共和国五大书记和飞仙关大桥的决策

川康边风云

朱德总司令致西南军区司令员贺龙信(一九五○年二月)

川康边风云

毛泽东的著名诗句“大渡桥横铁索寒”，朱德在一副楹联中所说“万里长征犹忆泸关险”，就是描写的这个地方。 9月28日下午两点， 胡耀邦出现在横跨大渡河的沪定桥东的桥台上。这座桥和沪定县西城门相衔接，建成于公元1706年（清康熙45年）。解放前，整个大渡河上只有这座唯一的桥梁，是川藏交通的咽喉要道

川康边风云

这张老照片拍摄于四川泸定大渡河（康定至泸定段），是 1950 年解放军第 18 军进军西藏途中的场景。
历史背景详解
时代与任务
1950 年修筑康藏（川藏）公路初期，大渡河上永久性桥梁尚未完工，湍急江水阻断运输，大批军用汽车、筑路物资无法西进。战士们就地用牛皮筏拼接成大型浮渡平台，整车摆渡运输车辆与设备，保障进藏部队补给与筑路施工。
画面细节对应史实
前景：多个藏族传统牛皮筏拼接成浮台，战士撑篙摆渡，平台上完整装载军用吉普车；
背景：正在搭建的临时竹木便桥，是同期抢修的过江简易工程，大量筑路军民正在施工；
人物：十八军官兵、筑路民工协同作业，当时大渡河岸集中了大量修路与运输人员。
区分易混淆地点
这不是金沙江岗托渡口：岗托渡口仅用牛皮船渡人、轻物资，无法整车运汽车；而大渡河泸定段因早期公路通车到泸定、车辆集中，才有整车牛皮筏渡江的记录，史料明确记载 1950 年此处曾批量摆渡军用汽车。
延伸历史
当时大渡河水流凶险，牛皮筏运汽车风险极高，一旦翻覆车辆、物资会被激流冲走；战士们摸索出多筏并联加固、多人同步撑篙的办法，保障数千吨筑路、军需物资运抵康藏前线，是 “两路精神” 的经典历史影像。

川康边风云

1950年9月下旬，彭德怀、贾拓夫、徐立清从新疆返回兰州，范明到兰州机场迎接。贾拓夫见到他，一把拉住他说，彭德怀已决定你去新疆，担任迪化市委书记兼市长，限你一个星期内把手续交清后到新疆上任。

范明二话没说，回到办公室，当即着手交代工作，准备西出阳关。不想没过几天，彭德怀对他说：“新疆你不要去了，准备进军西藏。”

范明感到有些突然，但他很快回过神来，回答道：“好！”

彭德怀指着西藏地图，接着说：“从西宁、香日德、经黑河插到后藏，控制拉萨去江孜的必经之路岗巴拉山，切断前后藏的通道，直插后藏首府日喀则，解放后藏。具体安排你去找张宗逊副司令员。”

范明向彭总敬了军礼：“我保证完成任务。”

但到了10月下旬，西北军区政治部主任甘泗淇又通知范明说，西藏你不去了，随彭总去抗美援朝。这种变化在战争年代是常态。范明二话没说，又将进军西藏的准备转入到入朝作战上。

几天后，张宗逊对他说：“彭德怀和西北局通知，你不去朝鲜，仍然负责进军西藏的任务。这是确定了的命令。”

这次范明愣了一阵。

张宗逊说：“你这次知道你的重要了吧？”

范明笑着说：“无论到哪里，我都做好了准备。”

西北进藏部队以原西北军区政治部联络部为基础组建，范明立即着手调配干部。

11月9日，中共中央发出指示：“因在解放西藏的整个作战中，西北人民解放军担负进军后藏和阿里地区的任务，又因为后藏是班禅集团历史关系最深，现在仍保有相当影响的地区，而班禅集团的工作则列属于西北局，故刘伯承同志提议由西北局同时担负接管后藏和阿里地区的政治任务。为此，西北局应立即积极进行各种有关准备工作，如政策、人员、统战工作等。”

受领中央的任务后，张宗逊召集范明、孙巩开会，孙巩汇报了青海骑兵支队配合十八军解放昌都战役的情况后，即研究从西北进军西藏问题。张宗逊说：“根据中央的指示，西北局、西北军区决定组织一个骑兵师进军后藏，孙巩任师长，范明任西藏工委书记。你们二人具体研究进藏的准备事宜。”

后因孙巩患病，不能进藏，不再担任入藏工作，进藏筹备工作由范明负责。

12月，中央来电询问西北进藏筹备工作情况，范明到西安，在西北局会议上汇报了西北军区关于进藏的设想和方案以及他个人的想法。西北局党委书记习仲勋听后，也谈了西北局关于进藏筹备工作的意见，决定让范明到北京向中央汇报和请示。范明和西北局统战部部长汪锋于31日抵达北京，向李维汉部长进行了汇报。

1951年1月31日，周恩来总理在中南海的办公室接见了范明和汪锋，听取了入藏准备情况后，指示道：“中央给班禅已经答允的，如派干部和卫队等，在3月前一律搞完毕。将来进藏你们可以分梯队走，如第一批、第二批。现在马上准备牲口和粮食。”

范明问：“总理，是否可由玉树经昌都至拉萨？”

周总理说：“不行，那条路上，西南有几万大军进军。何况，西北应攻占黑河。”

范明说：“总理，青藏公路停修后，运输是进军的最大问题。”

周总理说：“中央并未说不修，是要西北调查沿路情况，究竟哪条路线好修，全线有多长，需要多少人工和材料，花多少钱，要多长时间。”

范明说：“明白。”

周总理接着指示：“你们进军时，应与西南进藏部队电报联络，可以找杨尚昆同志另要一份密码。外交干部将来可以从驻印度大使馆抽一名去西藏工作，宣教干部另外找，边疆干部待遇应研究另定。”

汪锋插言说：“苏联西伯利亚的干部待遇比其他地区高一倍。”

“我们不要那样，看需要定，打电报问一下西南，或由西北提出一个意见。干部家属，西藏解放后可送去。准备工作要赶在3月底准备好，责成西北局与西北军区负责，将来完成不了任务要向他们是问！”周总理计算了一下。“班禅集团1500人、工委搞1500人，将来家属及其他人员打上1000人，共4000人。要准备8000头牲口和其他物资，完全由西北方面负责。”

