四川省教育厅公布落实“双减”工作十大典型案例

四川手机报 · 发表于 2021-10-26 15:42

10月26日，四川省教育厅公布了“成都市全面开启中小学课后服务2.0版”等落实“双减”工作十大典型案例，要求各地教育部门要结合实际认真学习借鉴，不断完善政策措施，确保“双减”工作落地见效。

四川省教育厅《关于推广落实“双减”工作典型案例的通知》指出，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来，我省各地各校迅速组织行动、积极贯彻落实，聚焦加强作业统筹、做优课后服务、提升教学质量、规范校外培训等主要任务，拿出实招硬招真招，取得了阶段性进展和成效，涌现出一大批新举措、新典型、新经验，呈现出新面貌、新气象、新变化。教育厅组织遴选了10个典型案例，现予以推广。

落实“双减”工作典型案例

一、成都市全面开启中小学课后服务2.0版。

成都市全面实施“托管+拓展”课后服务模式，实现义务教育学校全覆盖、有需求的学生全覆盖。一是坚持一校一案，提供菜单式课后服务项目和内容，供学生自愿选择，增强课后服务的吸引力和有效性。二是实现两个全覆盖，全面推行“托管+拓展”，实现义务教育学校全覆盖;全面推行“5+2”模式，实现有需求的学生全覆盖。三是推动三个延伸，支持学校根据学生特殊需求延长课后服务时间，学校对有特殊需求的学生应提供延时托管服务，提供或联系提供托管学生晚餐。支持初中学校课后服务向晚自习延伸。支持托管服务向假期延伸。四是建立五个机制，包括准入退出机制、经费保障机制、质量监测机制、师资共享机制、教师激励机制。五是公布“两张清单”，正面清单强调把学生安全和健康放在首位，学校要发挥教育主阵地作用，鼓励课后服务教师跨学校走教，实现优质师资共享;学校课后服务收费应遵循“家长自愿、成本补偿、非营利性”原则，对家庭经济困难的学生，减免课后服务费用。负面清单明确提出：学校不得利用课后服务时间讲新课;城区中小学课后服务结束时间原则上不得早于17:30;非寄宿制初中学校晚自习结束时间不得晚于20:00;假期托管服务不得组织集体补课加重学生学习负担;严禁以课后服务名义乱收费;不得强制学生参加课后服务。

二、德阳市以学生为本提升课后服务水平。

德阳市聚焦“双减”工作，把课后服务工作作为“五育并举”重要抓手、减轻课外负担的重要举措、增强教育服务能力的重要手段，通过进一步完善服务机制、丰富服务内容等方式，推动课后服务全覆盖，着力提升课后服务水平，促进学生全面发展。一是“留住”学生，服务范围最大化。制定《德阳市中小学生课后服务实施意见》，从总体要求、基本原则、实施方式、组织保障等4大方面建立健全课后服务相关制度。实施课后服务“5+2”模式，课后服务时间为周一至周五下午正常行课结束后至18：00，与本地下班时间相衔接。目前，全市332所义务教育阶段学校全面开展课后服务工作，5+2模式全程参与学生24.6万名，参与率97.54%。二是“吸引”学生，服务形式灵活化。推行“基本托管服务+素质教育托管服务”的课后服务模式，从学业辅导及艺术、体育、劳动、科创等特色服务项目2个方面分时段提供服务。试点探索黑白名单、准入和退出的第三方教育机构管理制度，依托校外培训机构服务专长，结合学校理念、教师特长、学生特点，形成“融合管理”、“四四共育”等特色课后服务模式。三是“成长”学生，服务内容多样化。坚持“五育并举”和“三全育人”相结合、课后服务和素质教育相融合，统筹学段差异、城乡差异、地域差异，通过聘请专业老师、引入特长志愿者等方式，引进“德阳潮扇”、“绵竹年画”、“三星堆”等地方优秀传统文化，研发“古蜀探秘”、“德阳潮扇代代传”、“陶艺”等课后服务校本课程300余种，丰富课后服务内容。

