泸州叙永：村级设施建设 为群众搭建起“致富桥”

我亲爱的木子耳

四川文明网泸州讯（刘传福）10月17日，站在新修建的水泥桥上，四川省泸州市叙永县两河镇天生桥村1组的81岁老人赵发文十分高兴，她高兴地说：“盼了几年都没有修好的桥，在短短几个月内变成了现实。”这桥，就是该县2010年以来实施“一事一议”财政奖补制度有效实施的村级公益设施事业建设项目之一，然而，像这样靠村上难以实施的建设项目，截至目前，全县就完成了320多个，受益近30万人。2010年，叙永县被列入全省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点重点县，村级公益设施事业建设自此翻开了崭新的一页。
奖补提速 村级设施建设刷新历史
    “根本没有想到，村子里一下就修建了水渠、水泥路，这样的变化实在是太大了。”10月17日，蹲在投入使用的水渠上，看着渠里哗哗的流水，两河镇双狮村2组的李佳荣有说不出的高兴。他告诉笔者，该村严重缺水，尤其是以前遇上干旱，大部分稻田就会大大减产，群众都把约70亩的稻田改成了土地进行种植，现在有水了，又把土地改成了稻田；而在搞其他致富门道的时候，路又烂，往往只能是在心里想想而已。“这样快的建设，完全是给大家搭建起了致富桥。”
    走进该村，笔者看到，一条雪白的水泥路，在村庄里蜿蜒一直延伸到远处，偶尔，三三两两的摩托车拉着货物快速行驶；一条1米多宽的水渠从公路下的涵洞穿出，把成片的稻田串联了起来。
    据该村村支书谭平介绍，从去年开始，该村在实施“一事一议”财政奖补制度的过程中，整合各方资金，在短期内投入200多万元，有效实施3口池塘、5.2公里水泥路、3公里便民路和3公里沟渠的建设，大大改善了该村群众的生产和生活条件，建设首次刷新了历史，“不过，这样的建设速度，我以前也是不敢想的，都是受益于国家的好政策。”
    据了解，从2010年开始，该县实施“一事一议”财政奖补政策，按照村民自愿，提倡集体经济投入，鼓励社会捐资赞助，将支农专项资金与上述资金捆绑使用，形成了“县、乡、村三级联动，齐抓共管，梯次推进”的工作机制。截至目前，全县已完成规划的村级公益事业建设一事一议财政奖补项目320余个，已开工项目105个。据初步估计，村级设施建设是往年的10倍以上。
议事破难 打开建设瓶颈
    其实，这样的建设速度，并不是一个意外。而是缘于“一事一议”财政奖补中的奖励扶助政策。
“这些公益设施要是靠村上，根本就修不起来。”谈起以前水渠、公路等村级公益设施事业建设，该村村支书谭平给笔者道出了苦衷。他告诉笔者，往往村上在修建公路、水渠等设施的时候，就资金而言，少则数万，多则数十万；与此同时，也存在土地协调和设施监管难等问题。“但是，现在有了财政奖补政策，建好了财政要给钱补助，群众筹资的积极性很高，以前不太现实做的事情，现在很容易就做好了。”
    “现在牵着孙子在桥上跑都不怕，这个煤厂真是好！”在该镇天生桥村1组，笔者见到了81岁的赵发文老人。他告诉笔者，以前这里上千人过的桥，由于修建于上个世纪70年代，因年久失修，早已变成了危桥，“今年就有两辆摩托车从上面滚了下去，平时娃娃些在上面过都怕。”据该村村主任陈云力介绍，去年年底，该村群众和金惠煤业有限责任公司进行“一事一议”，该公司出10万元钱，村民再筹集部分资金，经过5个月的修建，一座宽敞的桥就修好了，并集体商议由金惠煤业进行管护。
    据介绍，在“一事一议”财政奖补中，群众在民事民议、民事民决、民事民建、民事民管的程序进行自筹资金修建的基础上，财政按人平筹资及投工投劳不高于39元的标准给予50%的补助，这样一来，不仅解决了建设协调难、筹资难，企业与村民共建难，同时也破解了公益设施养护难的问题。
    2010年，在村级公益设施建设中，该县实际总投资9870.25万元，其中，筹资筹劳2371.62万元，社会捐赠1307.91万元，村集体投入91.53万元；实际兑现财政奖补资金1050万元；整合资金4913.89万元%。完成村内道路607千米、建成村内桥涵2座、建成村内水渠9.4千米、整治塘堰5座，受益人口29万人。今年，截止8月底，全县已投入资金4930万元，完成硬化水泥路90千米，改建碎石路85千米，堰塘水窖2个。

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