计生官员微博冒名“晒腐败”的玄机
简介为“成都市计生委办公室主任”的微博“李琢19961003”一夜走红。这个微博被网友称为“现代官场现形记”，从2011年11月11日开始，讲述了5个月“活色生香”的官场生活。 …[详细]
微博被曝光之后，李琢很快发声明否认。而几天之后，内部通报表示写微博的人是坐在李琢隔壁的孟立联。1964年生的老孟此前颇为郁郁不得志。媒体发现，人虽是冒名，很多微博内容可以和现实一一对应。
这桩离奇的“微博晒腐”公案里到底透露出了什么玄机？
“李琢微博”是同僚孟立联冒名写的 2012-04-21 第 2043 期
玄机一：微博虽是冒名，内容却有真实性
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老孟是个不得志的学者型官员[/url]
李琢和老孟：一个是嗓门太大，一个是书生失意
李琢和孟立联相邻而坐。他们所在的办公区原来是一间大办公室，后来用木板隔为“田”字型的四间，木板中空且上不接顶。去年5月才调来做办公室主任的李琢平时嗓门很大，偏偏办公室并不隔音，隔墙有耳。 孟立联1964年生，是计生系统的“老人”。同僚评价称“业务能力还可以”。他同时是西南财经大学中国西部经济研究中心人口研究所兼职教授，发表过不少学术文章。 孟立联2008年就当过办公室主任，还同时主持过一段政策法规处的工作，这可是重要部门。不过后来他去了研究室当副主任，两次都未能通过民主测评，没能被扶正。在同僚们看来，这人“比较清高，难打交道”。 再后来，老孟的职务定格在了“研究室调研员”。虽是从副处级到了正处级，可谁都知道，调研员是个虚职，早已远离了权力的中心，比如老孟没有参加单位的公款旅游，也没什么机会和领导往基层检查工作。 …[详细] 失意的书生老孟碰上得意的“新贵”李琢，偏偏后者还大嗓门，一场看似荒诞的“微博事件”就这样开始。 | | | | 微博虽是老孟冒名写的，十之七八却能和现实对上号
成都市计生委宣传部用“皮之不存，毛将焉附”来回应媒体对微博真实性的询问，意即该微博既然是冒充之作，里面的内容也不值一驳。 但是一位内部人士对前去采访的记者说，涉及系统内部只有两处内容没对上。 记者也进行了验证。在126条微博中有10条都提到了会务活动，除一条与事实有出入外，其余会务活动都在各级政府网站上得到了证实。 微博中提到了一次去遵义的“公款旅游”，记者发现也确有其事。 微博里提到的25名官员也基本都确有其人。 总之，写微博的人是“假”的，却不能就此否认内容是假的。 …[详细] | | [tr][/tr]
玄机二：“清水衙门”可能的“揩油”路径
| | 计生系统在很多人的眼里都是“清水衙门”，关于计生部门腐败的新闻跟别的“油水部门”比起来少很多。不过，老孟这个计生系统“老人”的微博却让人闻到了权力寻租的味道。 | | | | [url=]http://img1.gtimg.com/view/pics/hv1/13/140/1023/66556288.jpg“清水衙门”也可能挖出腐败[/url]
路径一：对于上级部门来讲，计生检查是“肥肉”
“李琢微博”举例： 1.2011年12月5日：张巡（注：指副巡视员）三点过去成华，不是和我们昨天下午快五点去新津一样吗。老板带出去是好，什么都安排周到。就是累了点，不过有收获。过年呢，少不了，我还没有看信封呢。 2.2012年1月8日：今天把领导一网打尽，省市计生委的全部网完，花了不少钱。 3.2012年1月17日：几个区县才送这点，还没有老子在巴中一个县送的多。大家猜猜看，这里有多少，猜中有奖哈。 4.2012年2月23日：明天又去金堂开会，又是吃又是拿，天天这样最好，免写材料。
分析：计划生育实行“一票否决”制度，下级部门为迎查极力讨好上级部门。