三、成都市青羊区开展“书包不回家”行动。

“书包不回家”是青羊区学校落实“双减”政策的一种尝试，即在校参加课后服务并完成了作业的学生，在获得老师同意和家长支持的前提下，周一至周五期间，放学后书包可不背回家。该区用5个“提高”，让家长放心。一是提高课堂效率。持续深化课堂改革，激发学生学习的兴趣，培养学生的自主学习意识、习惯和能力。二是提高作业效能。构建学科作业、跨学科作业、学校作业、差异性作业等高质量作业体系，指导学校更加科学合理地布置作业。三是提高课后服务质量。充分利用课后服务时间，帮助不同层次的学生学足学好，让课后服务成为学校教育提质增效、整体减负的重要组成部分，成为学生巩固知识、培养兴趣、激发潜能和个性成长的活舞台。四是提高家校共育水平。增加与家长点对点的交流反馈，让家长全面参与到孩子的教育中，形成家校合力。五是提高学生自主整理能力。课后服务第三节课，教师抽出十分钟时间专门进行书包整理训练，逐步教会学生学会整理、收纳和清洁，帮助学生养成自主管理学习生活用品的良好习惯。

四、乐山市井研县三个“+”，课后服务实现从“干起来”到“好起来”。

井研县通过“总校+分校”模式，实现课后服务全覆盖。由青少年服务中心作为“总校”，统筹全县课后服务费用的10%用于支持偏远、薄弱和小规模学校开展课后服务，设立督察指导专员定期对县域内各级各类学校开展课后服务情况进行督促指导。全县课后服务学校覆盖率达100%，参与课后服务的学生约2.2万人，参与率超过99%。“多劳多酬+优绩优酬”，师资队伍活力迸发。县教育局将课后服务质量纳入学校年度目标考核，全县课后服务费用的40.5%用于参与课后服务人员的工作量考评，40.5%用于课后服务绩效考评，充分调动起教师参与课后服务的积极性。“社团+民俗”，课后服务“百花齐放”。鼓励开展好体育、美育、科创、劳动实践等社团活动，根据学校实际和教师特长，成立了艺术、体育、科创、球类、棋类、农场耕作等各类社团近300个，培育了研城小学农民画、东林小学竹编、磨池小学农耕等一批优秀的课后服务特色项目。

五、眉山市东坡区“试点”构建优质课程体系提高课后服务质量。

东坡区教体局选择课后服务参与率高的学校，打造“一中心、一库、一平台、一团”课程服务体系，试点做好课后服务设计实施。组建学校课后服务管理中心，对课程开发、师资培训、课程评价开展分层分维度协同管理，做实课堂质量监管。整合社会资源链接校外专业人士，吸纳青年科技人才、专业院校教师、专业院团会员、“非遗”传承人等共计80多人，征集大学生和家长特长志愿者等200多人，组建学校“1+N”课后服务导师库。结合学生个性化教育需求，通过互联网打造选课平台，提供30门课程供学生选择。定期举行家长公开日和社团汇报展示活动，由家长代表组成课后服务评价团，收集意见，改进完善课后服务课程设置和管理。

六、绵阳市高新区火炬实验小学构建“1+3+3”模式的课后服务体系。

“1+3+3”模式：“1个中心”，即在现有的课程研发中心基础上扩展成立了课程质量监测中心，为课后服务校本化保驾护航。“3种模式”，即自主学习模式、课程项目化模式、网上志愿填报模式。自主学习模式开展“固本+培优”作业指导，学科老师协同班主任进班答疑解惑，为学生在校扎实完成各科作业提供了时间，兼顾了学生的全学科发展。课程项目化模式以乐课、魔课、彩课三大课程作为学校课后服务的课程体系支撑。乐课以艺体特长类、演讲戏剧类、人文底蕴积淀类、哲学启蒙类等为主开展项目化学习;魔课以综合实践类、创客教育类、Stem+为主开展探究性、主题式学习;彩课以亲子生活类、课外研学类为主开展实践类学习。网上志愿填报模式提供“必修+选修”订单式课程列表，不但给学生提供更多的选择，还为学生提供更精准的选择，打通学生“兴趣+特长”个性发展的通道。“3种设立”，即设立作业协调员，加强作业统筹管理，大幅降低学生作业量;设立“作业超市”，由学生自主选择，实现作业分层;设立作业监督员，加强作业管理监督，确保作业管理取得实效。

