关于不同意银泰城P2011-18#宗地二期北地块 更改规划的意见书[已回复]

李国兰

关于不同意银泰城P2011-18#宗地二期北地块

更改规划的意见书

攀枝花市政府、攀枝花市住建局、攀枝花市自然资源和规划局：

2019年2月22日攀枝花市住建局关于对银泰城P2011-18#宗地更改规划进行公示，公示文件的时间与张贴公示时间不一致，且距公示截止时间不到一周，公示内容含糊。开发商采取混淆概念，打着修商业城的幌子，并拟好《南地块居民关于同意银泰城北地块调规的意见》欺骗业主签字，提出“兼容居住的建筑面积不大于地上总建筑面积的20%”变更为“兼容居住的建筑面积不大于地上总建筑面积的50%”，未对原规划中2#、3#、4#、5#楼为（公寓式办公楼）调整为住宅区进行明确告知。广大业主反映强烈，作为权益利害关系人，不同意开发商更改规划方案。分别于2019年3月11日、3月21日两次把不同意更改规划方案书面签字相关资料提交仁和区维稳办、仁和区住建局、仁和区经济城乡开发建设中心及五十一街办大河社区等相关行政部门。目前未得到相关部门的回复。

2019年6月29日早上，商业城施工区域张贴了一张攀枝花市自然资源和规划局关于银泰城P2011-18#宗地二期北地块改规划公示，文件落款日期是2019年6月21日，这引起了广大业主的强烈反映，但公示不到一小时，公示内容被人私自取走，造成很多业主对第二次公示内容并不知晓。部分已知情业主要求再次签字反对开发商更改原规划的诉求。请问相关行政部门对于前后两次公示文件为什么会推迟现场公示，与攀枝花日报、网站公示时间不是同一时间公示。两次现场公示均未在小区公示栏及人流量大、明显位置进行张贴公示。对于第二次公示，广大业主的意见是仍然坚持不同意开发商更改原规划方案。感谢政府让我们知悉自己的权益的重要性，让我们更加了解开发商的丑陋面目，也让我们维权的力量不断壮大。

2019年6月1日银泰城商业综合体开工，相关市、区领导都出席参加该次开工典礼。作为权益相对人，我们对银泰城的开工建设感到非常的激动、开心，我们攀枝花的最大商业体终于复工了。但是对银泰城2#-5#公寓式办公楼的修建表示深深的不解，修还是不修、怎么修，是否按原规划修建，程序是否合法等问题向市民热线反映，提出申请对银泰城建设项目施工许可证、规划许可证进行信息公开，目前也没有得到相关部门的回复，同时恳请相关部门对银泰城综合体建设项目规划许可证和施工许可证给予信息公开。让广大业主知悉开发商是否按原规划进行施工修建。

根据相关法律法规，国有土地出让前应当制定控制性详细规划。既然前期已对该宗地进行合理规划，相应的“地块面积，土地使用性质，容积率，建筑密度，建筑高度，停车泊位，主要出入口，绿地比例，须配置的公共设施、工程设施，建筑界线，开发期限等规划行政主管部门已按法定程序批准通过。广大业主购买商品房也正是看中原规划方案及开发商、政府新闻宣传该楼盘为攀枝花最大的城市综合体，才来购买银泰城的房子。在购买银泰城商品房时，单价明显高于周边楼盘房价700-800元/m2，正因为这样的规划和开发商销售宣传导致我们选择购买银泰城房子。银泰商业城烂尾至今及交房后房屋质量、地下消防、分户验收及竣工图纸等诸多问题，开发商至今也未给广大业主一个合法、合理的说法，反而变本加厉来满足他们的最大的利益化，单方提出更改规划，多次电话、家访进行骚扰，采取非正常手段，威逼利诱、欺骗业主签字，冒充政府部门人员来进行劝说改规划之事。近三个月开发商、社区、自报政府部门人员频繁进入小区家访要求业主签署同意改规划等事项，给本小区业主精神及生活造成严重伤害，也与政府执政为民的服务理念背道而驰，同时我们也希望自报政府部门人员和开发商停止该项侵权行为，针对以上人员及冒充政府人员频繁电话骚扰、家访等事件我们已做好相关取证工作，一旦有必要我们会采取法律的途径来维护自己合法权益。