2月13日，中央军委下达了《关于解放西藏的准备工作的通知》。

范明于2月中旬由北京衔命回到西安，向西北局常委扩大会议汇报了中央对西北进藏有关问题的决定，同时也提出了他个人的意见。经研究决定，范明任西北西藏工委书记，委员有慕生忠、牙含章、白云峰，干部除中央调配外，决定由西北局、西北军区、西北军政委员会所属机关、部队以及陕、甘、青三省抽调。同时，也积极从学校招纳人才。1951年3月，新民主主义青年团兰州市委员会专门召开兰州市各大中学校团的干部会议，通知团的总支委员和团支部书记参加。会上范明作了《动员起来，参加解放西藏工作》的报告。

范明首先讲了西藏是中国的领土，是中国的西陲国防重地；讲了解放西藏的伟大意义，说参加解放西藏与参加抗美援朝一样光荣。他还针对当时青年学生的心理特点，向这些青年人介绍了历史上班超投笔从戎的故事，号召学习班超，志在边疆。青年人应该有理想有抱负，要志在四方。兰州是解放较晚的地方，不少青年学生恨自己生长在国民党的统治区，英雄无用武之地。现在为祖国效力的机会来了，祖国大陆上，只剩下西藏未解放，只有这一个机会了。机不可失，失不再来。青年知识分子们，锻炼和考验你们的机会到来了，迅速下决心吧！

范明的讲话富有感染力，很多学生回到学校，心潮起伏，难以平静，一些大学三年级的学生，虽再有一年即可毕业，也毅然下了决心，报名参军。

因为兰州大学有个边疆语文系藏语班，这年正好有个班毕业，范明想动员这个班的同学参加解放西藏的工作，以解决当时奇缺的藏语翻译人员。所以又专门派田又生等人到兰州大学做进一步动员。经过动员，学校批准了边语系藏语班的全体毕业生以及其他班级的15人参军，到兰州新村中共西北西藏工委干训队。

“十七条协议”正式签订的次日，也即1951年5月24日，中央命令范明和张国华随西南军区参谋长李达到重庆向西南局书记邓小平汇报和请示。李达让范明把西北西藏工委的组织情况和主要干部名单以及进藏部队的情况写一个简要材料送给邓小平。范明当即连夜写好送上。第二天，邓小平在西南局办公厅接见了张国华和范明。他对范明说：“你写的材料和名单我看了，西北西藏工委的老同志多，素质好，短小精干。麻雀虽小，肝胆俱全。现在不必合并，仍归西北局领导，仍以西藏工委原有计划，从西北进军。到达拉萨后，两个工委再合并，组成统一的西藏工委。”

