[转帖全文） 中国新闻周刊发“成都:官民博弈“大年票”

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中国新闻周刊-------成都:官民博弈“大年票”***成都博弈“大年票”

一项影响130万名车主的政府决定，遭遇车主和网民态度激烈但行动温和的反对——民意如何影响政府决策

★本刊记者/孙展（发自四川成都）

一个红灯让韩翔（化名）将车停在了成都市一环路北四段的一个路口。

在无聊地四下张望时，一个纸团突然打在车窗上。顺着纸团的方向，韩翔发现右边停着一辆车，车窗里面的女车主用手指了指他的车尾问：“那个，你是在哪里买的？”——韩的车尾张贴着一个印有“坚决抵制大年票”字样的标识。

流动的“反对”声

2006年春节过后，一个消息在成都——这座所谓“私家车第三城”的130万名私家车主中激起了讨论。

2月22日， 该市的交通管理委员会向外界透露，将在今年上半年撤销郊县的18条公路以及绕城高速的收费站，与“五路一桥”合并收取年费，这个新的收费方案被车主们称作“大年票”。

此前在成都，除了养路费，车船使用税外，韩翔还要为位于城区的“五路一桥”单独缴纳400元年费，这被称为“小年票”。韩翔从当地媒体得知的信息，如果实行大年票，类似自己这样的普通私家车，这种年费将上涨到800元。

不满情绪开始在车主当中蔓延，从3月开始，数百辆（也有媒体报道已至数千辆）私家车车主选择了张贴抵制“大年票”标识的方式表达自己的不满。这种红白相间的醒目标识大多张贴在车尾，也有不少还加贴在车门两侧，远隔10多米就能看得非常清楚。

除了“坚决抵制大年票”，另一则被广泛张贴的标识是“坚决拥护国办发[2002]31号文”。这些车主认为，成都将要实行的做法违反了国务院办公厅《关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》（国办发[2002]31号），该文件规定“严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取”。

此类标语可以在网上推荐的地点买到。这样做的效果非常明显，一些车主甚至会驱车追赶数个街口向韩翔询问哪里可以买到这样的车贴——有一次，当两辆车都停在一个加油站之后，女车主下车对韩翔说，“我是一个警察”。

这个女警察看上去情绪激动，“太过分了。”她抱怨说，“我知道从公务的身分，自己不能这样做，但是我私人是支持你的。”结果韩翔免费赠送的车贴，这名女警察小时在车流之中。

网上的“反对声”

清晨八点，成都的大街小巷已经挤满了匆匆赶去上班的车流。在电脑公司做销售的虫虫（网名）将车开出位于成都西门附近的家，通过三环路，大约半个小时之后就能到达位于南门的公司。下午下班，他再次按照原路返回。大多数时间里，虫虫的一天就是如此度过的。

在这个拥有150万辆机动车的城市里，有130万辆是私家车。其中60%以上的车主和虫虫一样，属于城市工薪一族，他们喜欢买5万~10万的小排量经济型轿车，其中铃木长安奥拓就超过10万辆，其中的也多是为了上班代步。

三月初，当虫虫从网络上得知成都有18条开放式收费公路将与自己经常走的三环路一起捆绑收费的消息后，特意找来了18条公路的名单，“别说大多数没有走过，很多还是第一次听说。”

不情愿九这样缴费的虫虫不知应该到哪里去表达自己的意见，他选择了网络。登录到交通部门的网站，虫虫给上面留了言，但是他没有信心这些部门的官员们会留意他的发言。

于是虫虫创建了一个QQ群，起名“讨论大年票”，并将号码留在了成都人常去的一些论坛中。第一天，有5个人加入进来，第三天到了86人，不到10天，进入讨论群已经接近200人。另外一个QQ群的名字干脆叫着“抵制大年票”，此外人们还在“四川在线”“麻辣论坛”等网站发表自己对“大年票”的意见。

百亿债务与收费

新都区是成都北部的一个近郊区，距离市中心17公里，是北出成都的重要通道。在此次“大年票”制提到的取消收费站的18条道路当中，共有3条穿经新都。分别是大件路、成彭路以及新石路。

