成都铁路局原重庆铁路分局广安铁路希望小学
教职工强烈要求解决移交人员具体问题的情况反映
我们是铁道部的第一所希望学校——原重庆铁路分局广安铁路希望小学的教职员工。学校坐落在国家级贫困县四川省广安市广安区前锋镇，地处襄渝铁路中段，是成都铁路局唯一一所地处偏远山区乡镇的学校。
一、对移交合法性的质疑
2004年6月30日，全体教工都在忙于期末工作，原重庆铁路分局便把我们悄无声息地移交给了广安区政府，后又交给前锋镇代管。
根据协议三年后教师的工资大幅度下降，其幅度在400—500元。这严重违背了铁道部《关于推进铁路主辅分离辅业改制和做好再就业工作的指导意见》中“整体移交地市级以上人民政府管理”、“移交人员现有的基本待遇，本着就高不就低的移交原则”。以及国务院办公厅（2004）22号，国务院办公厅（2005）4号文件的规定“企业办中小学，公检法以及中小学离退休教师移交地方管理后，人员工资标准和离退休教师养老金低于当地人民政府同类人员标准的，按当地人民政府规定的标准执行。” 中央财政部编发的《中央企业分离办社会职能工作指南》进一步明确：“根据国办发4号文件规定，中小学公检法移交人员和离退休教师的待遇，按就高不就低的原则核定。对在职人员工资标准和中小学退休人员养老金高于地方同类人员标准的，按企业实际发放的原标准核定，不需要重新计算”的政策。
二、对移交方式速度处置方法的质疑
通过移交协议得知，成都铁路局原重庆铁路分局把我们移交给广安区政府，并未给地方任何经济补偿，却只经过几天时间，交得最快，最顺利，不知他们采用的是什么方法？从时间和方法上看，都严重违背了国家经济贸易委员会和财政部下发的《国经贸企改[2002]610号文件〈关于进一步推进国有企业分离办社会职能有关问题的补充通知〉》中规定：“考虑到各地的经济发展水平和承受能力的差异《意见》对企业分离办社会幅度的进度只作了原则性的要求（经济发达地区二至三年，经济欠发达地区三至五年，少数独立工矿区据实确定），请各地区根据当地实际情况，在充分考虑各方面承受能力、确保社会稳定的前提下，统筹规划，精心组织，分步实施，切不可片面追求进度，搞一刀切。”的规定，把我们这个西部贫困山区，也当作经济发达地区，“一刀切”了。
三、对移交工作的公正性原则性的质疑
更让我们困惑的是，和我们同处一地的广安铁路医院也在2004年12月办理了移交，他们通过反映情况得到了如下处理：全体职工保薪5年，职工分两地走，一部分移交给重庆市北碚区中医院（二级甲等医院），一部分移交给达州市人民医院（三级甲等医院），均根据职工的意愿而为。他们一百多职工都能够解决得很好，我们十几个人，为什么却不行！而和我们相同境遇的广安幼儿园移交重庆市北碚区朝阳小学，分局还出资在城南新区更新幼儿园，还有部分教师就近安置在重庆，他们意愿也基本达成。
四、当前面临的问题
尊敬的领导：同样的政策，同样的历史背景，不一样的处理方式，不一样的结局？对我们的困难置之不理，而对兄弟单位却考虑得如此周全，我们能够接受吗？仅仅因为他们可以舍下工作，花精力和领导周旋？我们不会吗？我们不能吗？都不是！我们只为响应国家的政策！这就是我们该得到的结果？我们忍受了巨大的委屈和困苦，而且这样的日子还将被延续……可现在摆在我们面前的困难是越来越大：
1、工资待遇严重下降。学校移交广安区政府后，教师工资每月普遍下降400—500元，老教师下降高达700—800元。而根据国办发4号文件规定，“中小学、公检法移交人员和离退休教师的待遇，按“就高不就低”的原则核定。对在职人员工资标准和中小学离退休养老金高于地方同类人员标准的，按企业实际发放的原标准核定，不需要重新计算。对低于地方同类人员编制的，按地方同类人员口径和标准核定，原则上应逐人测算。” 重庆铁路分局把我校移交给广安区政府这一协议严重违背了“成建制整体移交市级以上人民政府管”“保证移交人员现有的基本待遇不降低的原则”。原重庆铁路分局违背移交的基本原则，把学校移交给前锋镇管理，使得学校职工的一些基本权益丧失！如：广安区区乡教师没有创设住房公积金，职工的养老保险金和医疗保险金国家统筹部分由单位补贴！学校不是创收部门，靠什么来缴纳这几金？虽然目前三年铁路保持原工资不变，但三年后，我们又该怎么办呢，单凭一个人每月六、七百元的工资怎样养家糊口？还要交房租、供老人、养子女？人类在进步，社会在发展，全国人民在奔小康，我们呢，仿佛这些都不是我们应该有的奢望，那是他们那些人的事。这让我们的教师如何安心搞好教学工作？如何生存？又如何来构建和谐社会？