老孟撰写的微博中披露了这样一个现象：区县给市部门送钱，而市部门又讨好更高一级。诚然，这在别的行政部门中也存在，不过这样的现象在计生部门尤其特殊。这是因为“计划生育”作为中国的基本国策，在政绩考评中处于非常重要的地位，甚至还能“一票否决”。翻看近年来成都市计生委的年度报告也都可以看到“一票否决”的字眼。所谓的“一票否决”指的是，违反计生禁止性规定的，地方政府的主要负责人、人口和计划生育工作分管负责人及责任人和单位，一年内不得评先评奖、晋职晋级、提拔重用、调动。而在一些经济不发达的地方，计生工作甚至成为政绩考核的重中之重，人口学者何亚福还有句半玩笑的比喻“一头猪出生，人均GDP增加了；一个人出生，人均GDP减少了”。 在这样的情况下，基层就有两个举动，其一就是“强制引产”这样的冷血行为；其二就是跟上级检查部门“搞好关系”，以求通融、通融。一位基层工作人员是这么写的，“因为有了计划生育一票否决这把宝剑，计划生育主管部门（指省市县计划生育局）以种种借口索卡要，各乡镇每年至少拿出十万元的活动经费迎接各种计生抽查。” …[详细]
| | | | 路径二：对下级来说，社会抚养费和生育指标是寻租空间
老孟是在市级的计生部门工作。上级计生部门并不直接收取社会抚养费。而在能够搜到的关于计生系统腐败的新闻中，基层干部在社会抚养费上动手脚是最多的。 半月谈杂志曾经刊登了一篇题为《一名乡干部自曝地方计生“吃人怪圈”》的稿件。这名干部写道，在我们当地，一些计生部门和基层政府没有严格执行计划生育政策，对意图超生者睁只眼闭只眼，一旦超生成为事实后“缴钱了事”。违法生育越多，他们的“罚款”（社会抚养费）收入越多；征收越多，他们可支配资金也就越多，于是形成了一个“吃人怪圈”：哪里违法生育的人口越多，哪里计生部门的奖金福利就越高，他们吃饭、用车就越潇洒。如果没有人违法生育，不但乡镇计生办和乡镇财政减少了收入，一些吃惯了小惠的干部也就吃不到好处了。 他举例说，有的农民交不起高昂的社会抚养费，就给计生干部好处，计生干部就在出生证明上盖章，让农民拿着去上户口。 …[详细] | | | | 路径三：还可能存在贪污、挪用专项资金、虚报发票、在招标时收受回扣等常规腐败行为 “李琢微博”举例： 1.2011年11月30日：签餐费拿烟酒，陈鬼子要小心。提醒他一下…… 2.2011年12月5日：签了几个月的字才发现开车吃车的明堂，多，滥，公车不改，哎。
3.2011年12月7日：张巡还是想把洪运珍纳进特扶，明显不符合政策，怎么办？
分析：所有领域都常见的腐败漏洞在计生系统也不例外。
这里的特扶指的是计划生育家庭特别扶助。2011年成都市一共发放了扶助金1395.55万元。像这类钱都被称作是专项资金，可能存在挪用、虚报等寻租空间。而在资格审批的时候当然也存在乱象。 遍查计生委官员的腐败行径，在市县一级官员中，最多的还是在修大楼等工程时涉嫌收受贿赂，贪污腐败。 还有一些“小打小闹”的腐败。按照成都市计生委公布的2011年的三公消费情况，这个机关加事业单位在职人数一共有193人的单位有29辆公车，而今年还计划给属下的事业单位再配两辆新车。算下来差不多每6人就有一辆公务车。而“李琢微博”指出了，公车名堂（猫腻）多。 …[详细] 再看2012年成都市计生委的预算表，加上机关在内，一共有8个单位。各种“工程”名目繁多，开销项目也多。比如，“计划生育服务中心”其实管的是一个三星级的宾馆，这个宾馆不仅对外盈利，辖区内所有关于人口事务的培训都在这里进行，可是预算上就看到一笔支出——人口大厦内部管理经费26.6万元。收入几何也不清楚。可以说，各种各样的项目都提供了转空子的空间。 以上这些都算得上常规的腐败行为，在所有领域都常见。 | |
不算玄机的玄机：权钱色、假大空