新都区《新都资讯》记者陈宇因报道设立在该区大件路三河场收费站问题，曾对这些收费公路进行过近一个月的调查。根据陈宇的调查，大件路修建于1986年，由中央和四川省共同投资兴建，主要用于运送德阳的大件机械南下乐山。这是四川省设立的第一条收费公路，但是收费年限是定在10年。但是到了1994年，距离收费期还有2年，四川省政府将即将到期的大件路收费权以股本金形式投入到成绵高速公路有限公司，大件路的收费年限由此被延至与新修建的成绵高速公路同期，到2024年才能截至。

成彭路则是彭州、新都、金牛三市区于1994年共同改扩建的一条有彭州通往成都市区的公路。其中新都段，由新都区交通局组建的新都交通发展有限公司与日本京丹运输振备株式会社共同投资1.01亿元共同修建，当时设定的收费年限是10年，到2005年4月1日，成彭路已经成为免费公路。

新石路则同样是新都区政府与京丹运输振备株式会社共同投资兴建，是新都区中心城市至石板滩镇的一条区内县级公路，根据双方的协议这条公路的收费年限到2016年。

“有的路收了20多年还在收费，有的已经是免费路，有的则完全是新都区内部公路，这次却全部要打包捆绑于其他公路一起实行大年票，不论是对新都区还是其它城区的车主都非常不公平。”陈宇说。

新都区收费道路的状况，只是成都周边不少地区收费公路的缩影。花费43亿元的成都绕城高速于2001年建成，过往车辆按次收费，但是由于收费过高，加之成都市三环路的建成，这条路的日均车流量仅仅5000辆。这次同样也被纳入“大年票”范围。

成都市交通管理委员会公路处处长王新代在接受当地媒体采访时表示，目前绕城高速涉及债务约20亿元，五路一桥约有40个亿，18条开放式收费公路约20亿，大概涉及到100个亿。制定最终年票方案之前，将锁定各收费公路现在所存的债务。而这些债务是定制“大年票”方案的重要依据。

王新代还表示，为了道路通行更畅快，解决公路“饿的饿死，撑的撑死”的不均衡现象，解决地区发展的瓶颈问题，提升成都市对外形象，成都市交委在报请有关部门之后才有这个决定的。

成都市范围内高速路密度居全国前列。但是与此同时，“成都收费公路的债务在十几年间已经形成，需要我们认真面对。甚至一代人为之付出代价。”当地的《华西都市报》引用一交通行业人士认为，从大年票引发的诸多争议可以看出，收费公路所带来的阵痛已经显现出来。

但车主们却不认为这些阵痛应该全由自己承担。在成都本地的一个论坛当中，一位细心的网友将成都市区周边的15个出口一一列出，发现只有老川藏线和新建成的光华大道等少数道路没有收费，于是他将自己的文章命名为“成都——一座你来了就离不开的城市。”

“我不知道交通部门这样做是不是要甩包袱，只知道他们列出的路要么大家不走收不上费，要么是收费早就到期。”韩翔说。

网络压力与政府决策

2005年9月，在看到陈宇张贴在网络论坛上的有关大件路三河场收费站问题的调查后，成都迪泰律师事务所律师邢连超决定提起起诉，要求四川成绵高速公路有限责任公司和成都城北出口高速公路有限公司，退还自己通过三河场收费站时被收取的7元钱。

这场带有公益性质的民事诉讼案一波未平，新都区市民张军又针对四川省交通厅和物价局批准设立三河场收费站的行为提出行政诉讼。

在2006年2月，为三河场收费问题奔走呼吁三年多的成都市政协委员，联合了116名政协委员递交了“建议取消三河场收费站”的提案。

这一次，道路收费新方案惹出了更大的反对声。王新代也坦言，对于“大年票”，现在网上正方和反方的观点都很多，但反对声音要多些。事实上，当地媒体和网站的分别调查显示，反对者在85%和90%以上。

“关键是费用标准的设定。”成都市交通委员会宣传部副部长罗义芬这样解释了民间一些不满的声音，“ 他们不是反对的大年票这个做法，而是对费用高低有意见。”

但韩翔却并不认可罗义芬的说法，这名医生承认自己的收入完全可以承担起费用上涨的数百元钱。“我不明白自己以前缴纳的费用到底都花道哪儿去了，有没有人队交通部门这些投资进行监督，能不能有中立的审计单位对这些年的花费进行审计之后再提收多少钱呢？”