6月上旬，范明飞回西安，将邓小平的指示向西北局做了汇报，并向西北局组织部补要了一批干部，然后返回兰州，全面展开了进藏筹备工作。

川康边风云

一、《在两河口会议上的发言》（一九三五年六月二十六日）
原文（第 31 页）
在两河口会议上的发言
（一九三五年六月二十六日）
关于政治工作方面我有两点意见：
红军两大主力会合，部队是很兴奋的，但在口号方面政治工作部门应予改正。四方面军原来的口号是打到成都去⁽¹⁾，总政治部原来的口号是赤化全四川⁽²⁾。这些口号在部队中有很大影响。现在进军的方向是建立川、陕、甘根据地，与原口号有变化，对此应向部队作广泛解释。
过去说要赤化川西北⁽³⁾，现在说这个地方有许多的不利条件，也要向部队作解释。应该说明，原来的意思要在这个地方与四方面军会合，现在会合了，须要前进。这就更有号召力。
注释说明：这是聂荣臻在列席 “中央政治局两河口会议” 上的发言。中国工农红军长征途中，一九三五年六月中共中央在四川省阿坝藏族自治州小金县北部两河口召开了政治局会议，批判了张国焘主张向青海、新疆或西康等偏远地区退却的逃跑主义路线，作出了《关于一、四方面军会合后战略方针的决定》，决定红军继续北上，创造川陕甘苏区根据地。
配套注释（第 32 页）
注 释
〔1〕打到成都去，指一九三五年四月红四方面军嘉陵江战役后，张国焘擅自决定放弃川陕苏区，率部向嘉陵江、岷江之间地区开进。成都处于两江之间，故有 “打到成都去” 的口号。
〔2〕赤化全四川，指一九三五年一月的遵义会议上，刘伯承、聂荣臻建议红军打过长江，到川西北建立根据地，因为四川比贵州条件要好得多，会议接受了他们的建议，故有 “赤化全四川” 的口号。
〔3〕赤化川西北，指一九三五年五月二十日，中央革命军事委员会下达训令：在蒋介石企图围歼中央红军于大渡河南岸的情况下，我军的战略性任务是渡过大渡河，在川西北建立根据地，故有 “赤化川西北” 之说。
文本注释（补充解读）
两河口会议：1935 年 6 月 26 日，中央政治局在四川小金两河口召开，核心确立北上建立川陕甘根据地的战略，否定张国焘南下割据四川的主张，是一、四方面军会师后统一战略方向的关键会议。
发言背景：一、四方面军会师后，两军原有宣传口号均立足四川本地割据，与中央新的北上战略冲突。聂荣臻从政治宣传角度提出调整口号、统一部队思想，避免官兵战略认知混乱。
张国焘 “打到成都去”：红四方面军撤出川陕根据地后，张国焘计划在川西平原发展，视野局限于四川一隅，缺乏北上抗日、建立大范围苏区的长远考量，与中央北上路线根本分歧。
赤化全四川 / 赤化川西北：前者是遵义会议时期中央红军的阶段性目标；后者是抢渡大渡河前的临时任务，均为长征途中短期作战方针。会师后敌我、地缘形势剧变，原有目标不再适用，因此需要对全军重新解释。
二、《在俄界会议上的发言》（一九三五年九月十二日）
原文（第 33 页）
在俄界会议上的发言
（一九三五年九月十二日）
我完全同意中央对此次事件的处置，及毛泽东同志的报告。如果不这样处置，我们就要做张国焘的俘虏。
对四方面军的分析，我同意各同志的意见。张国焘把四方面军看成是他个人的军队，而不是红军。在两河口会议回去后，他按兵不动⁽¹⁾。在毛尔盖时，他召集督军会议⁽²⁾，给了我们许多的刺激，这是令人不能忍受的。现在如果企图争取张国焘、陈昌浩⁽³⁾，是很少可能的。张国焘的确是给胡宗南吓怕了，企图跑到安全的地方去偷安，希望他北上是很少可能的。对四方面军的部队，我们还希望争取，所以对张、陈等的组织结论⁽⁴⁾，过早公布是不好的。
第二，由于张国焘对一方面军的态度，的确促成一方面军内部更加团结，并不是如某个人说的，是毛、张争领导权的问题。
对编制问题⁽⁵⁾我同意。行动要迅速，新的任务要速决，并不是到甘南去看一看⁽⁶⁾。
注释说明：俄界会议，是中共中央政治局于一九三五年九月十二日在甘肃省迭部县高吉村召开的扩大会议。会议确定了中央红军继续北上的战略方针，谴责了张国焘分裂党、分裂红军的错误。并决定将北上红军改编为陕甘支队，由彭德怀任司令员，毛泽东任政治委员。
配套注释（第 34 页）
注 释
〔1〕“他按兵不动”，是指张国焘在两河口会议后违背自己曾同意的关于红军北上的决定，仍提出红军全部南下川康边的主张，并延迟红四方面军主力北上。
〔2〕“督军会议”，指一九三五年七月中旬，在张国焘授意下，陈昌浩等连续向中央提出，要求由张国焘任 “军委主席”，并授予 “独断决行” 的大权。中央为顾全大局，任命张国焘为红军总政委。接着，八月上旬中央政治局在毛儿盖附近的沙窝召开会议，对中央领导层作了较大的人事变动，所以说 “他召集督军会议”。
〔3〕陈昌浩，当时任红四方面军政治委员，红一、红四方面军前敌总指挥部政治委员。
〔4〕组织结论，指俄界会议作出的《关于张国焘同志的错误的决定》。
〔5〕编制问题，指俄界会议决定，将红一方面军主力改编成红军陕甘支队。
〔6〕“不是到甘（肃）南（部）去看一看”，意思是红军要坚决前进，创造川、陕、甘苏区。
文本注释（补充解读）
俄界会议背景：张国焘公开抗拒中央北上命令，强令四方面军南下，甚至企图武力胁迫中央。中央连夜率一、三军团单独北上，抵达甘肃迭部俄界后召开政治局扩大会议，定性张国焘分裂错误、整编北上部队。
核心观点梳理
聂荣臻明确：中央与张国焘的矛盾绝非权力之争，是北上抗日与南下逃跑两条路线的斗争；
区分张国焘个人与四方面军广大指战员：批判张、陈分裂行为，但主张暂缓公开处分决定，保留争取四方面军普通官兵的空间；
支持中央快速整编部队、即刻向陕甘腹地挺进，反对滞留甘南观望。
毛尔盖沙窝会议（督军会议）：张国焘借兵力优势向中央索要最高军事领导权，是其分裂主义野心的集中暴露，成为一、四方面军决裂的重要诱因。
红军陕甘支队：俄界会议将中央红军（红一、三军团、军委纵队）统一整编，精简指挥体系，适配北上游击、开辟新根据地的作战需求。
