[转]升钟湖收费之我见：自掘坟墓

wangjuchuan

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升钟湖收费之我见：自掘坟墓

   备注：此文理性探讨，基于大部分矮戳穷钓友境况分析，高富帅钓友可以绕道，谢谢！

    作为一个土生土长的南部县人，也是一名垂钓爱好者，我对升钟湖收费的看法就是：自掘坟墓。这绝对不是危言耸听，而是建立在自认为理性的基础上所得的一个结论。本文拟从收费的依据和理由、关于收费的代表性观点的驳斥、收费后的结果分析三个方面进行分析。

    一、收费依据和理由
    中国当前是正在朝着法治社会前进，所以任何关乎公民利益事情都有一个基本原则：那就是有法可依。升钟湖是自然资源，自然也是公共资源，它的所有权归属于全民，地方政府不过是全民的代理人对水域行使管理权。因此，地方政府制定的收费政策，依据也应得到法理授权。说白了，就是你收费的依据何在？
     让我们先看看目前网上公布的加强管理和收费的两份文件的内容。第一份文件是《南部县人民政府四川省南充升钟水利工程建设管理局关于加强升钟水库垂钓管理的通告》，其抬头如下：为加强升钟水库渔业资源管理，规范升钟水库垂钓行为，促进升钟水库渔业持续发展，切实维护升钟库区生态平衡，确保升钟湖旅游景区开发和国家湿地公园建设顺利进行，根据国家相关法律、法规的规定，现就有关事项通告如下。从这一大段话来看，此则通告目的很清楚，依据很模糊。这个国家相关法律、法规到底是哪些，依据条款是什么，并没列出。
     第二份文件是《南部县升钟湖渔业开发有限公司垂钓管理办法（试行）》，这是一份主题是收费，实质还是收费的文件，其依据如下：为有效保护升钟湖渔业资源，规范升钟垂钓行为，确保升钟湖休闲垂钓健康持续发展。根据南部县人民政府、四川省南充升钟水利工程建设管理局关于加强升钟水库垂钓管理的通告精神，结合本公司实际，特制定如下垂钓管理办法。此则管理办法抛开标点符合使用错误的缺陷外，最大的问题就是，收费依据何在？第一份文件的依据是糊涂账，这份更糊涂，压根就没有。
     我没有法律专业学习背景，也没有法律从业经历，但是我仍然提出疑问：此次升钟湖收费的名称是什么？是否经过批准？批准单位是谁？
     如果此次收费的名称是“渔业资源费”，那么根据我国《渔业资源增殖保护费征收使用办法》第四条的规定，渔业资源费由县级以上人民政府渔业行政主管部门及其授权单位依照批准发放捕捞许可证的权限征收。第五条同时规定，内陆水域渔业资源费年征收金额由省级人民政府确定。
     如果此次收费是行政事业性收费，那根据四川省政府信息公开网站的要求来看，《四川省价格管理条例》第二十四条：“行政性、事业性收费项目、标准，除国家另有规定的外，由省物价部门会同省财政部门审批，其中重要的收费项目、标准，由省物价部门会同省财政部门审核后，报省人民政府批准，并报国家有关部门备案。其他任何单位和个人均不得擅自制定行政性、事业性收费项目、标准和扩大收费范围、提高收费标准。”
     也就是说，在南部县人民政府及南部县升钟湖渔业开发有限公司暂未公示依据的情况下，此次收费及收费标准，南部县人民政府并不具有审批资格。所以，对于此次收费依据及审批情况，我们希望南部县人民政府依据我国信息公开的法律规定，尽快主动公开。如没有主动公开，广大钓友也可以想南部县人民政府及有关方面提出公开申请。

二、几个错误观点的驳斥

针对此次升钟湖收费，网上钓友意见比较集中，除了抵制收费的声音外，还有两类声音值得探讨。

第一类：收费了就能保护好鱼类资源、管理好水域。这类声音其实也是此次收费方比较采信的理由。但是，很遗憾，收费和保护好鱼类资源、管理好水域，并没建立逻辑上的必然关系。首先，收费虽然会降低钓鱼的人次，但是不一定会减少对渔业资源的消耗。因为，自古以来，从来没有发生过一起钓鱼把某一类鱼种、或者某一地的鱼业钓消失、枯竭的案例。我们做一个简单的计算：如果一个钓友带了十根鱼竿，没跟鱼竿上挂了7只鱼钩，每一次都钓上了7条鱼，那么一次钓鱼的数量是70条，一天10次上鱼机会，那么一条他的收获是700条。升钟湖收费区里每天垂钓人数按1000人计算，每天被钓走70万条鱼。大家能看出，我这是按照最大饱和量运算，这70万条鱼是否就能将升钟湖的鱼赶尽杀绝呢？我想如果真是能每次达到最大饱和量，这是可能的。但现实是，这可能吗？如果能这样，不说别的，钓鱼人自己的体能都达不到。所以结论是，仅凭钓鱼，是不可能造成渔业枯竭的。