七、广安市武胜县“实时监管”校外培训机构，促进规范办学。

武胜县紧盯校外培训机构违规开展学科类培训乱点乱象，创新实施“实时监管”模式，严格督促全县所有校外培训机构安装视频监控，并接入教育主管部门“教育安全督导平台”监控系统，项目完全建成后将实现对全县培训机构全覆盖、全过程、全时段实时监督管理。同时，建立“属地管理，包校到人”监管机制，健全县级教育主管部门、6个教育督导责任区、6个专项督查组和32名责任人的“四位一体”监管模式，组建教育、市场监管、公安、民政、综合执法等部门联合执法组，构建齐抓共管、共同监督的良好格局，针对实时视频监管、日常督促检查发现的校外培训机构违规办学行为，坚决依法查处、严厉整治，全力保障校外培训领域风清气正、促进规范办学。

八、乐山峨眉山市退休教师“变身”助“双减”。

峨眉山市发挥退休教师知政策、懂教育、善宣传的多重优势，聘请56名退休教师，在退休教师协会和学校统筹下，深入所在学校、社区(乡镇)，以“四重”身份积极投身“双减”工作。一是校外培训“督查员”。将校外培训机构网格化监管，落实相应的义务教育阶段学校进行日常监督，由学校聘请的退休教师以“督查员”身份强化常态督查，发现问题交由教育行政部门挂联学校执法人员及时开展联合执法。目前，每位退休教师均开展督查暗访5次以上，制止了3家培训机构疑似周末开展高中阶段文化补习行为。二是变相培训“鉴定员”。在日常监管中发挥专业优势，针对发现隐形培训，鉴定学科与非学科培训，及时制止变相培训、超标培训和违规课程。三是校内作业“信息员”。从学生和家长渠道收集校内作业负担信息，及时向学校反馈，及时督促学校整改。向学校反馈学生和家长的意见建议48条。四是“双减”政策“宣讲员”。充分利用校外培训机构日常监督以及与学生家长交流的时机，借助各级关工委(小组)和社区家长学校平台，紧密联系身边的家长正面宣传“双减”政策。

九、资阳市雁江区实行校外培训机构全额资金监管。

雁江区制发《雁江区校外培训机构全额资金监管工作方案》，全面推行“校外培训机构全额资金监管”。校外培训机构全额资金监管由区教体局负责审核培训机构资质及课程设置，审核通过后，家长可以通过“彩红钥匙”APP，进行缴费。由银行对家长缴纳费用进行监管，在培训机构完成培训后，将培训费用拨付给培训机构。全额资金监管大大降低了培训机构“卷款跑路”、“只收费不培训”等风险，保障家长和学生的合法权益，同时，也抵制培训机构采用“预付费优惠”、“买一年送一年”等促销诱惑，避免机构倒闭、钱课两空。

十、达州市通川区教科局“四措并举”深入推进校培治理。

一是运用行业自律，发挥牵手组作用。将全区129家合法校外培训机构分成10个牵手组，每个牵手组选取一个运营情况较好、社会诚信度高的机构负责人任组长，牵手督促成员机构落实各项规范管理工作任务，对成员机构定期开展帮扶、教研等活动，协助督促按照时间节点完成四川省校外培训机构监督管理平台的注册、开设监管账户、存入最低余额等目标任务。二是主动履职尽责，采取挂包责任制。落实区教科局领导为挂包责任人，建立挂包责任制度。对全区校外培训机构点对点深入了解实际情况，做到分工明确、各尽其责、协调配合，不定期开展暗访督查。三是部门协同发力，落实包片责任制。严格落实“属地+行业”主体责任制度，充分发挥民办教育局际联席会议协同作用，落实以属地乡镇街委牵头、区级相关部门协同、区教科局及片区学校配合的包片责任制。四是强化宣传发动，落实校长责任制。通过电视台、微信公众号、门户网站等，广泛宣传“双减”政策和参加校外培训注意事项，切实落实校长责任制，扩大“双减”政策家长知晓率。

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