不同意更改规划，开发商及社区、自报政府部门人员给我们扣上钉子户帽子进行道德绑架，说我们不支持地方建设，对于14、15年全国房地产行业不景气时，攀枝花政府鼓励大家购买商品房，我们广大业主难道不是支持地方建设吗？耗尽自己大半生积蓄，背负一辈子债务来支持政府工作，作为一名合法公民，购房置业，安居乐业本来是件高兴之事，但对我们银泰城广大业主来说却是一种无奈和愤恨。银泰商业城烂尾至今，然而现在攀枝花房价回暖，又要再一次牺牲我们广大业主的利益来满足开发商的最大利益化，难道我们的合法权益就不该被重视、不该被维护吗？我们的合法权益就该被开发商侵占吗？公平和正义就该被道德绑架吗？也希望相关领导换位思考，如果你身处在我们这样的小区环境下，你心里又是何等的感受？

我们再次恳请相关行政部门能依法行政、依法办事、公正执法。真正做到全心全意为人民服务，我们广大业主坚决反对开发商更改原规划，在未通过广大业主的同意下，开发商私自改规。我们会采取合法手段通过逐级上访及司法途径来维护我们自己的合法权益。

已经向攀枝花市相关部门反映均未得到回复，反而个别部门为了帮助开发商获得商改住的同意率，通过各种手段，各种途径威胁，恐吓，逼迫业主签字（开发商已获得的签字率都是以上途径得到）。

现未签字坚持维权的业主在工作、生活、出行不停的受到相关部门的威胁，恐吓，逼迫。希望得到省上相关部门的重视和解决，以还老百姓平静的生活环境。

关于不同意银泰城P2011.18宗地二期北地块

更改规划的意见书

1、小区孕妇去产检，强迫孕妇签字同意才能产检

2、客户买房需要签字才出售，如若不签原房价多出十万都不出售，销售人员说商改住必须，政府是他们后盾。

3、凡是业主去社区以及相关部门办理任何事情，必须同意商改住的前提下方可办理

4、业主拿不动产权证，必须同意商改住的前提下才能发放不动产权证

5、机关，单位，企业的工作人员，都被要求签字

6、农民及个体都被所辖区域的相关部门要求签字

7、开发商通过小区居民及个体串联部门业主用金钱利诱语言攻击，打击报复未签字业主

8、开发商以烂尾多年的商业城复工为名义忽悠不知情业主签字

9、业主房屋质量存在严重问题，多次向相关部分反映，均不处理，必须同意商改住的前提下才处理相关质量问题

10、众业主选举出的业主会成员，必须同意商改住的前提下才认可

11、用堵塞消防车道的方法，逼迫业主签字

12、物业帮助开发商逼迫业主签字，众业主不签字，小区所有相关问题不配合处理

13、消防和人防工程、地下停车出现严重问题，小区违规搭建的问题向相关部分反映，都不理睬

14、居委会来小区多次挨家挨户敲门要求签字，造成小区居民精神恐慌

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编辑备注：攀枝花自然资源https://img.mala.cn/common/c8/common_2_verify_icon.gif于8月14日回复，内容见3楼。

呼声编辑2

小编于7月31日上午已将此事转交攀枝花市自然资源和规划局

攀枝花自然资源

                                                                          

攀枝花市自然资源和规划局

关于网民反映银泰城P2011—18#宗地规划条件变更

  及方案调整反馈意见的函

       李国兰网民：

       《关于不同意银泰城P2011—18#宗地二期北地块更改规划的意见书》（麻辣社区）收悉。经核实，现将意见书中涉及的银泰城P2011—18#宗地规划条件变更及方案调整相关意见函告如下：

    一、基本情况

       由于前期项目建设单位市场预估不足，导致目前该项目二期（北地块）于2015年底停工形成“烂尾”，严重影响四十九片区城市形象，同时给周边居民带来了巨大的不便，未达到已入住群体的预期。周边居民多次向市、区政府及相关部门反映要求尽快完善配套，期盼银泰城项目早日复工。

       为促成项目早日复工，建设单位结合市场环境及企业自身发展需求，在保留已建大型商业综合体、酒店等商业业态不变的前提下，向市、区级相关部门申请拟将二期（北地块）2—5#楼由公寓式酒店调整为商品住宅等。此调整涉及该宗地规划条件变更及后续局部方案调整等相关工作。

    二、规划条件变更过程

       为支持银泰城二期（北地块）尽快复工建设，2018年11月16日，仁和区政府以《关于转换P2011—18#宗地二期2—5#楼土地用途支持攀枝花银泰城二期复工的请示》（攀仁府〔2018〕168 号）报请市政府。