那什么才会造成渔业枯竭？答案很明确：毒、网、电。毒会毒杀一片，网会涸泽而渔，电不仅会成片毁灭，而且会导致鱼类变异，难以繁殖。以上三者，才是真正的渔业资源杀手，也是国家法律法规明确禁止的滥捕滥捞方式。而此次升钟湖针对垂钓的收费，仅仅是剑走偏锋，未对库区长期存在的毒、网、电进行真正应对。

其次，收费后费用是否能真正用于改善湖区渔业资源和水质管理，存在疑问。自然是升钟湖渔业开发有限公司，则一定是商业行为，以逐利为根本，如果不能保证公司的利润，则必然导致库区管理混乱。比如，定期捕捞、只收费不管理、与钓友争利等等。相信到过成都附近龙泉湖、三岔湖等地的钓友，皆能对此有所体会，此处不详述。

第二类：收费了就能杜绝钓鱼通杀行为？答案是未必。收费并不能提升道德水准，相反，可能降低道德水准。在未收费状态下，钓友们可能会觉得，钓着玩，也会遵守钓大放小的规则。但是收费了，费尽千辛万苦到达水边，很可能会将钓到的每一条鱼都收归护中，以其收回点成本。试问，有谁会敢保证放了第一条后后面就不会空军？出于这种考虑，其后果就可能是钓获大小通吃。

三、收费后的结果分析

    俗话说，无利不起早。此次收费，自然是有获利方，当然，也有利益受损方。
    首先分析获利方。第一个获利的是南部县升钟湖渔业开发有限公司。收费了，真金白银，现金流自然充足。靠水吃水，说不定还可以搞点副业，多重盈利。但是，前提是收费钓友买账，愿意交费，而且愿意持续不断的交费。否则，这个真金白银仍然是理论上的。
    第二个获利方是南部县政府。可以通过税收等获得大部分利润，可以继续招商引资。但是，如果升钟湖边没多少钓鱼人，也没多少人去那边溜达，那么，这个看似金钵钵，仍然是难到手。
    第三个获利方则是别的地方的钓场。比如，广元的白龙湖，据说一直想超越升钟湖，目前终于等来了天赐良机。再比如，对成都钓友来说，就再也不会将去升钟视为朝圣了，而是优先考虑成都周边的地方了，毕竟，周边交通方便，成本也低廉。从这一角度来说，南部县政府真是颇具风度，勇于支援兄弟单位。
    第四个及之后的获利方，没有，至少是目前没有了。
    顺便说一句，也可能获利方是公司某些人和政府某些人，这个就当是茶余饭后闲话，聊聊而已。
    其次分析受损方。第一个受损的是大部分钓鱼人。钓鱼成本增加了，车费、油费、过路费、钓鱼费、伙食费，加起来估计不是少数了。另外，钓鱼时的自然自由畅快也没有了，从此可能失去一个良好的钓鱼地方了，所以，矮矬穷钓鱼人只能选择用脚投票了。
    第二个受损方可能就是升钟湖边的渔家乐了。众所周知，升钟湖地处偏僻，既没有特产也没有名胜古迹，除了一汪清水实在没有什么值得人留恋的。而之所以现在的渔家乐开得蓬蓬勃勃，也是因为太多钓鱼人捧场。那个地方，除了钓鱼人，还有谁会跑那么远去那熬那么多天？就连南部县当地人都不去那度周末的。只有钓鱼人，冲着升钟湖的安静、自由、自在，忽悠着家人朋友去那度过，从而带动了当地老百姓发家致富。就连南部县获得“中国钓鱼城”称号，也是因为有了全国各地钓友的热捧，才顺理成章拿下。否则，全国比升钟湖水好风景好地方多了去了，干吗单单升钟湖能获得这一殊荣？可以说，没有广大钓鱼人，就没有“中国钓鱼城”，只有一个名不见经传的升钟湖。
    但如果收费了，则大部分钓鱼人撤离，钓鱼人的家属朋友也不再光顾，对渔家乐来说，将是灭顶之灾。而没有老百姓富裕生活的南部县政府，未知如何应对这一问题？没有了钓鱼人的“中国钓鱼城”，不知道还能保持多久这个荣光？
   
