低温津贴落实难 已沦为“纸上权益”?

麻辣新舆情

　　据《工人日报》报道，近来，多地开启“速冻”模式。按照2004年施行的《最低工资规定》，在低温的劳动环境下，用人单位应支付低温津贴。部分北方地区也出台了关于低温补贴发放标准的规定。例如，吉林省规定，每年1月、2月、12月，向连续作业4小时及以上的低温户外劳动者，发放每月200元的低温津贴；哈尔滨市规定，每年12月至次年2月，为室外作业的劳动者发放每月最低200元的低温津贴。

　　但记者在长春市街头随机采访了多名外卖骑手、快递员、环卫工人、建筑工人等户外劳动者，他们都表示“低温津贴？没听说过。”有快递员说只听过高温津贴，有环卫工人干了30多年不清楚有没有低温津贴，有建筑工人表示工作地点和“老板”不固定，不知道该找谁要津贴。

　　据了解，根据国家关于低温作业分级的规定，工作环境平均气温等于或低于5摄氏度的作业，即属于低温作业。但对于低温津贴如何发放，并没有明确标准，只是在《最低工资规定》中提到，低温津贴不作为最低工资标准的组成部分，用人单位应另行支付。

　　中国社科院法学研究所社会法室副主任王天玉认为，低温津贴难落实的原因，在于冬天南北气温差异较大。“对高温津贴，大家有共识。夏天，全国处在差不多的温度状态，所以能形成一个防暑降温的规定。但对于低温，5摄氏度，在南方算很冷了，但在北方还不是最冷的温度，所以较难形成统一的规定。”他建议，根据地理分布和行业情况制定发放标准，并纳入当地工资构成。

　　另一个突出的问题是，低温津贴即便被明确下来，仍处于难以落地的尴尬局面。在裁判文书网上以“低温津贴”为关键词检索，搜到56篇相关判决文书。对劳动者要求用人单位支付低温津贴的诉求，法院多数会因其未提交相关证据，或没有法律规定、未经过仲裁前置程序等原因予以驳回。

　　对此，王天玉认为，应增加低温津贴规定的刚性。同时，针对这种工资报酬相关的权益侵害问题，首先应考虑通过劳动监察的形式进行纠正，其次，工会组织也应积极发挥作用，通过开展调查、维权等工作促进权益落地。发生争议后，要充分发挥劳动争议多元调解机制的作用，形成一张多管齐下的保障网络。“当然，这笔津贴仅仅是对劳动者在特殊劳动环境下超额损耗的补偿，不是说给了钱就可以让人一直在室外工作，而应该为低温户外劳动者提供必要的劳保用品，合理调岗或加以工作时长和强度的限制。”

探索者2007

这个要分三六九等的，有的人有，可咱们就没有。