       根据市领导对《关于转换P2011—18#宗地二期2—5#楼土地用途支持攀枝花银泰城二期复工的请示》（攀仁府〔2018〕168 号）中涉及P2011—18#宗地规划条件变更的指示精神及《关于攀枝花银泰城P2011—18#宗地二期2—5#楼土地用途和复工相关建议的报告》（攀国土资〔2018〕314号），2019年1月25日，仁和区政府以《关于开展银泰城P2011—18#宗地规划条件变更论证的函》（攀仁府函〔2019〕39号）函请原市住房和城乡规划建设局尽快开展银泰城P2011—18#宗地规划条件变更相关工作。

       为妥善解决历史遗留问题，支持银泰城项目早日复工建设，根据建设单位《关于开展银泰城P2011—18#宗地规划条件变更论证的申请》（攀银商管第2019〔2〕号）及2019年1月29日提供的《银泰城P2011—18#宗地规划条件变更论证报告》，原市住房和城乡规划建设局于1月29日组织市、区级相关部门和专家召开了银泰城P2011—18#宗地规划条件变更技术论证会；并于2月14日经原市住房和城乡规划建设局2019年第二次局规划业务办公会审议通过。

       根据《四川省城乡规划条例》第四十八条“因公共利益确需变更规划条件的，城市、县人民政府城乡规划主管部门批准前，应当依照本条例第二十六条规定征求专家和公众的意见，并经城乡规划委员会审议”、第二十六条 “城乡规划和重大专业、专项规划在报送审批前，组织编制机关应当依法公告城乡规划和专业、专项规划草案，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告时间不得少于三十日”等国家及地方相关规定、规程，原市住房和城乡规划建设局就银泰城P2011—18#宗地规划条件变更内容进行了公示，公示期限为刊登攀枝花日报之日起三十个工作日（即2019年2月22日—4月4日），公示的方式及地点：攀枝花日报（仅对文字部分）；原攀枝花市住房和城乡规划建设局（http://www.pzhghjs.gov.cn）；原攀枝花市住房和城乡规划建设局仁和区规划分局；银泰城项目现场。公示期间，收到群众书面反对意见及支持意见。

       为促进项目早日复工建设，2019年5月8日，市政府从政策依据、改善居住环境、招商引资合同、建设时序、维稳等方面对银泰城P2011-18#宗地用途转换事宜进行了专题研究；5月11日，市领导带队与云南城投就银泰城P2011-18#宗地用途转换事宜等进行专题对接，会议原则同意建设单位目前提交的意向性方案；市自然资源和规划局尽快开展土地用途转换及规划条件变更等工作；并要求仁和区政府、建设单位负责做好相关利害关系人解释、维稳、征求意见等工作。

       2019年5月16日，银泰城P2011-18#宗地规划条件变更暨意向性方案事宜经市城乡规划委员会2019年第二次（主任）会议审议通过；5月21日，市政府以《关于银泰城P2011-18#宗地规划条件变更的批复》（攀府函〔2019〕76号）对银泰城P2011-18#宗地规划条件变更进行了批复，市自然资源和规划局出具了《关于银泰城P2011-18#宗地规划条件变更》。

    三、方案调整过程

       2019年6月5日，建设单位以《关于提前介入开展银泰城项目二期（北地块）局部方案调整技术审查的申请》（攀银商管第〔2019〕7号）向市自然资源和规划局申请从技术上提前开展方案调整咨询工作。6月11日，市自然资源和规划局组织相关部门和专家召开了银泰城（P2011-18#宗地）二期北地块局部方案调整技术咨询会。

       根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条“城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布”、《四川省城乡规划条例》第四十八条“城市、县人民政府城乡规划主管部门，应当将建设工程规划许可证和经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。建设单位或者个人应当将前款资料在项目施工现场或者销售场所予以公布”等国家及地方相关规定、规程，市自然资源和规划局就银泰城（P2011-18#宗地）二期北地块局部方案调整总平面图进行了公示，公示期限为刊登攀枝花日报之日起七个工作日（即2019年6月21日至7月1日），公示的方式及地点：攀枝花日报（仅对文字部分）；攀枝花市自然资源和规划局（http://gtj.panzhihua.gov.cn/）；攀枝花市自然资源和规划局仁和区分局；银泰城项目现场。公示期间收到多份相关利害关系人的书面反对意见。

    四、下一步工作

       根据市城乡规划委员会2019年第二次（主任）会议精神，待仁和区人民政府和建设单位依法依规征求相关利害关系人书面意见后，市自然资源和规划局将根据公示期间反馈意见情况进行研究，并依法按程序开展调整方案审查等相关工作。

