为抗震救灾和灾后重建纂志的年轻人

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　　国家税务总局办公厅  何云春

　　2010年3月，我受领导指派，快退休前有幸担负编纂汶川特大地震全国税务系统抗震救灾和灾后重建志这项工作，同时还分派了两位年轻人作为兼职助手，一位是从四川省国税局抽调的年轻人唐啸，另一位是刚分配到总局机关的小伙子李永斌。领导还说，根据工作需要，随时可从受灾地区的四川、甘肃、陕西，重庆税务系统召集年轻的“笔杆子”助阵。为圆满完成这项工作给予了人力保障。

　　汶川特大地震，对人类而言无疑是一次巨大的自然灾难；抗震救灾和灾后重建，对国人而言无疑是一次严峻考验。中国人成功地经受了这场严峻考验，如何总结这一经验，向全世界展示这一辉煌业绩，国务院做出重要决定：于2009年4月27日成立了《汶川特大地震抗震救灾志•灾后重建志》编纂委员会。为灾区及时出台税收优惠政策，扶持灾区人民尽快恢复生产、重建家园，我国税收政策在支持汶川特大地震抗震救灾和灾后重建工作中发挥了积极作用。国家税务总局是国家发改委《灾后重建志》的在编单位，认真收集整理和总结这些税收政策，分析研究这些政策的出台背景、调研论证过程以及产生的积极作用与主要效果就显得十分重要。为此，国家税务总局组成了专门的编撰机构，指定专人负责。

　　为了按上级要求撰写出优质稿件，这些年轻人反复阅读有关编纂文件和教材，集中一定时间接受培训；在充分领会有关精神后，再查找档案，从中央部门到省级机关，一份不漏地收集当时出台的各项税收优惠政策文件；根据文件出台的背景，采访有关领导和起草文件当事人，请有关人员座谈，调查核实每个事件和工作细节；到受灾地区实地考察了解这些税收政策出台后产生的积极效果及受灾地区人们的反映和评价……

　　时间一天天过去，不仅收集到了所有文件规章，还收集到了税务系统积极投入抗震救灾和灾后重建的许多优秀人物的感人故事。其中有财政部、海关总署、国家税务总局关于支持汶川地震灾后恢复重建有关税收政策问题的通知等７份联合下发的财政税收优惠文件；有国家税务总局关于遭受强烈地震灾害地区延期申报纳税、关于受灾企业延期缴纳税款和欠税问题的批复等7份税收优惠政策的单独发文。另收集到的税务系统积极投入抗震救灾和灾后重建的许多优秀人物的感人故事文字近百万字，图片200多张。

　　如何将这些文件图片资料加工成有血有肉，生动活泼的抗震救灾志和灾后重建志，是摆在这些年轻人面前的一项严峻考验。好在这些年轻人发扬汶川特大地震抗震救灾精神，日以继夜，挑灯加班。小唐和小李这两个年轻人正处于热恋期，多次推掉约会，面对电脑，手敲键盘，滴答的键盘声犹如一曲优美旋律；从甘肃省税务系统抽调的张万刚、李祥林两个年轻人正处于新婚期，毫无怨言地受领撰稿任务，自觉关入小屋冥思……在规定的时间内，他们如期完成了攥稿任务。

　　从这些稿件中，我们了解到税收优惠政策的出台，对于支持地震灾区恢复重建工作起到了重要的作用。在地震主要受灾省份四川省，截至2010年5月，四川省国税局累计减免税收23亿元，惠及灾区纳税人2.3万户次，为671户次受灾纳税人办理财产损失税前列支56亿元，为2078户受灾严重企业办理延期缴纳税款42亿元。截至2009年9月，四川省地税部门已减免各类税收合计19.22亿元，其中落实企业实际发生的因地震灾害造成的损失企业所得税税前扣除政策减征企业所得税6.75亿元；落实企业捐赠税前全额扣除政策减征企业所得税1.84亿元；为受灾严重地区损失严重的企业免征企业所得税4.84亿元；为因地震灾害造成重大损失的个人减征个人所得税3.02亿元。受灾地区企业负担切实得以减轻，有利于企业恢复、扩大生产，重新焕发活力。以剑南春集团为例，地震后，剑南春集团公司资产直接损失7亿元，间接经济损失30亿元。该公司2007年缴纳地方税收3.29亿元。地震后按照国家出台的税收优惠政策，减免税收9691万元（其中当年退企业所得税7000万元）。到2009年，原23条白酒灌状线已恢复13条。甘肃国税系统共有98家企业享受到税收优惠政策，减免各类税收1.93亿元，其中农村信用社免征所得税1.70亿元。甘肃地税系统有108户企业享受到税收优惠政策，减免税达到988万元。

　　此外，这些年轻人还将税务系统积极投入抗震救灾和灾后重建的许多优秀人物的感人故事整理成图文并茂的生动文稿，报送给国务院《汶川特大地震抗震救灾志•灾后重建志》编纂委员会，这些文稿分别被编入《灾区生活志》、《社会赈灾志》、《抗震救灾和灾后重建英雄志》、《抗震救灾和灾后重建图志》《灾后大事记》及《灾后重建志》等九部书稿中。

　　这就是我们编撰组临时抽调来的几个普通年轻人，当我送他们各自又回到自己的工作岗位的时候，人人脸上都充满了自信与阳光。不难看出，他们是为灾区做了一点应该做的事情而显得格外高兴的……



　　作者：何云春
　　工作单位：国家税务总局办公厅
　　通讯地址：北京海淀羊坊店西路５号
　　邮编：100038
　　联系电话：63417419（办公）13693698559(手机)

　　邮箱：hyc559@163.com

　　何云春简介

　　何云春，中央国家机关供职，北京作家协会会员，中国环境文学促进会委员，中国野生动物保护协会资深会员，中国诗歌学会、中国散文学会会员。著有电影、电视、话剧剧本及小说、散文、诗歌若干。代表作有：电影文学剧本《飞翔的箭》、《雕塑大地的人》；话剧剧本《花丛中的婚礼》（中国青年话剧院演出）；电视剧本《尘雾》（中央电视台一套黄金时段播出）；30集长篇电视剧《大汉将军纪信》（筹拍中）；电视片脚本《时代的选择》、《共和国技师制》、《共和国税制大举措》和文学评论《真诚的诉说》等。作品偶有获奖。

　　4月19日通过邮箱投稿