山东宁阳县村民失地导致生活堪忧

麻辣爱情故事 · 发表于 2018-8-18 09:29

山东宁阳县村民失地导致生活堪忧来源：东方法制网作者： 2018-08-17

　

　进入新时代，国家大力推进农业发展，加强基本农田保护力度，建设和谐社会。可是，在个别地方，与中央指示和国家法律相悖的事情仍时有发生。

　　近日，本报接到山东省泰安市宁阳县伏山镇周家楼村部分村民的举报称，他们大面积的基本农田被非法占用，甚至发生了侵害人身安全的事件。据村民反映，从2018 年3 月开始，中国建筑第八工程局在当地开始大规模的高速公路建设施工，非法占用基本农田320余亩，均为国务院确定的永久基本农田(有永久基本农田保护区界碑为证)，也是当地村民的主要生活来源。共涉及120多户村民。

　　当地部分的工程被称为“董梁高速公路(周家楼段)”。该段所占周家楼村基本农田均被推平，路基全部铺完，大型混凝土搅拌站也已建成(有现场施工照片为证)。

　　因为担心土地被征后生活来源失去保障，村民多次向当地政府及建设单位表示，希望按照国家法律规定予以补偿。但当地政府既没有按照《中华人民共和国土地管理法》的规定公示征地补偿方案及举行听证会，也没有与村民签署过任何征地补偿协议，只是由周家楼村委会口头承诺按照每亩地每年1000元的标准予以补偿。但村民认为，这种补偿方案属于中央明令禁止的“以租代征”，严重地损害了被征地农民的合法权益，因此明确表示不能接受，但这并没有挡住工程的进行。

　　村民反映，在基本农田被占之后，周家楼村民向宁阳县人民法院提起诉讼，但县法院迟迟不予立案，也不向村民提供不予立案的书面材料。

　　2018年5月30日，村民分别向自然资源部、山东省国土资源厅和山东省宁阳县国土资源局提交申请，申请公开泰安市宁阳县伏山镇周家楼村集体土地征收涉及据称为“董梁高速公路(周家楼段)”项目的征地批准文件。

　　2018年6月4日，自然资源部作出的自然资公开告知(2018)8号《自然资源部政府信息公开告知书》称“我部不存在你们申请公开的政府信息”;2018年6月13日，山东省国土资源厅作出的鲁国土资公开(2018)219号《政府信息公开申请答复书》称“申请人所申请的建设项目涉及的土地目前正处于征地前期清点阶段，土地征收批复文件尚未制作，所申请的征地批准文件不存在”。

　　2018年6月20日，村民向宁阳县城乡规划管理局申请查处中建八局的违法施工行为。2018年7月2日，宁阳县城乡规划管理局出具告知书称：“城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行政执法权由县综合执法局集中行使。”

　　村民只得再向宁阳县综合执法局递交申请，申请其对非法施工进行查处。但宁阳县综合执法局出具的答复书称：“董梁高速周家楼段项目不在县城市规划区和建制镇规划区内，故我局无执法权限。”由此，村民的诉求之事宣告无解。

　　国土资源部(现为自然资源部)2003年8月21日发出的《关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知》要求：“严格执行《土地管理法》和《基本农田保护条例》的有关规定，除国家能源、交通、水利和军事设施等重点建设项目以外，其他非农业建设一律不得占用基本农田。确需占用基本农田并符合法律规定，涉及农用地转用和征用土地的，必须按法定程序报国务院批准。”

　　《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”;第六十三条规定“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”;第七十六条更是明确提出：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　对于如此明确的法律规定，有关各方不应置若罔闻。建设和谐社会，就要设身处地，把广大农民的利益当做出发点，让他们过上安稳、幸福的美好生活。