三、《在全军后勤财务会议上的讲话》（一九五〇年一月十一日）
原文（第 314 页）
在全军后勤财务会议上的讲话
（一九五〇年一月十一日）
经过去年一年的努力，可以说在大陆上我们已取得战争胜利，除西藏还没有派兵去以外，凡有国民党军队的地方，均已肃清。这就提早完成了预定的作战计划，至少是提前了半年时间。在部队方面来说，大家很辛苦，很努力。如西北部队下了雪还没穿上棉衣。到新疆的部队，在零下二十度还住在没门窗的房子里。第二野战军、第四野战军走路很多，和两万五千里长征差不了好多。正因为敌人溃败得快，所以没有准备时间，我们拼命的追，而交通线如此延长，道路如此困难，要照常供给是谈不上的。第三野战军虽说一年走的路不多，但对海岛作战，敌人飞机、海军的扰乱，使交通运输困难，长期处在战壕中，而致营养不良。总之，战争的胜利是很大的，部队很英勇，很艰苦，去年一年的供给工作，也是很艰巨的。另一方面虽有一定标准的供给，但物价变动很大，使战士常常不能保持规定标准的生活水平。虽然供给工作同志很努力，但也有巧妇难为无米之炊的苦处。不过整个后勤工作，在进军中是尽到了责任的，虽然工作还往往跟不上形势的发展，但确实尽了责任。今年的预算已经不是预算，因已算好了，而是如何支配，如何量入为出，在数目字里边去计算。去年胜利很大，今年困难也很大，主要是财政经济的困难。毛主席的方针是统统包了，一切都算进来。如第二野战军进军西南，经费几乎增加了三倍。第三野战军如果台湾打下来了，又要加倍，西北也如此，就东北、华北少些。另外，战后百废待兴，医治战争创伤，都需要钱。但首先是吃饭问题，饭也吃得很苦，还要挤出来一些建设用。我们军费是最低的，凡能节省的节省，可缓办的缓办，在今明年内能喘过气来。这个情况大家都知道，可能体会得更深刻些。
原文续（第 315 页）
但不管如何，仗还要打，日子还要过，建设也要搞，有困难也要干。我们怎样挤呢？首先，生活方面既不提高也不降低，保持一九四九年规定的标准，再低了也不好讲话，这牵涉到广大战士的生活，这就会使我们工作上遇到很多困难。第二，我们的兵工生产不能停，起码要保证我们的枪炮弹药基数。过去我们不造子弹，靠缴获，但炮弹则必须自己造。可是国民党打完了，没缴的了，不能等着再打再补充。所以得生产子弹，这样也加大了一些兵工生产费用，而且决不能挪作他用。第三，服装没有降低，这个预算同志们很仔细的算了一下，如官僚主义，三一三十一便完了，这解决不了问题。但我们采取了解决问题的办法，使大家知道全部家务，实事求是的计算，照顾各地情况，给予不同的调剂，使全军都能保持相当的生活水准，这一点大家回去要好好说明，不能只看到差额就想平均一下。这次的计算是合理的，过去各区独自办理，现在中央政府统一了，所有的事项要统一起来。人民币都统一了，所以就得统一计算，这对部队的团结也是好的，这就解决了一个很大的问题。以后各区财经委员会在计算物价标准时，看如何更合理些。各地区如果不搞好这一问题，仍不能保证部队的生活。所以这得适当的解决。华北去年这样解决了，都没提出意见，所以能够每人每天节省一两米⁽¹⁾，加之种菜、养猪，使生活得到改善。这是要与各财政部门好好协商的问题。
如何把部队生活搞好，一方面在政治工作上要号召大家艰苦奋斗，一方面在物质上要想法保障部队，把生活搞好。这是不矛盾的。虽然我们财政很困难，军费很少，但不强调改善生活也是不行的。我们就这点费用，从供给部门到连队，如何把这些费用
文本注释（补充解读）
基础背景
时间节点：1950 年 1 月
大陆解放战争基本结束，国民党残余退守台湾、西藏；新中国刚成立，国民经济彻底崩溃，财政收支极度紧张，同时仍需承担进军西藏、解放台湾、剿匪、边疆驻防的巨额军费。聂荣臻时任解放军代总参谋长，统筹全军后勤、财经保障工作。
各区部队困境对应解读
一野（西北）：进军新疆，严寒、基础设施空白，物资运输距离极远；
二野：长途跋涉解放大西南，战线跨度大，经费消耗暴涨；
三野：担负渡海攻台任务，海上补给遭国民党海空军封锁；
四野：从东北打到两广，长途行军损耗巨大。
核心政策解读
军费统一制度
建国前各大解放区财政、货币、供给标准独立；1950 年人民币全国流通，中央统一核算全军军费，取消各区自主分配，平衡各地部队待遇差距，巩固全军统一。
三条经费刚性底线
① 官兵生活供给标准维持 1949 年水平，不降低底线；
② 兵工生产专款专用，停止依靠战场缴获，自主保障弹药供应；
③ 被服保障标准不压缩，结合地区物价差异化调剂补助，拒绝简单 “平均主义”。
节约自救方针（每人每日节省一两米、连队种养）
国家财政无力全额兜底，推行军队生产自给，号召艰苦奋斗，通过节约粮食、连队种菜养猪补充伙食，缓解财政压力同时改善基层战士生活，是建国初期军队大生产运动的早期部署。
战略开支压力
讲话明确：解放西南、攻台、驻防西北均会成倍增加军费；同时全国战后重建、民生恢复挤占财政，军费总额被严格压缩，全军后勤必须精打细算、量入为出。
艰苦奋斗与保障生活辩证关系
聂荣臻提出：提倡节俭奋斗不等于放任战士生活困苦，后勤部门要主动优化经费分配，在有限预算内最大化保障官兵基本生存、作战需求，政治动员与物质保障两手并行。
标注〔1〕补充
每人每天节省一两米：在固定粮食供给额度内，每日节约少量粮食，统一调剂；搭配连队农副业生产，弥补物价上涨带来的伙食缺口，不降低战士日均热量摄入标准。
整体文献说明
三份文献均出自《聂荣臻军事文选》：
两篇长征时期发言（1935）：聚焦一、四方面军会师后的路线斗争，记录聂荣臻在两河口、俄界两次关键政治局会议的立场，完整呈现红军北上战略确立、反对张国焘分裂主义的历史细节；
1950 年后勤讲话：建国初期全军财经工作纲领性文献，反映新中国初建时期军费统筹、军队供给、兵工建设、生产自救的核心政策与现实财政困境。