2、学校的生源越来越少。学校所在地原来共有5个站段级单位，现在只剩一个广安工务段，他们不久也将搬迁。又因国家的购房政策，大部分在广安的铁路职工都异地购房，把子女送入了住地附近的学校就读。因而铁路职工子女到我们学校上学的人数所剩无几。而前锋镇地方上的学生大部分就读于前锋镇中心小学，因为该校地理位置很好。而我校地处铁路边沿，远离居民生活区，校门距铁轨不到五米，又面临马上修建复线，安全隐患极大。2004年秋季（移交地方的第一学期）开学显示，学校在校学生总人数急剧下降，生源质量严重下滑。2005年秋季就更不说了！政府对学校不投入，学校的经济来源为每生每期的80元杂费，而收来的杂费还不够支付学校的水电费和上级摊派的报刊杂志费等！连职工的年度考核表、评先的荣誉证都要职工自己支付费用。学校如何生存？教职工又到哪儿去找自己的岗位？
3、教职员工夫妻两地分居严重。我们学校现在仅有教职员工十几个人，绝大部分教职员工都是由于铁路企业改制，造成夫妻分居两地的，大部分教师的家都安在重庆、南充等地。原来属于铁路管理时，每年给跑通勤的教职员工还办一张通勤票，大家虽然辛苦一点，但生活还能勉强维持。而现在交给地方后，我们回家怎么办？特别是中青年教师，今后的日子还长着呢！如果说买票乘车的话，需要花很大一笔钱不说，碰上春运暑运我们地方连票都买不上。教师们心理的被这无尽的艰难困扰，甚至被扭曲，老人无法孝敬、小孩无法管教。老师们一方面在尽心尽力从事教育教学，在教育别人的子女学文化、提高道德水平，而另一方面，自己却在因无力教育子女而荒废自己子女的学业，自己也在以自己的实际行动，践踏着自己知道不应该践踏的最基本的道德——尊老爱幼，因为我们因为自己要求生存，其他的也就无可奈何。我们的党和政府经常教育我们的要给学生以人文关怀呀。我们有多么希望用自己的所学踏踏实实多为党和人民干点事呀！可我们没有这样的环境，没有这样的心景。
4、 心理压力过大。目前，学校属地化管理后，有的人辞职，有的人跑了。据了解，他们现在的生活都过的很艰辛。更多人的家庭内部都出现了矛盾，家庭破裂随时都会发生。这又是什么原因，大家心理都很清楚！其实都是移交地方后的很多问题没有解决造成的。
5、年青人的发展空间小。人人都想有一个理想的生活工作环境，去展示自己的才华，创造更多的财富。而我们周围的环境，条件不允许，有劲使不上，导致年青教师的颓废心理。由于地势和经济的原因，甚至年青男教师的婚姻问题都不能够解决！对于年青人来说是多么悲哀的事！对于学校来说是多么大的损失！
6、遗留问题多。我们学校有的教职工工作一辈子，至今没有一套属于自己的住房，有的职工工作一辈子，子女没有工作，而又面临着重重困惑，他们在铁路辛辛苦苦工作了大半辈子，因为种种原因当时买不起房，而因为移交，他们的这个机会就眼睁睁地丧失，这公平吗？似乎这社会是只讲金钱，不讲实际的了，这是多么的悲哀！，诚如是，这不仅是我们的悲哀！
五、需要解决的问题
学校的种种现状表明，我们学校的生存能力和空间非常小，甚至面临失业的危险。为此，特请求你们：深入分析我校教职员工的具体情况，切实解决教职员工的具体困难，让每个职工满意，为他们提供一个适应环境的机会，给他们一个生存发展的空间和机会。
1、为保证移交的公正性原则，我们要求按原重庆铁路分局广安铁路医院和广安铁路幼儿园的移交方式，对我们的移交进行调整。
2、落实工资待遇问题。保证职工基本待遇，执行就高不就低的原则。
3、执行整体移交市级以上人民政府管理的原则。
4、解决夫妻分居问题。
5、落实六部委国经贸改[2002]267号文第五款中“企业分离办社会职能后，经与劳动保障等部门协商，可将原来对职工的福利性补贴由暗补改为明补，实行福利货币化、工资化，其中符合国家政策规定的，相应列入企业工资总额统计范围”的规定，解决好在铁路工作多年，因种种原因未享受铁路个人住房补贴的补贴问题。
过去的一年，我们多次按组织程序，向铁路和地方有关部门进行过反映，可时至今日，我们的困难没有一个得到解决！！也没有人过问这事。简直让全体教工心寒至极！我们哭天无泪！！心里在问这到底是为什么？难道我们的困难真的是无人置理吗？难道我们在响应政策的前提下，提出的小小要求就这么难办吗？全国人民都在大踏步的向前行，我们却在倒退，这符合改革的精神实质吗？这社会到底怎么了？
我们急切而真诚地希望！寄希望于我们的党和人民政府！我们热切的期盼着，盼望着我们的党和人民政府，能够解决我们的实际困难，使我们得到公正的待遇，去融化我们那冰冷的心！期盼着！我们热切的期盼着！
此致
敬礼
祝安康！如意！！
四川省广安铁路希望小学全体教职工
联系电话：0826-8302219 0826-8302329
2005年12月29日
本贴仅代表作者观点，与麻辣社区立场无关。
发表于 2006-2-28 15:12
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楼主|
发表于 2006-2-28 16:03
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发表于 2006-3-2 03:30
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