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局长日记让韩峰身陷囹圄[/url]
权钱色：表面看似“好欢乐”，暗地里又权力倾轧
吃喝玩乐福利多：“李琢微博”中时不时提到干部们“翘班”。而不少的会议也好吃、好拿。还会经常打打麻将。一派成都“休闲生活”景象。 微博还写道“儿子说不愿意考公务员，要自己闯。这个想法要改变，虽然早了点。公务员工资不高，隐形的很可观。工作餐吧，每天处以下干部财政补偿35元，自己吃一天只交五元。局以上干部补更多，至少五十元。一个月交一百五十元就吃得舒舒服服的，哪里有这样的好事。” 二奶小三花边多：“李琢微博”中多次提到不少官员包二奶，甚至还提到一位成都郊县的县委书记晚上和二奶在街上旁若无人的激吻（时间、地点非常详细，而地点离成都市计生委属下的人口宾馆很近，很可能被前来人口宾馆办事的计生委官员“撞到”）。 不仅如此，“李琢微博”还多次提到一些女干部是靠着“姿色”上位。 权力倾轧内斗多：“李琢微博”中多次提到单位内部斗争情况。比如，副巡视员将两大实权部门紧握在手上，这让本来分管这两个部门的副主任成为了“摆设”。而副巡视员背后则有“老板”（主任）的支持。但随着即将到来的换届，未来主任这个位置争夺得很激烈。 …[详细] 除此之外，“李琢微博”里还骂了不少同侪，这很可能是老孟在发泄不满。 | | | | 假大空：表面功夫多，作秀走过场严重 为更上级的官员代笔写论文；在成都开“两会”时代笔写提案和回复，“适合政协的，给联系好的委员；适合人代会的，给人大代表。谁写建议，谁同时负责把回复写好”。 老孟的笔下揭露出了一个“假大空”的官场生态。 作为旁观者，老孟还在微博中痛骂“政绩工程”，比如，他说，“成都进入最长交痛阵痛期，也就是大拥堵时间长范围广。打着民生的旗帜毁民生，干的就是XX的政绩工程形象工程。” …[详细] | | | | 与韩峰的局长日记一样，老孟笔下是一个既不清廉又不大贪的浑浊官场生态 韩峰的局长日记曾经让人侧目，在他的笔下是个非常原生态的官场，有钱、有权、有色。甚至有人还觉得从中可以读出韩峰算个“好官”。 老孟是个更加普通的失意官员，他和与他相邻的“李琢”手上实权不多（办公室主任有些小权，但是没大权），有得到好处的时候，但不多（过年也就两万多礼金）；还需要时不时通过手中的笔杆子写各种材料为上级服务。 老孟在微博中，一方面赤裸裸地展示了这些“小利”，甚至还自得（例如平时工作餐吃得好）；另一方面又大骂那些“假大空”的官场现象。看起来分裂，却又让人觉得“真实”。不像单纯的微博炫富或者微博情色日记，它显得琐碎、信息量大，甚至“很欢乐”。如此赤裸裸地展示一个许多人“意料之中”却又秘而不宣的世界，这个微博自然会火爆。 至于老孟为什么这么做？有可能出于对李琢的妒忌，有可能是一个失意官员的另类“举报”，还有可能就是“自娱自乐”——没想过一个隐蔽的微博会被“挖”出来。而据他们的同僚说，李琢对老孟挺好，还一直在“拉拢”他。 很可能，李琢在大嗓门地说着这些事的时候，根本就不在乎别人听到，因为这是系统内司空见惯的，每个人都或多或少沾染，甚至都觉得不算“贪腐”。都是一条船上的，谁曾想，老孟不顾官场“潜规则”了，这就是黑色幽默吧。 …[详细] | |
如今，老孟已经到公安机关接受调查。但是，不管他出于什么原因冒名写微博，大家关心的还是微博内容的真实性。这实际上就可以看作一次“微博举报”。如果最后的调查仅限于老孟本人，就太令人遗憾了。
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发表于 2012-4-21 10:45
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