海南政法委书记将担任群工部部长

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2011年7月5日，海南信访局门口的宣传栏里，贴有群工部成立大会的照片。
众多试点地区干部高配中的另一类现象渐成趋势：政法干部兼任群工部长。 海南省委群工部长由该省政法委书记肖若海兼任。常务副部长陈军此前任海口市政法委书记，今年6月15日，海南省委群工部成立时，调任现职。 海口市委群工部的成立当前正在抓紧筹备。7月6日，记者从海口市信访局了解到，该局准备的方案已完成，正准备交由上级讨论。 该市官方权威人士给出的信息是，海口市常务副市长已提为市委副书记，如不出意外，群工部成立后，他将兼任政法委书记和群工部长。 政法系统官员兼任群工部长，在各成立群工部试点地区也成普遍现象，河南义马、重庆綦江、四川安岳都是政法委书记兼任群工部长，河南濮阳、洛阳不是政法委书记兼任，也是市委常委、公安局长兼任。 「政法委书记兼任群工部长在资源调配上有优势。」海南省信访系统一处级干部分析说，信访除了正常群众来访外，有时还涉及维稳，很多情况下都是信访办与维稳办一起研究。维稳办属于政法系统，过去出现过信访局协调不动维稳办的局面，现在两个部门的主要干部由一人兼任，将避免此类情况出现。 海口龙华区的信访局与维稳办合署办公，其他地区如陕西岐山县、山东阳谷县、湖北松滋市、湖南永顺县都采取了这一做法。 信访干部优先提拔 山西的激励措施是，信访干部年度考核优秀比例提高，同等条件下，优先提拔 进行「群众工作统揽信访工作」的地区，信访局走了扩权道路，并对信访干部给予激励措施，以提高信访工作质量。 沈阳的群众工作部门名称叫「群众权益保障和投诉受理工作部」，与市信访局合署办公，部长由市委副秘书长、信访局长陈国强兼任。陈国强说，该市的信访大厅也是要求相关部门派驻干部，但有个要求，就是派那些拟提拔为市管干部的进驻信访大厅，职务保留在原单位，但人事关系进信访大厅，年度考核、任用推荐都由信访局负责，「他们就肯定要好好干了」。 对于信访局领导，该市规定了激励办法，在信访部门工作满5年的市信访局副局长可直接调为正局级；要求各区县(市)参照市模式设置相应工作机构。 山西的群众工作部门名称叫社会工作部，2008年以来已有3个市、50多个县设立了社会工作部与信访局合署办公。 去年12月，山西常委会研究决定在市县两级成立社会工作部，同样要求相关职能部门派人进驻信访服务中心受理群众诉求。他们给出的激励条件是，对入驻信访服务中心的干部，年度考核优秀比例由20%上浮到50%，同等条件下优先提拔任用。 各地对信访工作的重视，中央党校党建部主任王长江认为多少带有「人治」色彩，可能在短期内能起到效果。 「从长远看解决群众利益诉求还是要走法治轨道。」王长江说，信访毕竟不是长法，对群众诉求不应该采取有事才解决，没事就不管的态度，「穷于应付」的方法肯定是不行的，必须要有更高的制度安排，改革也应有顶层设计，不能头疼医头，脚痛医脚。
作为信访工作者，海南省信访局网络信访处处长林伟有自己的认识，他不否认长远看应该走法治化的轨道，就中国现实看，他不仅认为有些群众的素质达不到走法治道路的水平，他还认为现实的司法、执法环境还存有缺憾：「有些群众利益受损就是因为执法部门、司法部门不公造成的，老百姓还能找谁？」

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