川康边风云

第一部分：《关于军委机关及军事院校建设问题的报告》（聂荣臻，1950.3.10）
原文
关于军委机关及军事院校建设问题的报告
（一九五〇年三月十日）
注：这是聂荣臻写给毛泽东主席的报告。
关于一九五〇年的军事工作：继续组织解放舟山、金门、台湾、海南诸岛之战役与进军西藏；无进军任务各军遂行剿匪、生产、整训。现对本年内军委机关建设和准备整编国防军工作，安排如下：
一、军委机关工作建设，拟以参照科托夫⁽¹⁾所提总部机构建设方案，依我之需要与可能，分别缓急，逐步进行。
（一）各特种兵司令部，除已建立之空军、海军两司令部须继续加强外，为配合攻略台湾及准备正规国防军建设工作，炮兵、坦克装甲及工兵诸司令部须于本年内建成。骑兵司令部暂不设立。在干部方面，建议：
调王宏坤⁽²⁾为海军副司令员。
任苏进⁽³⁾为炮兵副司令员兼参谋长（苏已到京，司令员暂缺）。
调许光达⁽⁴⁾为坦克装甲兵司令员。
工兵司令员人选尚待物色。
（二）总参谋部：1. 作战部除一局外，拟以现属一局之队列科于今秋扩为军务局（军务部门掌管编制，对建设正规国防军虽属重要，但限于原有基础，暂不建部）。测绘局已以接收华北军区之制图科为基础建立，正整顿中。2. 情报部已由中央情报部和军委一、二局合并组成。3. 通信联络部以军委三局组成。4. 军事训练部以军委四局为基础加强之。5. 军事学校管理部，拟调肖克任部长并筹划建部工作。6. 军事交通部，因大陆战争基本结束，军运日渐减少，暂不设部；动员组织部亦暂缓成立。7. 机要局暂与中央机要处一起，以后依需要再定。
（三）总政治部的建设问题，曾与中央商议暂维持现状。
（四）总后勤部已与华北后勤部分开办公，现已设立军需、军械、财务、运输、卫生等部。除卫生部为原军委者外，其余各部人事与业务仍多由华北后勤各部兼理。
（五）总干部部，现已由各军区调来十二名师团两级政治工作干部，并由总政抽调数人，进行筹备建部工作。在筹备过程中，拟暂用 “军委干部管理处” 名义，并建议中央调谢富治任副部长。
二、军事学校现建立者：有航空学校七所（东北五所，北京、济南各一所）；海军学校一所（大连）；防空学校、测绘学校各一所（均在沈阳附近）；机要干部学校一所（张家口）；军医大学三所（分设北京、上海、长春）。此外，拟以沈阳附近之四野炮校及吉林之东北军区工兵学校为基础，建立正规的炮兵和工兵学校，各区不分分校，以便集中人才器材，统一全军训练。并拟以北大军在长辛店之现址，筹建陆军大学⁽⁵⁾，俟刘伯承同志回京主持之，以便全国部队整编时，储备与深造高级军事干部，并成为建设正规国防军之训练中心，以其研究成果作为全国建军的制式。至于培养初级、中级干部之训练班与步校，则由各军区举办，由军委统一教育内容与计划。坦克装甲兵仍须设一学校培养干部。
三、拟于三月底召集各军区参谋长来军委汇报部队情况，征求对今后部队整编和起义部队处理的意见，并彻底清查与掌握部队人数。
上列各项，是否可行，请即审核批示，以便遵行。
配套注释（第 320 页）
〔1〕科托夫，苏联驻华使馆第一任武官、苏联军事顾问团总顾问，当时军衔为中将。
〔2〕王宏坤，湖北麻城县人。一九二七年参加黄麻起义。一九二九年加入中国共产党。当时任湖北省军区副司令员。
〔3〕苏进，河南省郾城县人。一九三一年参加宁都起义，次年加入中国共产党。当时任第四野战军特种兵司令部副司令员。
〔4〕许光达，原名许德华，湖南长沙市人。一九二五年加入中国共产党。一九二六年入黄埔军校学习。当时任第一野战军第二兵团司令员。
〔5〕陆军大学，即后来的中国人民解放军高等军事学院。一九五七年八月二十三日在北京成立，刘伯承任院长兼政治委员。
文本综合注释
时代背景：1950 年 3 月大陆解放战争基本结束，军委着手从战时野战军体制转向现代化、正规化国防军体制，聂荣臻时任代总参谋长，参照苏军顾问科托夫方案搭建全军总部与兵种机关框架。
核心规划要点
兵种建设：优先建海、空、炮兵、装甲、工兵司令部，服务解放台湾渡海作战与国防现代化；骑兵司令部暂缓，符合机械化发展趋势。
总部架构拆分：总参增设军务、军训、军校管理、通信等职能部门；总后、总干部分设，完善全军后勤、干部管理体系。
军事院校分层体系：各军区办步校、初级训练班；军委统一建设海空军、炮兵、工兵专业军校；筹建陆军大学专门培养高级指挥人才，由刘伯承主持。
关键人事安排逻辑
王宏坤长期从事水上作战、根据地建设，调任海军搭建初创班子；
许光达是全军装甲兵奠基人，专职领导坦克装甲兵建设；
苏进有炮兵作战与特种兵管理经验，统筹全军炮兵机关；
刘伯承有丰富办学、建军理论，中央指定其筹办全军最高学府陆军大学。
苏军参照背景：建国初期全面学习苏军现代化建军制度，科托夫作为总顾问提供总部、兵种、院校全套建设模板，但聂荣臻强调 “依我之需要与可能”，不照搬、分缓急推进。
第二部分：《对固定区域割据用波浪式推进政策解释的复电》（聂荣臻，1950.4.28）
一、复电原文
对固定区域割据用波浪式推进政策解释的复电
（一九五〇年四月二十八日）
注：这是经毛泽东主席审定的聂荣臻答复罗贵波的一份电报稿，标题是作者这次审查时加的。四月二十八日毛泽东对聂荣臻的报告批示 “同意”，并在发给罗贵波的电稿上加了 “既” 和 “又” 二字。
贵波同志⁽¹⁾：
所问 “固定区域的割据，用波浪式的推进政策” 的解释，答复如下：主席的这一军事原则是在民族民主革命战争中，敌强我弱的情况下，创建革命的根据地，巩固根据地，再依托根据地，扩大发展根据地，既反对保守主义，又反对冒进政策，使巩固根据地与发展根据地相结合的原则，所谓波浪式的推进，就是根据地扩展到某一地境，就要暂时停止推进，而进行新区的发动群众建立政权，建立人民武装等项巩固工作，到新区已经可以作为依托再行推进。请参看毛选井冈山前委对中央的报告。
注 释
〔1〕贵波同志，即罗贵波，当时为中共中央驻越南的联络代表，后为中国军事顾问团总顾问。
二、附：聂荣臻给毛泽东主席的信（1950.4.28）
附：聂荣臻给毛泽东主席的信
（一九五〇年四月二十八日）
主席：
罗贵波来电请解释你在井冈山前委对中央的报告中：“固定区域的割据，用波浪式的推进政策”。曾由李涛起草一电，我嫌太冗长，另压缩一电较简略，兹一并附上，请你审核。
文本综合注释
政策源头：“波浪式推进” 出自 1929 年毛泽东《井冈山前委对中央的报告》（《星星之火，可以燎原》前身文献），是土地革命时期核心根据地建设战略。
核心内涵拆解
反对保守主义：不固守原有狭小根据地，主动向外拓展游击区、新区；
反对冒进主义：不盲目快速扩张，每占领一片新区，必须停下做群众、政权、武装巩固工作；
“波浪” 比喻：扩张 — 巩固 — 再扩张，循环往复，像波浪层层向前推进，避免占而不稳、得而复失。
发文背景
罗贵波当时作为驻越南联络代表，协助越南共产党开展游击根据地斗争，不理解井冈山时期的割据推进战术，专门致电中央请求释义；聂荣臻先让李涛起草长文，后精简文稿报毛泽东审定，毛主席亲自添加 “既、又” 二字，强化 “巩固与发展并重” 辩证关系。
现实用途：这套理论不仅用于国内土地革命，也作为经验输出给东南亚革命根据地斗争。
第三部分：《在全军参谋会议闭幕会上的总结报告（节录）》（聂荣臻，1950.5.31）
原文
在全军参谋会议闭幕会上的总结报告（节录）
（一九五〇年五月三十一日）
历时十五天的参谋会议，今天就要闭幕了。根据大家讨论的意见，要进行整理，呈报毛主席、朱总司令、刘副主席、周副主席审阅，要经过他们同意，并批准。现在我就会议讨论的问题讲几点意见：
第一、部队整编问题
这次参谋会议，是根据中央政治局精神和毛主席所规定的全军数目范围，事先经过各大军区、各野战军详细研究和讨论，又根据出席会议的各参谋长及其他同志具体研究和讨论，现在我们就可以把复员和整编数目作一个全国范围的调整，这是一个很大的收获，使得我们的整编工作与复员工作从今年起就可以着手了。