3月9日，王易（化名）和二十多名车友会的成员，在车上贴着“抵制大年票”的标识，结伴顺着成都市的一环路绕行了一圈。“我们很小心，都是分散行驶，尽量不影响交通。”但这一举动仍然引起了过往行人的关注。

在成都市130万辆私家车当中，这样的车友会很多。在成都1000万人当中，他们只是小圈子，但每年10%~20%的私家车增长速度和他们身后的所影响的家庭却是一个完全无法忽视的群体。

“即使政府定下来的事情坚持要实行，但我还是希望这件事能更公开更公平的解决。”王易说。

而成都一位接近政府的记者告诉本刊，最近市政府暂时“没再提”此事了。

CCTVCD

一、事实胜于雄辩。
　　３月２２日，距公交委关于“大年票”的吹风会一个月整。在“四川在线”上，此时截止的“成都实行一票通”的网络调查显示：参与投票的网民超过１２万人次，其中反对意见为１１５５６６票，占９６．５９％；赞成为３９５０票，占３．３％；而占０．１１％的１３４人认为“无所谓”。
　　陈毅元帅在大上海主持工作时，曾说：“有些事群众暂时还不能理解，我们可以放一放，等大家理解了再执行！”
二、反对收大年票，体现了人民对交委同志的关心和爱护。
　　1997年10月，原河南省交通厅厅长、周口行署专员曾锦城，因收受贿赂被判刑15年。      

    2001年3月，曾锦城的继任者、河南交通厅厅长张昆桐因受贿、挪用公款罪被判处无期徒刑。      

    2001年12月中旬，时任交通厅厅长石发亮，同样涉嫌违纪违法，被省纪委“双规”。2005年1月,石发亮腐败案被河南省纪检委移交湖北省检察机关。      

　　http://news.xinhuanet.com/legal/2005-12/28/content_3978428.htm  ;
三、罗不能代表车主，我们认为大年票是违反国务院禁止性规定的，是违规收票。
　　“关键是费用标准的设定。”成都市交通委员会宣传部副部长罗义芬这样解释了民间一些不满的声音，“ 他们不是反对的大年票这个做法，而是对费用高低有意见。”

影子飘

同意!⊙

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迷宫老玩童

交尾能封锁成都新闻媒体，

但是却封锁不了中国新闻周刊！！！

渔民

现在，交委那帮人是死猪不怕开水烫。

lidengcan

人民只有人民才是创造历史的动力[em30][em30][em30][em30][em30][em30][em30][em30][em30][em30][em30][em30][em30][em30][em30][em30][em30][em30][em30][em30]

myid

公交车太贵了.

绛朱

成都的公交系统太无耻了,也可以说是相关部门!一圆的车票已经很贵了,为了及个别人的私欲,居然还要大力的上所谓的高档车.他们看不见拥挤的公交车!?瞎子都看得见.一部高档车可抵多少部普通车,小学生都做得来的数学题,我想不会太难吧!５０圆１００次，太苛刻了！内部价不是这样吧．

花儿吻

依照成都的道路状况，希望能多上双层公交。空调车造价＝两台普通车，＝一台双层公交车。

还希望不要再购买前置发动机的公交车（尤其是重庆宇通），实在是太麻烦了，不能实现低地板化靠站，老人、孩子、残疾人士上车都困难，而且前门宽度不够，高峰时段更是不能解决车厢内部拥挤的问题，发动机占了车厢内很大一块空间，站都不好站，夏天还是一个很大的热源。发动机发生自燃时前门出口一堵，逃生空间也是问题。上次在广西境内出事的四川“川J31882科威达客车”就是前置发动机车型。相关链接《广西境内四川客车自燃16死 多名男子为救妇孺遇难》：http://news.qq.com/a/20060302/000397.htm

成都目前最好的公交车，就看着申沃和新款的蜀都双层顺眼，座椅靠背幅度什么的也都很舒适。

除死无大难

现在，交委那帮人是死猪不怕开水烫。

除死无大难

现在，交委那帮人是死猪不怕开水烫。