日本公务员的廉洁，究竟是因为制度的约束还是人员的素质？

武汉的那个她灬

在日本这样一个商品经济高度发达的国家中，贪污受贿等违法现象其实屡见不鲜，日本首相田中角荣就是因为“里库路特事件”被迫下台的，美国洛克希德公司也曾向日本政府高官们行贿，所以说“廉洁”是相对的，制度束缚欲望，所以我认为主要是因为有一系列的法律法规，并建立形成了一套监督机制，这才有了现在相对廉洁的日本人。可以说是先走制度后有素质，二者是相辅相成的。

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日本人的廉政立法
在日本的《国家公务员法》、《地方公务员法》以及《关于官吏服务纪律的命令》等文件中，对国家公职人员的廉洁作出了一系列的基础规定。而且职员除了有法律或者命令规定外，不得兼职其他职务，更不能接受薪金和馈赠。另外公务人员决不能经营私营企业，也不得在私营企业中任职，甚至连购买股票都要必须要向人事院申报审批。

在严格纪律的细节方面，日本人做到了极致。主管在听取外部来人陈情时，对固定时间、固定地点、固定人数有着严格限制。而且公务员的工作岗位经常调动，以防止长期担任同一职务、同一工作而带来的弊病。

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日本法律对公务员的限制主要体现在关于渎职和贿赂罪的法规上，在日本刑法中，这方面规定比较详细，惩处力度也比较大。如日本《刑法》中规定：“公务员滥用职权使他人进行没有履行义务的工作或妨害他人行使正当权利的，处2年以下监禁。”光这一条的规定，就比世界上绝大多数国家要严格的多。

关于贿赂罪，日本的《刑法》197条将受贿分为几个类型，即单纯受贿罪、加重受贿罪、受托受贿罪、事前受贿罪、事后受贿罪以及第三者受贿罪、斡旋受贿罪等，分类前所未有的详细。按照这些原则，公务员和仲裁人只要有“关于职务上的事情”收受任何礼品、礼金，不论最后结果是否公正，一律处五年以下徒刑和一百万日元罚款，行贿者则处三年以下徒刑及行贿数目的三倍或者不低于一百万日元的罚款。

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日本的廉政制度是从上往下走的，内阁成员就职之前必须要公布自己的资产状况，这就是日本特色的“内阁成员资产公开制度”，同时他们也受上面所有法律法规的约束。为此，日本的行政监察制度便应运而生。目前日本有七个管区行政监察局，其职责主要有：

第一、负责推进政府行政、决策、组织和运行等方面的全面改善工作。

第二、负责了解管区内居民的呼声，监督政府在行政管理过程中所发生的各类问题的改进情况。

第三、负责组织行政对话活动，以促进解决国民由于不良行政所造成的困苦和不满等。

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重视立法的同时也注重公务员素质的培养。
日本在战后逐步建立起从考试、录用到培训、晋升等一整套公务员制度，将一大批大学精英吸纳进国家公务员系统，这些受过高等教育、经过任职宣誓过程的公务员不同于以往的政客，他们自诩为国家的栋梁，自然不屑于做那些蝇营狗苟之事，从此时起，日本的公务员队伍的素质就有了明显提升。

再加上日本公务人员升迁较快，但养老金和医疗等福利待遇相对要好，因而从客观上减少了贪腐的可能，变相的加强了公务员的素质。所以由于高度重视公务员的素质，同时又有着严格的法律约束和监察体制，虽然日本政坛高层受贿丑闻不断，但业务类的公务员从未卷入这些丑闻，这些公务员的素质可见一斑。

武汉的那个她灬

结语
当然，日本的廉洁指数比较高的原因不仅仅是因为律法的约束和公务员们自身的素质，比如在野党就对政府各部门变相的起着监督作用，另外日本的媒体相当发达，日本政坛曝出丑闻的背后正是有着这些媒体在推波助澜，这其实也是一种监督约束。但总得来说，法律才是根本，没有详尽的法律约束，人心的欲望是很难被道德束缚住的，廉洁也就无从谈起！