关于养老双轨制

自贡沿滩

养老金双轨制等一系列问题是一个很大的课题，政府正在进行综合性研究和顶层设计，有的已经做出决策原则和方向，有的还在深入研究。实际上已经有一些问题在讨论了，比如前些时间的城乡养老保险制度的衔接，这是整体方案的一个组成部分。其他方案会陆续拿出来，充分让社会各界发表意见。

制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的。为什么不一下子统一？是要做好顶层设计、稳步向前推进。养老保险是管几代人的长远制度安排，又涉及复杂的历史问题，不可能一蹴而就，而要精心搞好全面、稳定、深思熟虑的顶层设计。否则，仓促上阵，难免朝令夕改，可能造成新的历史遗留问题。我们要汲取过去在这方面的经验教训。顶层设计做好了，既让不同群体都能接受，又助于公平。不同制度间的衔接也很重要，比如新农保和职工养老的衔接，企业养老、事业养老的衔接，测算精准才能保证公平。否则新制度可能产生新的不公平。

2005至2012年，企业退休人员养老金已经连续上调七次，涨幅逐渐增大，使得企业人员退休金与机关事业单位人员退休金的差距逐渐缩小，体现了政府为实现社会公平所做的努力，也彰显了国家对退休老人的人性关怀。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，“2013年企业退休人员基本养老金继续提高10%。”随着物价的上涨，多次上调养老金，让退休人员生活质量稳步提高。