8套商品房空置8年损失惨重，我7年投诉至今无果！[已回复]

jkligexiao

2015年11月，四川中锦房地产开发有限公司（以下简称“中锦公司”）因欠我近千万元货款，故以蓬安县笔架山中路105号的“中锦国际”在建中的1幢2单元2楼8套商铺抵偿，总面积1400平方米。
2017年工程竣工交房后，我投入资金对房屋进行装修，并办好蓬安顺行职业培训中心《营业执照》和《办学许可证》。可消防部门一直不按规定对该场所的消防安全进行验收，以致办学无望。
从2018年开始，我不断向有关部门投诉，至今毫无结果；我起诉至法院，居然两审败诉！无奈之下，将此案公之于众，希望促进此案早日了结以止损。
一、案件起因
该楼房原设计8个消防通道，但实际仅有1个，而开发商未按《商品房买卖合同》第八条约定书面通知我设计已变更。根据《商品房销售管理办法》第24条，开发商擅自取消消防通道且未书面通知买受人，应承担退房及赔偿责任。
为此我多次向中锦公司提出退房。但对方均以工程由蓬安县住建局验收合格、并取得《建设工程规划核实合格证》为由，拒绝退房及赔偿。
二、消防部门的鉴定、答复及问题
（一）2017年3月6日，南充市公安消防支队为该工程出具《建设工程消防验收意见书》（附件1），第一条为“综合评定该工程消防竣工验收合格”；同年7月10日，蓬安县住建局为该工程出具《建设工程规划核实合格证》（附件2）。
问题：明明消防通道已由8个减少为1个，政府相关部门为何不重新审查其设计变更是否合法；既然该工程的“消防竣工验收”和“建设工程规划”都合格，为何一直不为我的商业房进行消防验收？他们究竟在怕什么？！
（二）2021年1月12日，蓬安县人力资源和社会保障局给县消防救援大队发去《关于对蓬安县顺行职业培训中心消防检查验收的函》（附件3），请其对该场所进行消防检查验收。该大队于同月25日书面答复：“经审查，你场所不属于公众聚集场所，根据《中华人民共和国消防法》第十五条之规定，该场所不属于我大队行政许可办理范围，故不予受理。” （附件4）
问题：《中华人民共和国消防法》第十五条根本就无职业培训中心非“公众聚集场所”之表述。该法第七十三条（四）：“人员密集场所，是指公众聚集场所……”职业培训中心面向社会公众开放，学员密集，完全符合《建筑设计防火规范》GB 50016-2014对公众聚集场所的定义。由此可见，该大队不但违反了《中华人民共和国消防法》第十五条“自受理申请之日起十个工作日内，对该场所进行消防安全检查”之规定，而且不懂何谓“公众聚集场所”，这是揣着明白装糊涂！
（三）今年2月28日，南充市消防救援局（原市公安消防支队）给我的《回复函》（附件5）称：“2025年1月16日，我局再次派工作人员到蓬安中锦国际小区实地查勘。经查，你反映的情况不属实。”
问题：“实地查勘”的结果怎样？我反映的哪些情况不属实？理应以事实为依据驳斥我，但《回复函》对此居然无一言半语，实际是敷衍了事！
         三、有关部门指出问题及专业机构鉴定
（一）2022年11月28日，南充市住建局给我的《告知书》（附件6）称：“经复查，我局认为蓬安县住房和城乡建设局作出的处理意见依据不充分，现我局将该事项退回蓬安县住房和城乡建设局重新办理……”
（二）2024年11月11日，蓬安县自规局与县住建局联合调查小组《关于李长河反映……的答复意见书》（附件7）第三条的问题认定：“（一）你所反映的“中锦国际”项目……用房现状存在与规划方案和施工设计图纸不一致的情况。“
（三）2025年3月11日，蓬安县住建局在《关于中锦国际小区1幢2单元2楼商业用房的情况说明》（附件8）中明确指出：“中锦公司对施工图纸进行了修改，将原预留的洞口进行封闭，未修建2楼至1楼的内部楼梯。”
（四）2025年2月10日、2月17日，四川帛安消防检测有限公司、重庆渝开恒消防安全技术服务有限责任公司先后对该商业用房作出了《消防安全评估报告》（附件9、10），两家机构鉴定结论皆为“不合格”。
（五）2025年4月27日，蓬安县自规局给我回复（附件11）：“现状8处楼梯均未修建，只有小区内1处楼梯通至二楼，与规划方案不一致。”
              四、相关部门的问题和应负责任
蓬安县住建局对中锦公司擅自变更工程设计而颁发《建设工程规划核实合格证》，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条之规定；南充市公安消防支队对该公司未按图修建消防通道却认定“综合评定该工程消防竣工验收合格”，违反了《中华人民共和国消防法》第十三条之规定。
在我反复投诉后，蓬安县消防救援大队却以职业培训中心“不属于公众聚集场所”为由不予受理，是适用法律错误。因“该工程消防竣工验收合格”系原南充市公安消防支队的定论，故原本为一家单位的今南充市消防救援局以“你反映的情况不属实”来搪塞，系行政不作为。  
根据《中华人民共和国消防法》第七十一、七十二条，对不符合消防安全要求的消防设计文件、工程、场所准予审查合格、消防验收合格、消防安全检查合格的；无故拖延消防设计审查、消防验收、消防安全检查，不在法定期限内履行职责的……。尚不构成犯罪的，依法给予处分：构成犯罪的，依法追究刑事责任。
该民事案件久拖不决，我起诉至法院，居然两审败诉，其中问题多多。
我接8套商品房至今8年，既卖不出也租不出去，而且还欠11万多元所谓“物管费”，以致我损失惨重！今发帖于北，希望能引起政府职能部门领导和社会关注，早日依法依规处理此案，并追究相关责任人的行政和法律责任，以维护法律的尊严、维护我的合法权益、挽回我的经济损失。
李长河电话：13980306333
2025年5月20日