    综上，南部县政府此次行为，可以几个词概括：短视、无知、背叛。短视在于未从钓鱼城这一良好资源的深度开发着手，进行产业链的延伸，而是将目光定在了可谓荣誉来源的普通钓鱼人身上；无知在于未能洞悉各方利益的深度纠缠，同时还不能顺应确时代对于政府职能的要求，还对政府的强势抱有深层的依恋；背叛在于靠着钓鱼人获得了荣誉，但是稍上路径则过河拆桥，抛弃荣誉之基。
    历史经验与现实经验都多次证明，不立足于实事求是这一基本出发点，则必然招致失败。所以，本文大胆认为，此次升钟湖收费的结果就是自掘坟墓，当然，此自掘坟墓并不是说升钟湖消失，湖还会存在的，但是湖边的盛况和湖边老百姓的幸福，则恐怕会朝着相反方向前进。而对于钓鱼人，不过是换个地方钓鱼罢了。

    （此文同发四川海峡钓鱼论坛。）

论论论

政府官员里呆子甚多，智力先天不足，子女多残疾，生二胎也多，所以岀招也劣根性！

好大的一个坑

南部县政府此次行为，可以几个词概括：短视、无知、背叛。短视在于未从钓鱼城这一良好资源的深度开发着手，进行产业链的延伸，而是将目光定在了可谓荣誉来源的普通钓鱼人身上；无知在于未能洞悉各方利益的深度纠缠，同时还不能顺应确时代对于政府职能的要求，还对政府的强势抱有深层的依恋；背叛在于靠着钓鱼人获得了荣誉，但是稍上路径则过河拆桥，抛弃荣誉之基

天府愤青

论论论 发表于 2013-4-3 14:01 static/image/common/back.gif
政府官员里呆子甚多，智力先天不足，子女多残疾，生二胎也多，所以岀招也劣根性！

;P;P

秋风破歌

南部县政府此次行为，可以几个词概括：短视、无知、背叛。短视在于未从钓鱼城这一良好资源的深度开发着手，进行产业链的延伸，而是将目光定在了可谓荣誉来源的普通钓鱼人身上；无知在于未能洞悉各方利益的深度纠缠，同时还不能顺应确时代对于政府职能的要求，还对政府的强势抱有深层的依恋；背叛在于靠着钓鱼人获得了荣誉，但是稍上路径则过河拆桥，抛弃荣誉之基.一个混账的南部县政府。

秋风破歌

南部县政府此次行为，可以几个词概括：
短视、无知、背叛。短视在于未从钓鱼城这一良好资源的深度开发着手，进行产业链的延伸，而是将目光定在了可谓荣誉来源的普通钓鱼人身上；
无知在于未能洞悉各方利益的深度纠缠，同时还不能顺应确时代对于政府职能的要求，还对政府的强势抱有深层的依恋；
背叛在于靠着钓鱼人获得了荣誉，但是稍上路径则过河拆桥，抛弃荣誉之基。

东方欲小

我以前的战友准备组团来升钟钓鱼，现目前眼目下可能不回来了，五六十人来要交多少钱呀！不划算哟！他们准备到重庆去了！

1031266515

天下没有免费的午餐。

小看小说

南部想出这些办法的人,真他妈的混蛋.难得南部的五城有一点起色,这些畜牲又在打钱的主意

maben

南部县政府此次行为，可以几个词概括：
短视、无知、背叛。短视在于未从钓鱼城这一良好资源的深度开发着手，进行产业链的延伸，而是将目光定在了可谓荣誉来源的普通钓鱼人身上；
无知在于未能洞悉各方利益的深度纠缠，同时还不能顺应确时代对于政府职能的要求，还对政府的强势抱有深层的依恋；
背叛在于靠着钓鱼人获得了荣誉，但是稍上路径则过河拆桥，抛弃荣誉之基。

东郎

楼主针针见血,南部天之娇子.

毛毛虫虫啊

顶个。。。   这个收费确实很不合理    老远跑去钓鱼  钓几天是钱啊     南部政府的哈儿   

“罗”花流水

还不如在家老实的呆着！！！

忍不住想说哈

收费的主意是哪个哈儿出的本打算淸明在升钟住两天的坚决不去了抵制这种短视弱智竭泽而渔的行为

蚊

我有几个朋友清明节正准备去升钟钓鱼，现在成本增加了，大家正在商量开辟其他湖区，确实这个收费政策对整个升钟的地方旅游经济是个大的打击。

大话西游111

中国到处都是这样的管理者，把本来属于老百姓的地方圈起来，然后收费。

cxy888888

一人  收费好多钱嘛

天外孤鸿影

强烈建议南充把升钟湖划归阆中统一管辖，捆绑阆中古城统一开发和宣传，同时修建盐亭至阆中的高速公路(过境升钟镇）！！！！！！！

三峡情结

南部升钟湖渔业开发公司是个什么玩意儿？你开发渔业了吗就来收钱？是个钱袋子开发公司还差不多！

海沙杨-99

大家注意了，看我的手势，一起唱：向钱进，向钱进。。。。。。。