泸沽湖拦断省道收费类似亚丁违规收观光车费[已回复]

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泸沽湖景区在省道（原S307，现S221）上设置关卡，要求所有过境车辆先购买70元/人的门票，声称“1小时内过境可全额退款”。但根据《公路法》和《收费公路管理条例》，省道是国家公共交通资源，任何单位无权私自设卡收费，哪怕是“先付后退”的形式，也涉嫌侵犯通行权。




#泸沽湖旅行

凉山州政府办

尊敬的游客朋友：
您好！您在麻辣社区反映的关于“ 泸沽湖拦断省道收费类似亚丁违规收观光车费问题”已收悉，经我局调查核实，现回复如下：
一、您的主要诉求：泸沽湖景区在省道（原S307，现S221）上设置关卡，要求所有过境车辆先购买70元/人的门票，声称“1小时内过境可全额退款”。但根据《公路法》和《收费公路管理条例》，省道是国家公共交通资源，任何单位无权私自设卡收费，哪怕是“先付后退”的形式，也涉嫌侵犯通行权。
二、调查核实情况：泸沽湖是川滇两省界湖，属金沙江流域雅砻江水系，东临四川凉山盐源县，西接云南丽江宁蒗县，是长江上游生态屏障的重要组成部分之一。湖面海拔2691米，水域面积56.74平方公里，其中四川30.82平方公里（含草海6.24平方公里），蓄水总量22.52亿立方米。泸沽湖四川片区属于“景镇合一”型景区，有汉、蒙古（摩梭人）、彝、藏、纳西等12个常住民族，7个村（社区）2387户1.17万人。泸沽湖自然风光秀美，摩梭风情浓郁，是镶嵌在高原上的一颗明珠，因旖旎的自然风光和神秘的摩梭风情闻名于世，被誉为“神仙居住的地方、香格里拉的源头、母系氏族的家园”。
一、景区设立情况
为充分发挥泸沽湖资源优势，积极发展旅游业，泸沽湖先后被批复为省级风景名胜区、州级自然保护区、国家水利风景区、国家4A级旅游景区、四川省生态旅游示范区、四川省旅游度假区。
一是1993年根据《四川省人民政府关于公布第三批省级风景名胜区的通知》（川府函〔1993〕57号），泸沽湖获批成为省级风景名胜区。
二是2005年6月28日根据《凉山州人民政府关于对盐源县请求将泸沽湖县级湿地自然保护区升级为州级保护区请示的批复》（凉府函〔2005〕43号），泸沽湖获批成为州级自然保护区。
三是2006年8月16日根据《国家水利部关于公布第六批国家水利风景区的通知》（水综合〔2006〕329号），泸沽湖旅游景区获批成为国家水利风景区。
四是2008年4月22日根据《国家旅游局关于批准发布北京欢乐谷等70家景区为国家4A级旅游景区公告的决定》，泸沽湖旅游景区获批成为国家4A级旅游景区。
五是2014年2月7日根据《四川省旅游局四川省环境保护厅四川省林业厅关于认定唐家河生态旅游区等7家单位为四川省生态旅游示范区的通知》（川旅发〔2014〕2号），泸沽湖旅游景区获批成为四川省生态旅游示范区。
六是2016年2月16日根据《四川省旅游局关于认定仙海旅游度假区等7家单位为四川省旅游度假区的通知》（川旅发〔2016〕7号），泸沽湖旅游景区获批成为四川省旅游度假区。
二、景区收费情况
根据《风景名胜区条例》第三十七条规定：“进入风景名胜区的门票，由风景名胜区管理机构负责出售。门票价格依照有关价格的法律、法规的规定执行。”，泸沽湖景区门票收费遵从按质论价、优质优价原则，景区门票的制定，是根据景区的观赏价值、游客数量、服务成本、服务设施、服务质量等因素，综合考虑景区的社会效益、环境效益，兼顾补偿服务价值的原则确定。泸沽湖景区为省级风景名胜区、国家4A级旅游景区，制定合理的景区门票价格可以合理控制游客量，有利于景区的环境效益和可持续发展，维护生态系统的平衡和可持续性。
2003年8月18日根据《中共凉山州州委机构编制委员会关于同意成立泸沽湖旅游景区管理局批复》要求，成立泸沽湖旅游景区管理局作为风景名胜区管理机构。泸沽湖旅游景区管理局成立以来，景区门票共调整4次价格，分别是：
一是根据《凉山州物价局关于调整泸沽湖景区门票价格的通知》（凉价费〔2003〕185号，2003年11月18日印发）要求，调整泸沽湖景区门票价格为41元/人，自2003年12月20日起执行。
二是根据《凉山州物价局关于调整泸沽湖景区门票价格的通知》（凉价费〔2005〕186号，2005年12月5日印发）要求，调整泸沽湖景区门票价格为80元/人，自2006年1月1日起执行。
三是根据《凉山州人民政府办公室关于调整泸沽湖景区门票价格的批复》（凉府办函〔2014〕116号，2014年5月7日印发）《凉山州发展和改革委员会关于调整泸沽湖景区门票价格的通知》（凉发改价格〔2014〕406号，2014年5月27日印发）要求，调整泸沽湖景区门票价格为100元/人，自2014年12月1日起执行。
四是根据《凉山州发展和改革委员会关于征询<降低泸沽湖景区门票价格方案（征求意见稿）>意见的函》（凉发改价格函〔2018〕211号，2018年9月27日印发）《凉山州发展和改革委员会关于降低泸沽湖景区门票价格的通知》（凉发改价格〔2018〕795号，已在四川省人民政府官网公布）要求，调整泸沽湖景区门票价格为70元/人，自2018年10月1日起执行至今。
四川泸沽湖景区门票收费均按相关文件要求执行。根据《风景名胜区条例》第三十八条规定：“风景名胜区的门票收入和风景名胜资源有偿使用费，实行收支两条线管理。”，泸沽湖景区门票收入全额上缴凉山州、盐源县财政。
三、景区道路建设情况
盐源县城至泸沽湖景区段道路（盐左公路）于1995年开工建设，2002年凉山州交通局完成验收，2004年省交通厅批复为S307（景区收费站至泸沽湖镇区至木垮村情人滩段道路与景区道路重叠），2014年S307变更为S211，并沿用至今。
为避开生态核心区和缓冲区，解决好景区道路与过境道路重叠问题，根据省政府《大小凉山2016-2018年公路水路交通建设推进方案》要求，总投资6.93亿元的S221盐源县泸沽湖过境段改建工程于2025年3月1日开工，起点为原盖租乡东侧河流，途径泸沽湖镇匹夫村、龙洼村，止于原前所乡三叉河顺接规划省道S220，项目新建路段33.25公里，目前已完成总工程量的70%，预计2027年3月1日完工。
S221盐源县泸沽湖过境段改建工程建设期间，川滇两省积极寻求过境车辆规范管理办法，2025年2月21日，川滇两省召开泸沽湖景区2025年上半年联席会，共同制定《过境便民服务管理办法》，两省共同启用泸沽湖便民服务微信小程序，过境人员通过微信扫码实现过境景区（前往云南收费站和拉柏的过境游客需由云南工作人员核验后放行，前往木里，稻城的自主核验出景区），过境不收取任何费用。
感谢您对政府工作的理解和支持！
承办单位:凉山州摩梭家园暨泸沽湖旅游景区管理局办公室
办理时间：2026年6月1日
经办人:董光凤
联系电话:0834-6390103