整个来说，我们随着全国形势的胜利发展，人民解放军的数目扩大到五百五十万人。当前我们要搞经济建设，有这么庞大的军队，确实是国家财政上一个很大的负担，这个问题我不多谈了，陈云同志已向大家作了报告，同志们对全面情况是了解的。我们处在这种困难底下，必须要想出一切办法来克服它。首先我们人民解放军要进行整编。这不仅是全国的问题，即使从军队本身来说，装备就没有办法来改善，军队生活亦无法改善。另外，不管从哪一方面来讲，特别是从恢复国家经济与发展上看，整编与缩编我们的军队是完全必要的。就是从今天整个国际形势及国内情况看亦不必保留五百五十多万的部队。整编问题要使全体同志了解，缩编数目不是削弱国防力量，相反地有利于加强我们的国防建设和国防力量。要知道，在进行整编中有些人要复员，当前有一种舆论，“胜利了，我们吃不开了，不要我们了”。有的人稍有不如意和不舒服，怪话就来了。一百多万人复员，的确是一件很大的事情。因此，在整编复员工作中要加强思想教育。这不是说，国防建设和人民解放军不重要了。为什么呢？因为国防力量的增强，不仅是一个数目的问题，而且还包括着许多方面。具体的来讲，我们要现代化，仅是五百五十万的正规军，既无空军、又无海军及特种兵部队，现代化的国防建设与国防力量怎样去加强。故我们必须要缩小陆军数目，减少财政开支，加强空军、海军及其他兵种建设。并使我们的陆军能与空军、海军及特种兵部队保持适当比例。虽然，我们才开始建立空军、海军，数目很小，只有十几万人。但是，其经费开支是相当大的，而且需要长期建设与培养。因此，缩减陆军减少财政开支，增加其他军兵种经费开支，都是为了加强我们国防建设与国防力量。关于这个问题，毛主席曾经讲过，因为我们要打台湾，敌人逼得我们要迅速建立空军、海军。现在我们已经开始了。
另外，我们在进行复员工作时，对人不能够推出去了事，应该慎重处理。毛主席常常讲，要从各方面使得我们复员的人民解放军各得其所。比如资本家还向我们要求各得其所，我们以调整公私关系的方法来解决资本家的 “所” 字，故我们在复员一百多万人的时候，应本着毛主席、朱总司令的指示，负责到底，以各得其所的精神进行复员工作。不要简单认为是消极裁军，应该了解从国防前线转业到经济战线上去是为了从事经济建设。当然，一百多万人的复员，有的转业到其他部门，但绝大部分是转业到生产部门。我们必须从生产方面着眼，才能解决各得其所的问题。所以，在部队中进行教育的时候，对此应该着重说明。简单的裁军
文本综合注释
会议背景：1950 年 5 月全军参谋会议，核心议题是百万大整编、复员裁军，当时全军总员额 550 万，战后财政无力供养，同时急需经费发展海空军、特种兵以解放台湾、巩固海防边防。
整编核心逻辑（两层辩证关系）
（1）减员≠削弱国防：压缩臃肿传统陆军，节省军费投入空、海、装甲、炮兵等现代化技术兵种，优化军种结构，提升整体现代化国防实力；
（2）复员≠抛弃官兵：反对简单 “推出去”，贯彻 “各得其所”，大部分复员官兵转入工农业生产，支援国民经济恢复，兼顾军人安置与国家建设。
思想教育重点：针对部队流传 “胜利就不要老兵” 的负面情绪，要求全军统一宣传：复员是战略调整，是从军事战线转向经济建设战线，是国家发展的双重需要。
时代财政背景：建国初期通货膨胀严重、百废待兴，陈云主管全国财经，明确巨额军费拖累经济恢复，中央政治局定下缩编陆军、倾斜技术军种的方针。
军事目标驱动：解放台湾渡海作战必须快速建设海空军，有限财政只能通过裁剪大量步兵，腾出经费发展现代化作战力量。
第四部分：刘伯承《刘伯承军事文选》三篇进军西藏电报（1950.1-2）
七、调李觉为十八军第二参谋长（1950.1.21）
原文
中央军委：
我们决定调本部作战处长李觉为十八军第二参谋长，并参加西藏工委，为委员。请批准。
刘邓张李
注释
刘邓张李：第二野战军核心领导，刘伯承、邓小平、张际春、李达；十八军为二野主力，担负进军西藏任务，增设第二参谋长强化作战指挥，同时入藏参与地方政权筹建（西藏工委）。
八、进军西藏的准备工作（1950.1.22）
原文
军委并贺李各兵团各军首长：
进军西藏的准备工作与实施计划：我十八军担任进军，这是一种极其光荣而艰巨的伟大任务。我们决从各方面动员一切可能的力量以支援这一进军。兹将各项准备实施计划述之如次：
（一）强化补给运输组织。这一进军任务之能否顺利完成，其关键在于能否实施顺畅的补给运输工作。特拟定：
成立进军的支援司令部。以十八军副军长昌炳桂为司令员，以野司后勤部政治副主任占南樵为政委，负责总的支援实施工作。
由成都缴获的汽车中，抽出四百至五百辆，并由二野各兵团尽量抽集汽车，担任运输。因汽油不够，拟在川北甘孜段用汽油，重庆川西段用酒精。此外由二野各军各抽一组一千骡马的兽力队，担任随军，及由甘孜到拉萨的运输。
以甘孜为前进的支援总站，支援司令部先期到该地，主持一切有关事宜。
所需粮食，拟全由川西筹集，并分装为五十斤重的袋子，以便携运。另由重庆制作八十万斤以上的饼干，分批分别车运空运，以便在不能举火时食用。
部队向甘孜前进中，拟争取全部车运或空运，以节约体力，鼓励士气。为此，拟请李以经营西康部队之一部，先期进到甘孜，并由西康军区负责，速修川西到甘孜之公路。十八军先遣部队也加附工兵修路。另有西南公路局派得力干部，率工程队先期前往指导勘修。请军委分批运五百辆汽车四个月需要的汽油。另以一批由西宁经玉树屯甘孜，同时准备需要的飞机，以便届时成运而免误事。由西宁经玉树到甘孜的公路，则拟请西北勘修之。
（二）改善部队装备编制，以适于康藏地区的特殊条件。
拟请军委制发五千个帐篷、五万件雨衣，如不可能，则由我们就地取材自行赶做，并争取于三月底运到甘孜。
所有部队，每人各发四双胶底鞋、两套单衣、一套衬衣、一件绒衣、一副手套、一副带色的风镜，团以上干部各作皮大衣一件。以上东西亦应于三月底运甘孜。
所有马匹，都带五副以上的蹄铁，并配以帆布槽与锉刀，可能时并加做一部马棚。
由三兵团之各军各选调三千名新解放的精壮战士，补充十八军，并于二月上旬分别送到。
每班或每排各配小型军锅一个。
决定十八军每班各配齐轻机枪一挺，每连配六〇炮三门，每营重机枪连，改装为六挺轻型（不须驮载）重机枪，团迫击炮连只留两门迫击炮，另配四门无座力炮，师炮兵连改装为二门步兵炮，四门无座力炮，军炮兵营改为一个山炮连（炮三门），两个步兵炮连（炮各四门）。所有班长均带汤姆式，排长及机关工作人员均配带卡宾枪，全军一律配成中正式步枪。以上所需的武器，除由重庆赶制外，均由全野战军选调之。
弹药除携行一个基数外，另予追送一个到三个基数。
军配电台三部，师配电台三部，由军到营各配装无线电话，团以上机关各配收音机一部。
（三）配发以适于康藏情况的卫生药物，不另陈。
（四）除带用银洋外，并需筹带相当数量的黄金，以便到藏外向印度购买必需品。以上计划除已分别执行外，谨报请请示。
刘邓张李
九、十八军入藏装备费之数额（1950.1.28）
原文
军委并转中财委⁽¹⁹⁾：
十八军入藏装备费予预算，计：食品类，五十八亿二千万。被服类，（今年应领之单帽单衣衬衣除外）一百三十六亿一千三百五十万。装具（帐篷在内）四十八亿三千四百五十九万一千二百五十元。军械卫生装具四十亿。以上共需三百一十八亿六千八百零九万一千二百五十元。现渝无款，开支万急，稍延即影响西进，请速派机将款送渝。
刘邓张李
十、十八军先在成雅公路两侧剿匪尔后入藏（1950.2.26）
原文
贺李周张并西康：
甲、我们鉴于川西匪特之猖獗，已影响到我军入藏之实际行
综合注释
历史背景：1950 年初中央下达进军西藏任务，二野十八军承担主力，刘伯承、邓小平统筹西南全局，从运输、装备、财政、清匪多维度制定完整进藏保障方案。
核心难点与对策
运输绝境：川藏沿线无完整公路，物资靠汽车、骡马、空运三路并举；汽油短缺，川西段改用酒精燃料；同步抢修川康、青康两条进藏公路，西北军区协同修路补给。
高原适配装备：专门配发帐篷、雨衣、绒衣、风镜、防滑蹄铁等高原防寒防风物资；轻量化改编炮兵、重机枪，减少山地驮运负担，配备便携无后坐力炮、汤姆枪、卡宾枪适配山地机动。
后勤特殊安排：储备饼干、分装干粮应对高原无法生火环境；携带银元、黄金，用于在西藏、印度边境采购物资，解决内地物资输送不足问题。
兵员补充：抽调各兵团解放战士补充十八军，扩充进藏兵力。
财政压力：入藏专项装备、粮草预算高达三百一十八亿旧币，西南财政无力垫付，紧急上报中央中财委拨款，可见进军西藏物资消耗巨大。
剿匪前置战略：川西、西康土匪武装阻断补给线，决定十八军先进剿成雅公路沿线匪特，肃清后方交通线后再西进西藏，保障补给通道安全。
跨区域协同：电文同时协调西北军区（西宁 - 玉树 - 甘孜补给线、公路勘修、空运）、西康军区、西南公路局、重庆兵工厂，实现二野、西北、地方政府全方位支援进藏行动。

