特问如何解决撂荒地整和高标准农田达不到保障国家粮食安全的关键举措..[已回复]

陸大椿

特问如何解决撂荒地和高标准农田达不到保障国家粮食安全的关键举措的系列问题？！

蓬安县委县政府蓬安县农村农业局：

    首先，我们能有今天的生活水平，应该感谢农村联产责任制政策。但是，随着农村劳动力外出打工和粮贱伤农至今以来，由于能在农村耕种良田耕地的老人愈发更少了，导致愈发更多的良田耕地撂荒无人耕种了，在党中央国务院为了全力保障国家粮食安全，和为了把饭碗牢牢的端在自己手上，部署全力整治撂荒地和改造高标准农田的情况下，出现了一些急于解决的问题如下：

       一、整治出来的撂荒地和改造出来的高标准农田，没人耕种，很快又成为荒地了；

       二、整治出来的撂荒地和改造出来的高标准农田，承包给新型农业经营主体，有很多长的草比人高，连种子都收不回来；

       三、少部分家庭认为租金过于低下了，不愿意租给新型农业经营主体，强烈要求留下自己的承包耕地，自己耕种。而新型农业经营主体，需要连片整体承包，才便于机械耕种管理和收割。但是，不愿意交出自己承包耕地的少部分农民家庭，除了传统耕种之外，别无求生门路；

       四、有极少数家庭的原有承包耕地，本身就是连片整体便于传统耕种，在整治撂荒地和改造高标准农田过程中，原有承包耕地，被修建成高标准农田的机耕路了；

       五、有极少数家庭的原有承包耕地，早已成为冲毁地了，耕地早已不复存在了；

       六、有部分家庭过去原承包耕地极少，现人口较多；

      七、有部分家庭过去原承包耕地较多，现人口极少；

       八、如何实现永久基本农田补划调整，如何对资源禀赋好、生产潜能大、不在永久基本农田范围内耕地上建成的高标准农田，如何及时划为永久基本农田？！对不符合高标准农田建设立项条件的永久基本农田，如何暂缓开展建设？！如何结合县国土空间规划评估调整？！如何依法将不符合划定要求的地块调出永久基本农田？！

        九、水资源配套，如何做到统筹实施高标准农田和灌区建设？！如何坚持以水定地，合理确定灌溉发展规模及布局，科学有序推进不同类型水源工程建设，强化田间工程与水源工程、骨干水利工程配套等，加快推进大中型灌区现代化建设与改造等，提升农田灌溉排涝能力？！

        十、资金投入，如何健全高标准农田建设和运营管护投入？！如何实现高标准农田建设资金的投入不至于劳民伤财？！

    综上所述：特问如何兼顾解决上述各种问题，是事关部分农民生活稳定的大事。整治出来的撂荒地和改造出来的高标准农田，承包给新型农业经营主体，如何实现盘活土地资源？！如何实现高产丰收？！如何实现保障国家粮食安全的关键举措？！

    咨询不知妥否，仅供蓬安县委县政府蓬安县农村农业局研究答复。

                此致

蓬安县委县政府蓬安县农村农业局

                                                                                                咨询人:陆大春

                                                                                                                                                                             15390292672

                                                                                                                                                                             2026年4月10日

蓬安农业农村局

尊敬的网友：
　　您好！
　　您在麻辣社区“群众呼声”反映的关于“如何解决撂荒地和高标准农田达不到保障国家粮食安全的关键举措的系列问题”已收悉，经蓬安县农业农村局核实，现回复如下：
　　一、关于撂荒地问题
　　我局持续开展撂荒耕地动态清零行动，建立健全撂荒地治理长效机制，压实乡镇（街道）村（组）主体责任，落实撂荒一年以上（含一年）取消次年耕地地力保护补贴政策，支持撂荒地低（免）租金流转、村集体兜底、合作社托管、代耕代种等多种模式，推动撂荒地复耕利用。
　　二、关于承包地问题
　　我国以家庭为单位承包农村土地，承包期内为避免承包地的频繁变动，防止耕地经营规模不断细分，提倡“增人不增地、减人不减地”，保持土地承包关系稳定并长久不变。因缺地少地导致生活困难的农户，可鼓励按照相关规定通过集体收益分配、提供就业服务、公益性岗位安置等土地以外的方式解决。
　　对于少数农户承包地因自然灾害毁损等特殊情形，届时可按照“大稳定、小调整”的原则，由农民集体民主协商，按程序上报批准后，可在个别农户间作适当调整。
　　三、关于高标准农田问题
　　优先将高标准农田补划为永久基本农田，强化已建高标准农田管理，严谨擅自占用，经依法批准占用的，要落实补建责任，确保已建高标准农田不减少。
　　高标准农田建设项目坚持规划先行，项目规划遵循“集中连片、整体推进、分期建设”的原则，明确高标准农田建设区域布局，聚焦永久基本农田，优先在粮食生产功能区和重要农产品生产保护区、大中型灌区建设高标准农田。县农业农村部门与水务部门将加强沟通协调，做好高标准农田建设设计与大中型灌区建设有效衔接，提高建设质效。
高标准农田建设严格遵循资金使用要求和设计规范，确保项目建设合法合规、利国利民；建成后的高标准农田，按照“谁受益、谁管护；谁使用、谁管护”的原则，落实管护主体责任，保证工程在设计使用期限内正常运行。
　　四、关于永久基本农田规划调整问题
　　县自然资源和规划局负责组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线。
　　五、关于水资源配套问题
　　县水务局负责实施水资源的统一监督管理。
　　感谢您对我们工作的支持、信任与理解!

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　蓬安县农业农村局   
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年4月17日   

陸大椿

    我特希望花费巨资整治出来的撂荒地和改造出来的高标准农田，承包给新型农业经营主体，能真正实现盘活土地资源，能真正实现高产丰收，能真正实现保障国家粮食安全的关键举措。

蓝天白云云

蜀雄

农村良田抛荒太严重了。