附件1

附件2

附件3

附件4

附件5

附件6

附件7



附件8

该用户使用麻辣社区手机客户端登录 丨你的言论影响四川

蓬安县消防大队

　　尊敬的jkligexiao网友，您好！您在四川麻辣社区论坛《南充论坛》栏目发表的“8套商品房空置8年损失惨重，我7年投诉至今无果！”帖文已收悉。经蓬安县消防救援大队调查后，现将有关情况回复如下：

　　针对您提出的“蓬安县消防救援大队以蓬安顺行职业培训中心‘不属于公众聚集场所’为由不予受理，是适用法律错误的问题”。现结合《中华人民共和国消防法》及相关规定，作如下说明：

　　一、关于“公众聚集场所”和“人员密集场所”的定义

　　《中华人民共和国消防法》第七十三条第三项明确规定“公众聚集场所”是指宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所等。

　　《中华人民共和国消防法》第七十三条第四项明确规定“人员密集场所”是指公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。

　　二、关于您的疑问答复

　　根据《中华人民共和国消防法》第十五条规定，只有公众聚集场所需在投入使用、营业前申请消防安全检查。目前，学校、教培机构（含职业培训中心）未被纳入公众聚集场所范畴，因此我大队依法不予受理此类申请。

　                                                                                                                                            　蓬安县消防救援大队

　                                                                                                                                               　2025年5月26日

　　

郏耕败

一看就是有猫腻，相关单位也不作为，普通的老百姓哪有反掌之力，看到消费质量也报道过。希望还老百姓一个公道。

简缸渣

现在都明目张胆，藐视法律。低层人都很难。

人尔父

回答正确

向往公平

你给他讲法律他给你耍流氓，你给他耍流氓他给你讲法律。只有学习“800”哥才能彻底解决问题！！

蓬安县住建局

                                                                 蓬安县住房和城乡建设局
                            关于“8套商品房空置8年损失惨重，我7年投诉至今无果！”帖文的回复

“jkligexiao”网友：
       您好，您于2025年5月18日通过麻辣社区“群众呼声”发表“8套商品房空置8年损失惨重，我7年投诉至今无果！”的帖文收悉，现回复如下。
       一、关于您反映“中锦国际项目修建过程中设计变更是否合法”的问题。
       经核实，中锦国际开发企业在修建过程中将审定的施工图设计文件中（1幢2单元2楼1-8号）内部楼梯取消，将2楼整体抬空，并在1幢2单元入户大厅旁加建一部步梯。依据当时施行有效的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（2013年版）》第十四条“任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图；确需修改的，凡涉及本办法第十一条规定内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。”和第十一条“审查机构应当对施工图审查下列内容：（一）是否符合工程建设强制性标准；（二）地基基础和主体结构的安全性；（三）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色建筑标准；（四）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；（五）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容”，该项变更不属于《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法（2013年版）》第十一条规定内容，属一般性变更，不需报原审查机构审查。导致该项变更的主要原因是您只购买了2楼房屋，1楼房屋销售给了另外业主，如果保留1楼到2楼的内部楼梯，您和购买1楼房屋的业主均无法使用。
       二、关于您反映“开发商变更施工图设计文件未书面通知您”的问题。
       如您认为项目开发企业未按照《商品房买卖合同》约定，书面通知您设计已变更，您可提供依据，根据《商品房买卖合同》相关条款与开发企业协商违约责任，协商不成的可通过司法程序解决。
      三、关于您反映“房屋空置无法使用”的问题。
      经核实，中锦国际项目施工用商品混凝土由蓬安嘉运来砂石有限责任公司提供，后因中锦公司欠货款1400余万元无法及时支付，经双方协商，中锦公司以中锦国际小区商业房14套作抵，于2015年与您及嘉运来砂石公司另一股东共同签订14份《商品房买卖合同》。2016年12月，项目完成竣工验收并取得《竣工验收报告》。项目竣工验收时，1幢2楼为整体抬空，中间未有任何物理隔墙，通过了消防验收，验收时满足消防使用要求。
      2018年8月，您与该股东达成《共同购买蓬安县中锦国际房屋分配表》，对你们共同购买的房屋进行分配，房屋分配后，2楼1单元和2单元交界处加建了隔墙，将原整体抬空的房屋一分为二，导致您方消防疏散通道不足。根据四川省南充市中级人民法院（2020）川13民终615号民事判决书的认定，这种现状是因分配方案和处置措施不当造成的，属于共有人内部责任。
为解决该问题，我局多次组织消防专家进行现场踏勘，提出了建议整改方案：一是增设楼梯达到消防疏散要求；二是通过与原共有人协商，对房屋重新进行分配，留出公共通道，达到消防疏散要求。采取上述任一方案处置后均能使房屋满足消防疏散要求，相关领导和部门也曾多次和您沟通协调，但您一直拒绝采纳建议，导致现状房屋无法使用。
      感谢您对住建工作的关心、理解和支持。

                                                                   蓬安县住房和城乡建设局
                                                                          2025年5月28日

人尔父

回答清楚了的