       此函。

                                            攀枝花市自然资源和规划局

                                                                                             2019年8月14日

                                   （联系人：市自然资源和规划局信访科，0812—3365985；市自然资源和规划局仁和区分局规划股0812—2905689）

陈良辱

群众呼声高，ZF不作为，官商一家亲，怎么得民心。没有ZF的后盾，开发商哪来的如此嚣张跋扈，法制社会如何构建。老百姓维权难，难于上青天。

里魁铁

一看就知道。政府有关部门是黑恶势力的保护伞。深挖不得了，攀枝花离省会远，就觉得无法无天。攀枝花这种事情有点多，要不就是工作威胁，要不就是让你难办事情。为了达到不可告人的秘密。天网恢恢疏而不漏

万趋含

不管有多大的压力，多大的威胁，坚决不同意调整原规划！！

通似灿

想问开发商： 1. 高品质楼盘，高在哪？ 2. 赠送面积，多在哪？ 3. 绿化覆盖，绿在哪？ 4.最初售楼规划设计，为何随意更改？ 5. 政府履责，监管在哪？ 攀枝花银泰城号称是全国前五百强企业是有怎样的后台，无法无天无视欺骗900多户百姓血汗钱.6商业烂尾几年没有人过问过，现在盼来的却是改规，想怎么改就怎么改，压根不把业主利益放在眼里。7.开发商用各种不正当手段威胁恐吓业主正当维权，感觉整个世界都是他银泰的天下。

勾抄董

不同意改变原有规划，改了后给业主，投资者都造成严重经济损失。

冉肺味

商改住，这问题充分暴露了开发商的丑陋嘴脸，官商勾结，为了达到牟暴利，不顾小老百放在眼里，坚决不同意改规，坚持正义到来。

dzy清凉薄荷

现在是法制社会，除暴打黑的时期，合法权益是不可侵犯的 ，政府部门的保护伞应该为老百姓撑着而不是为存在问题的开发商撑着。

边能宋

看见好多地方在搞阳光问政，如果在攀玩一下，估计好多人就睡不着了……

通似灿

顶上

里魁铁

黑恶势力，有保护伞，这种事情对于偏远地区常见。

何城滞

请问商改住，意味着我们前期业主，损失多大，开发商既不愿补偿，又想改规修住宅，真当我们百姓好欺负是吗？各个部门的领导都被开发商打招呼，给我们业主使绊子，要同意签字才给各种办理业务，这都是为人民服务的政府吗？还是开发上商的保护伞

三月烟雨以谢去

1. 高品质楼盘，高在哪？ 2. 赠送面积，多在哪？ 3. 绿化覆盖，绿在哪？ 4.最初售楼规划设计，为何随意更改？ 5. 政府履责，监管在哪？ 攀枝花银泰城号称是全国前五百强企业是有怎样的后台，无法无天无视欺骗900多户百姓血汗钱.6商业烂尾几年没有人过问过，现在盼来的却是改规，想怎么改就怎么改，压根不把业主利益放在眼里。7.开发商用各种不正当手段威胁恐吓业主正当维权，感觉整个世界都是他银泰的天下。

三月烟雨以谢去

现在是法制社会，除暴打黑的时期，合法权益是不可侵犯的 ，政府部门的保护伞应该为老百姓撑着而不是为存在问题的开发商撑着。

简莽乞

无所不用其极的想尽办法让业主签字同意改规，这就是该为老百姓办实事的ZF？

薛骨契

坚决不同意改变原有规划，商改住，这个问题充分暴露了开发商丑陋的嘴脸，为了达到牟暴利，给业主和役资者造成严重经济顶失，不把小老百姓放在眼里，坚持正义到来。

薛骨契

不同意改变原有规划，商改住，这个问题充分暴露了开发商丑陋的嘴脸，官商勾结，为了达到暴利，不顾小老百姓放在眼里，改了后给业主和投资者都造成严重经济损失，坚持正义就到了。

常琼谬

现在无法在所管区生活，各部门压力太大。快崩溃了。辛苦的挣买的房。质量问题等。夜不能眠。都不敢在自己买的房子里住。孩子还小。老人也需要照顾。怎么用自己的钱买个房子。咋就变成这样了唉

薛曾歉

这三个月我都接到无数个劝我改规的电话了，开发商的，物业打的，也包括社区打的劝改规签字的电话。这哪买的是房，是雷啊。下月房贷还完，听说房本在开发商那儿，不知道还会出什么幺蛾子。