普明派出所这个流程对吗？

道长2025

      朋友找四川重器科技有限公司（公司注册地址并未有该公司）法人肖亮，办理学生择校事情，肖亮告知费用转她老婆刘洋(四川智启科探科技服务公司法人)微信和银行账户。费用于八月二十五号转的，直到开学接到学校电话，于是提出退费要求。肖亮多次承诺时间退费均未兑现。朋友于是于9月8日到普明派出所报案，接警警官汤炳成，后续也是他负责。当天诉说了事情，派出所联系肖亮本人到场，肖亮各种理由不来并再次承诺时间退费。汤警官并未录笔录也并未告知是否立案调查，后续到时间肖亮并未退费，再次找到普明派出所，并索要汤警官电话。给汤警官打电话一直无人接听，再次到派出所找汤警官，派出所告知出警并用派出所座机打汤警官电话，一次就接了，告知他再联系肖亮。就这样直到9月20日第5次到派出所，也并未见到汤警官。于是打12389告知，12389接警的告知是在调解。调解不是双方都要同意吗？      想知道怎么才能见到负责办案的汤警官，就是一直等吗？在不同意的情况下也能调解吗?报案没有固定流程，不告知进度，没有任何书面的东西，这是正常办案吗?

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拿钱没办事，拒不退费，这构成诈骗吗？