建议将犬只伤人的刑事责任写入刑法修正案

zhaofuqun · 发表于 2023-3-6 22:16

近年来，犬只管理一直是社会和公众热议的话题之一。3月6日，红星新闻记者注意到，在今年全国两会上，全国人大代表、雅安市雨城区第二中学校长庹庆明的建议中，就有一条是关于“犬只伤人”的。他表示，目前，我国对于犬只伤人一类案件仅在《民法典》中用侵权责任予以规定，并未对犬只伤人后犬只的饲养者或管理者应承担的刑事责任明确规定，导致责任界限模糊、司法标准不清晰，在实践中不仅给司法人员裁判带来了极大困扰，也不利于保护受害人的合法权益。

对此，庹庆明建议，将犬只伤人的刑事责任写入刑法修正案，进一步完善犬只伤人案件中的追责问题，更加公平、公正地解决犬只伤人案件提供明确的法律依据，更好地维护受害人的权益和社会稳定。

2021年10月一则福建漳州七旬老人在街上被狗撕咬导致身亡的视频在网上引发关注。老人儿子黄先生表示，咬人的狗是当地一酒楼所养，他没有同意对方提出愿赔偿10多万元的解决方案，目前就赔偿事宜双方未协商一致。酒楼相关负责人表示，咬人的狗平时一直拴着绳索，事发当天不知道为什么挣脱绳索咬人，目前已交给警方处理，对老人的赔偿还在协商中。（澎湃新闻）

近年来，全国各地恶狗伤人事件频发。此类事件发生后，多按治安案件性质处理，最终协商赔偿了事。此前有全国人大代表表示，烈性犬伤人现象暴露法律短板，建议应当入刑。治理狗患的关键在人，饲养人必须受到严惩。只有像醉驾入刑一样追究致人伤亡的饲养人的刑事责任，才能从根本上治理狗患。这次恶狗咬人的事件再次引发人们对如何惩治恶狗咬人以及如何防范狗咬人的激烈探讨。

在一些国家，“不得伤人”和“宠物主人不得对所养宠物失控”是宠物饲养的基本规则，宠物犬如果失控伤人，养犬者需承担全部责任，包括对伤者的赔偿，以及负担警方和市政部门出警的费用等，情况严重者还需承担刑责。正如一些发达国家法律规定，在公共场所，犬只主人必须为狗戴上约束皮带和防止咬人的口套。一旦违规，要视情节轻重追查主人的刑事责任。

在英国，狗咬死人的惨案也时有发生。2009年，年仅4岁的男孩约翰·梅西在利物浦外祖母家居住时，被舅舅饲养的比特犬撕咬而死。梅西的舅舅因此被判入狱4个月，时年63岁的外祖母也因此被判缓刑并终身禁止养狗。在梅西被恶犬咬死后，梅西父母和广大社会民众呼吁，要求以更加严厉的刑罚严肃对待狗患问题。英国议会在2014年通过了修订的《危险犬类法案》。此后，如果恶犬伤人，饲养人将面临最高5年有期徒刑；如果恶犬咬死人，饲养人将面临最高14年有期徒刑。这次修订极大增强了治理狗患的刑法威慑力。

相比而言，目前国内各地制定的养犬地方性法规似乎过于“温柔”。犬只咬人致残人甚至咬死人的，鲜见有被追究刑责的。要认识到，恶犬频频伤人，直接原因是饲养者责任的缺失。让饲养人尽到应有的责任，不能仅靠道德层面的呼唤，必须以明晰的规则设置来确定责任边界。在发生严重的恶犬伤人事件后，仅有行政处罚和民事赔偿极不合理，增加刑事处罚力度必须应予以考虑。

如果说制度管狗重在防范恶狗咬人，那么追究饲养者的刑事责任就是对漠视制度者的严厉问责。因此，恶狗咬人致人伤亡有必要入刑，唯有依法追究饲养人的刑事责任，才能用法律的威慑力督促饲养人或管理人采取有效防护措施尽到管理责任。

我们再来罗列一下近年来狗患致死事件！

1，重庆8岁儿童上学途中被狗咬死事件。

2，河北保定9岁女童被两只大狗咬死事件：咬伤脖子后拖拽约50米。

3，广西老人惨遭自家狗活活咬死事件。

4，广东工人被三犬咬死事件。

5，大连三岁半女童被犬咬死，气管动脉被咬断事件。

6，遵义晨练老人被狗咬死事件。

7, 上海崇明犬咬人致一死十伤事件。

8，河南鹤壁三岁男童被犬咬死事件。

9，山东章丘绣惠一村民被两犬咬死事件。

10，牡丹江35岁女子上山游玩被狗咬死事件。

11，营口老人被狗咬死事件。

12，浙江萧山8岁女孩被犬咬死事件。

13，6岁儿童小区被犬咬致死事件。

14，湖南衡阳3岁男童被犬咬死事件。

15，山西吕梁8岁男童被狗咬死事件。

这些人无声无息地死了，狗主人绝大多数赔钱了事，给人一种狗咬死人不犯法。