川康边风云

上清宫赠张大千

川康边风云

桥工所所长，桥工队队长、桥梁专家黄渭泉走来，向我提出，在大渡河上架一座钢索桥，可以不在水里打桥墩，修得快。当时我国还不能生产钢索，但可以从上海天津等地去买各种不同规格的钢绳来代替。
 
我高兴地拍着黄渭泉的肩，批准了他的架桥方案。
 
有位苏联专家听说这事，连连摇头说：“在苏联也没有悬索吊桥的建筑经验。在中国目前的条件下修这种桥，成功是偶然的，失败是必然的。”
 
我想，苏联人没办成的事，难道中国人就一定办不成？我和西南支援司令部的领导同志们研究后，下令有关人员，去全国采购必需的钢绳和各种材科，让黄渭泉他们尽快地拿出设计图纸，作好各种准备工。下定决心，在泸定桥上，架起钢索桥来。
 
支援司令部政委胥光义，专门派人去北京，请朱德总司令为泸定钢索大桥题词，以激励进藏大军。
 
钢索桥没有架成以前，我又到汽车团，同他们一起研究过大渡河的办法。聪明的汽车兵们提出了各种建议。我们最后作出决定：先把汽车拆成零件，用木船、牛皮船运过河去，再组装成车，抢运物资。群众的聪明才智，创造了奇迹！没有大桥，汽车也能过河去，抢运物资，支援前方部队。
 
黄渭泉领导的桥工队，在短短的三个月中，调集技术力量，陆续拿出设计图纸，把从各地采购，加工制造的钢绳，部件巧妙地拼凑、替代。再加上架桥工人日夜奋战，1951年“五一”劳动节前，泸定钢索大桥，雄伟地跨过大渡河，成为50年代一道亮丽风景线！我紧紧握着黄渭泉的手说：“谢谢你，你给我们带来了科学技术，带来了修路架桥的必胜信心！”
 
通车前，朱德总司令为泸定桥写的题词也送来了。沪定桥上，闪着两行金色的桥联：
 
万里长征犹忆泸关险
三军远戍严防敌国侵
 
长长的汽车队载着成千上万吨物资，驰向前方，有力地支援了进藏部队。

川康边风云

藏胞称川藏公路是驶向幸福的“天路”；人民解放军称它是和平解放西藏的“集结号”；10万参建军民称它是“丰碑”——3000英烈长眠于此。



1954年8月23日，中交公规院的前身——交通部公路总局设计局正式成立，承担的第一个重大工程项目就是川藏公路。至1956年，中交公规院共完成川藏公路（马尼干戈-拉萨段）踏勘、测设及配合施工1572km。



