，本人于网上全面公开个人财产及其来源。”从3月12日起，一个网民的《网友们，向全社会公示个人财产了》的帖子几乎同时出现在天涯社区和凯迪论坛，从而在网民中间引发了一波公示个人财产风潮。
网友：本人有女友一名
发帖者是一位名叫“天乙”的网民，主要内容就是公示个人财产。
据介绍，“天乙”本姓陈，是宁波某私立中学的一名政治课教师。帖中，他详细列举了自己的不动产、存款、现金、购物卡等财产数额及其具体来源。更有意思的是，他甚至在名单中公布，自己有且仅有女友一名。对此，他的解释是，尽管女友并不算财产之列，但是有感于腐败官员包养二奶、情妇的事实，因而才做此公示。
响应官员要求
以网民身份率先公布个人财产及其来源，“天乙”的这种做法可谓前所未有，这也使得帖子随即在论坛中掀起热议。而“天乙”这样做的原因，也被很多网民认为是对有官员“要求老百姓公布财产”的一个回应。
3月10日，财经网曾发表了一则题为《为什么老百姓不公布财产？》的记者专稿。报道中提到，在两会期间，记者曾针对“如何看待官员财产公示制度”采访了全国政协某个组别的一位“退居二线”的委员。其中，该委员对于公示官员财产的要求提出了质疑，并反问记者：“老百姓为什么不公布财产？”
率先公布个人财产的网民“天乙”在接受记者采访时说，正是从有关媒体上看到官员要求老百姓公示个人财产的报道，才有感而为。他介绍说，起初他想搞一个网民公示财产活动，但最终还是选择了这种做法。
掀起跟帖热潮
让“天乙”感到欣喜的是，很多网民也随之开始公布自己的财产。截至15日晚10时30 分，“天乙”在凯迪论坛的个人财产公示帖的浏览数达到了25645人次，跟帖者达到了26页380名，除了跟帖讨论外，已有数十位网民以跟帖的方式公示自己的财产。尽管多数公示者选择了匿名或半匿名，但还是有少数网民公布了自己的姓名。而为了显示公示内容的真实性，来自云南的网民“果然不出所料”甚至也在公示内容前写了一段誓词，“本人宣誓所公布内容无故意隐瞒，但不排除1000元左右的误差，如有失实愿承担法律责任及道德谴责”。
跟帖公示的浪潮并不仅在“天乙”的帖子后面。就在“天乙”的帖子发出后不久，凯迪论坛的另一位网民“maoyankanniu”专门开设了另外一个公示个人财产的帖子，名字就叫《中国非官员公民财产公布处！》，而截至15日晚10时30分，该帖的浏览数也已达到了上万人次，跟帖数超过10页148人次。
“一开始，一个人的力量可能是很薄弱的，但最终很可能会形成强大的力量来推动这个社会进步。” 针对网民的大量回应，“天乙”最后感慨地说。
（据《南方都市报》） 网友公示：网友“天乙”曾收学生家长购物卡 不动产：老家有一套农村楼房，三层，占地104平方米。估值约18万元。(无其他不动产，在宁波工作已五年，买不起宁波的房子)
存款：工行卡一张(余额38125.73元)；建行卡一张(余额4672.04元)；宁波银行卡一张(余额15296元)。(无其他银行卡)
现金：身上现有836元，硬币100多元(估算，没点过)。
购物卡：2300元(购物卡来源于学生家长赠送，两年共4000元，现余额2300元；此收入违反中华人民共和国相关法律，本人完全认罪，并乐意接受调查)。
有价证券：上投摩根亚太优势基金：余额1000余元(去年至今亏60%左右)。(无其他任何证券)
借款：借给同学15000元，三年多，尚未归还本人；借给表哥5000元。
欠款：无。未向任何人借钱。 网友“亲爱”收入来自养鸡 1、本人姓名：覃××，家住广西玉林兴业县。
2、职业：农民，养鸡，种田。
3、本人财产情况公布如下：
不动产：农村楼房，2层，占地60平方米。估值约6万。自留地、自留山2.7亩，种有荔枝果树46棵，6年来无收成。搞了个670平方米养鸡场，值5万多。
存款：订鸡苗押金2.1万元在温氏公司，欠信用社4000元贷款。
现金：身上现有2005元，硬币60多元(估算，没点过)。
借款：借给同学1500元，4年多，尚未归还本人。
借给表叔500元，四年多，归还可能性极小，拟作坏账处理。
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发表于 2011-5-30 23:23
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