柏林乡龙坪村截留低保金：触碰党纪国法的“活命钱”挪用之弊

荷立大

柏林乡龙坪村截留低保金：触碰党纪国法的“活命钱”挪用之弊

自2012年起，龙坪村何经波等村干部将5名低保户的现金补助截留，用于村级生活开支。这种直接侵占困难群众“活命钱”的行为，绝非基层治理中的“小事”，而是明确违反党纪国法的严重问题，既触碰了政策红线，更损害了群众最根本的利益。

低保金的专款专用属性，有着不容逾越的制度刚性。2012年财政部、民政部印发的《城乡最低生活保障资金管理办法》明确规定，低保资金需“专项管理、分账核算、专款专用”，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用 。2014年施行的《社会救助暂行办法》进一步强调，社会救助资金实行专款专用，严禁挪用 。低保金是国家为保障低保对象基本生活设立的定向补助，直接关系到困难群众的衣食冷暖，龙坪村将其截留充作村级开支，本质上是对专项民生资金的非法侵占，完全背离了制度设计的初衷。

这种行为已然构成对党纪国法的双重违背。在党纪层面，《中国共产党纪律处分条例》对截留挪用集体资金、侵犯群众利益的行为有明确惩戒规定，尤其针对低保金这类“救命钱”的侵占行为，属于重点整治的违反群众纪律、廉洁纪律问题。在法律层面，截留挪用低保金已涉嫌违法犯罪——河南省周口市扶沟县曾查处类似案件，村支书截留30名村民低保金2.1万元，最终被开除党籍并移送检察机关审查起诉 ；而根据法律规定，贪污优抚、救济等特定款物，数额超过1万元即可追究刑事责任。龙坪村长期截留5名低保户资金，即便单户金额不大，但其持续侵占的行为已具备明显的违纪违法特征。

更值得警惕的是，此类行为暴露的不仅是个体失范，更是基层监管机制的失效。按规定，低保资金应通过金融机构直接发放到户 ，且发放流程、对象名单需全程公开公示 。但龙坪村不仅能直接截留现金，且多年未被发现纠正，反映出村务监督缺位、资金发放监管流于形式等深层问题。这种“暗箱操作”与多地曝出的村干部侵占低保金案例如出一辙，都是利用信息不对称和监管漏洞，将群众“救命钱”变为村级“账外款”。

低保金发放“分毫不能差”，这是政策底线，更是民心底线。龙坪村的截留行为，不仅让困难群众失去了应有的生活保障，更透支了基层治理的公信力。如今，随着民生资金监管力度不断加大，此类问题完全可通过专项核查厘清——由乡镇纪检监察或民政部门介入，调取历年低保发放凭证与村级财务账目，核对资金流向；同时组织低保对象与知情村民核实情况，追回被截留款项 。

侵占低保金的行为，无论以何种名义都无法洗白。龙坪村必须正视问题，主动交代资金截留的具体数额、使用明细与责任主体。唯有依法依规追责退赔，才能守住困难群众的生活底线，重拾村民信任，更向社会彰显党纪国法对民生“救命钱”的绝对保护。

王冬冬

为什么不去查查，肯定有见不得人的东西。