踩悬崖、饮冰雪是勘测川藏公路时的写照。一位退休的老专家回忆：

当年参与川藏线踏勘的时候，她跟着一组测量队为了比选路线走进了无人区，在经过一个湿热原始森林路段后，因为不适应环境，被“瘴气”所迷，10个人只有4、5个人走出了这片区域。












“全国公路劳动模范”齐树椿，时任川藏公路第二测量总队总队长及第二施工局工程科科长。在世界屋脊工作的5年间，他攻克高原纵坡折减、泥石流多发区选线等难题，确保公路如期通车。






同志们说他是“带枪的工程师”，面对匪患猖獗、野兽横行，他屡屡置之度外；工友们说他是“赤脚测绘员”，五年间，率队踏勘四万余里，徒手翻越百座峻岭，他誓言以身许国；苏联专家赞许他是“独眼设计师”，环境恶劣加之营养不良，恰值英年便单目失明。




△以齐树椿为原型绘制的连环画












时任川藏公路第二施工局总工程师的李昌源，年轻时在美国纽约留学，为投身祖国公路事业，果断放弃国外优厚待遇，将自己的生命与祖国建设的需要紧紧捆绑在了一起。






由于筑路有功，被交通部授予二级劳动模范。1954年12月28日的《人民日报》全文刊登了李昌源等署名文章《开辟一条通过“世界屋脊”的公路》。











李鲁卿，历任公规院道路科设计副总工程师、援外项目测量队队长。在担任川藏公路测量队队长期间，测设了著名的“怒江七十二道拐”。






20世纪60年代，齐树椿、李昌源等工程师又参与了川藏公路西延段——中尼公路的测设。






1956年，在全国先进生产者代表会议上，齐树椿、李昌源、李鲁卿等同志作为修筑川藏公路的代表参加了会议并受到毛主席接见。



齐树椿还在大会上作了“雪山冰川挡不住我们”的大会发言，报告川藏公路技术人员的感人事迹。










在1954年川藏公路初步通车之后，公规院继续承担着与川藏公路的改线测量任务。1985年完成川藏公路成新段初步设计。1992年，投入当时几乎全部道路设计力量完成川藏公路整治工程（巴塘段）施工图设计。















60多年来，中交人一次次踏上生命禁区，建设、养护这条生命之路，既是亲历川藏、青藏公路修筑的实践者，更是“两路”精神的传承者。




△1984年，中交公规院参加西藏墨脱县公路工程可行性研究工作，赵春先，江建光两同志艰苦历程7个多月完成任务。图为工程师赵春先利用钢丝索多次横渡雅鲁藏布江。




△1992年，中交公规院承担川藏公路改建工程核桃坪至竹巴龙段勘察设计工作。图为赵海燕、王宏元、刘兴庄等参加川藏公路改线合影。

川康边风云

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一、大渡河桥碑记全文（桥西崖壁阴刻）
题撰：西南军区支援司令部、中国人民解放军第 18 军
一九三五年，中国工农红军在千难万险的长征途中，曾在这浪涛澎湃的大渡河上，遗留着我勇士们英雄史迹，永远为全国人民所敬仰而缅怀。
一九五〇年紧接着大西南解放事业以后，为了彻底完成解放西藏、巩固边防的任务，我们又踏上了红军光荣的圣迹。在西南刘、贺、邓首长的 "一面进军、一面建设" 号召下，由西南交通部负责修建钢索悬桥于大渡河上，既确保西陲交通之永畅，又巩固了我们的国防。
爰于一九五〇年七月筹划并设计，十一月正式兴工。由于民工、兵工、技术人员等发扬了他们高度的爱国主义精神，竭尽智虑，终于克服一切困难，在一九五一年五月底胜利完成辉煌建桥任务。
如此不仅使边陲交通称便，且对康藏的政治、经济、文化之长期建设有莫大裨益，更充分标志着劳动人民对建设祖国边疆之胜利信心。兹谨为文镌碑，以示永矢勿谖。
二、西桥头三道屏墙结构
表格
位置        内容        备注
左屏墙        张国华、谭冠三撰写的碑文        即上述 "大渡河桥碑记"
中屏墙        毛泽东《七律・长征》手迹       
右屏墙        建桥工程说明（建桥碑记）        具体碑文内容公开资料中未见完整记载，据摩托范等实地探访文章称 "大多已经消失不见"
三、东岸汉白玉石碑（2007 年立）
正面："四川省第七批重点文物保护单位 大渡河桥 泸定县人民政府 二〇〇七年六月一日"
背面：建桥简要文字说明（具体内容未公开）
四、桥名与楹联
表格
位置        内容        题写者
东岸索塔横梁        "大渡河桥"        刘伯承（西南军政委员会主席）
东岸索塔两侧        "万里长征犹忆泸关险，三军远戍严防帝国侵"        朱德
西岸索塔两侧        "河水南流任澎湃波涛难阻当年红军奋勇前进创造光辉记录完成长征奠下了胜利基础；旌旗西指看神勇大军全扫康藏残敌努力建设力求民族幸福实现团结组织友爱家庭"        廖志高（西康省政府主席）
五、工程技术参数
表格
参数        数值
桥型        单孔钢索悬索桥
净跨        132 米（一说 126 米）
桥面宽        4.5 米
索塔高        16 米（门式索塔）
主索        27 根直径约 3 厘米钢丝组合而成
吊杆        45 根钢制吊杆
桥面结构        钢架铆焊 + 方墩枕木 + "人" 字形拼木
载重        15 吨（可通行一辆卡车）
总投资        147.5104 万元（实际支出占预算 86.2%）
设计单位        西南公路工程局
施工单位        雅甘工程处泸定大渡河桥工所
开工时间        1950 年 11 月中旬
竣工时间        1951 年 5 月 31 日
抗震性能        1952 年 6 月、1955 年 4 月两次 7 级左右地震后照常通车
停用时间        1970 年（上游新建双曲拱桥后封闭备用）
文保等级        2019 年列入第八批全国重点文物保护单位

川康边风云