当前，资阳市雁江正处于爬坡上坎、蓄势突破的关键时期，省委提出“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”的宏伟目标，资阳市委提出“五年总量翻番、再造一个资阳”的发展目标，雁江区委提出努力打造“产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐新雁江”，新形势、新任务、新目标对政府工作提出了新的要求。我们必须认真践行“为民务实清廉”要求，扎实开展区政府“三深入三服务”（深入基层、服务群众，深入现场、服务项目，深入一线、服务发展）主题实践活动，切实加强政府自身建设，努力建设廉洁高效法治政府，推动全区经济社会科学发展、加快发展、跨越发展，奋力谱写“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”雁江篇章。
一、加强廉政建设，建设廉洁政府
公生明，廉生威。要全面贯彻落实廉政规定，倡导勤俭节约之风，进一步加强惩防体系建设，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，形成“风清气正、干事创业”的良好氛围。
（一）严格执行廉政规定。坚决落实领导干部廉政建设“一岗双责”责任制，坚决贯彻执行中央和省、市的一系列规章制度，坚持在区政府常务会、区政府党组会上定期学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉政规定，严明党的纪律特别是政治纪律，坚持把落实中央八项规定与政府中心工作同步安排，同步推进，抓好责任落实。区政府领导要带头廉洁从政，模范遵守各项廉政规定，严格执行领导干部个人重大事项报告制度，在全区营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的政治环境。全区各级各部门要切实把党风廉政建设和反腐败斗争的各项制度落实到具体工作中，进一步健全权力运行制约机制，保证权力依法正确行使，进一步大力推进干部作风转变，树立良好执政形象。
（二）加强反腐败体系建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。要进一步增强成本意识，强化财政资金、重大项目和民生工程审计监督，积极开展工程领域专项治理，严厉查处违法违纪案件，形成以制度管人、管钱、管事的长效机制，防患于未然。要进一步健全财政资金监管体制，规范资金的征收、管理、使用；将重大项目财政支出绩效评价的结果与预算管理有机结合，有效提高财政资金使用效益；突出抓好政府性投资项目财政评审和审计监督工作，拓展评审范围，规范评审程序。要持续加强基层反腐败建设，进一步加强对政府性投融资平台、自收自支单位资金监管，确保规范运行；强力推行农村集体“三资”信息化和流程化管理，围绕支农惠农政策、农村土地政策等方面的落实情况开展监督检查，严肃查处农村基层干部违纪违法案件，以反腐败实际工作成效取信于民。
（三）大兴勤俭节约之风。严格落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，进一步改进政风，降低行政成本，把有限的资金更多地用在经济发展和民生改善上。要改进观念，牢固树立节俭理念，大力弘扬艰苦奋斗、厉行节约的优良传统。要突出重点，大力推进机关资源、能源和资金节约。要集约用地，积极发展科技含量高、节能省地型产业，提高土地资源利用效率；要制定节能规划，抓好建筑节能改造，加快推进公务用车改革，不断完善政府节能采购制度；要进一步完善机关预算体制，强化政府机构功能预算的基础管理，以提高财政资金使用效益，同时要有效控制支出，解决好标准不全、管理不严、开支随意等实际问题。要强化监督，推行行政成本问责制。按照依法有序、客观公正的原则，建立“行政首长负责、具体人员执行”的双向问责制，对因失职等原因造成成本失控问题，要切实追究行政首长和具体负责人的责任。
二、不断提高效能，建设高效政府
以提高效能为核心，完善体制机制，大力推行求真务实作风，提升服务效率，为全区经济社会发展营造良好环境。
（一）持续完善体制机制。面对艰巨而繁重的发展任务，如果仍然按部就班、四平八稳，将难以打开局面。要大力实施“创新驱动”战略，理顺和消除阻碍经济社会发展的机制，切实增强政府执行力。
在决策部署上，要进一步细化安排，用创新的举措推进工作有效开展。要继续坚持每月召开区长碰头会，督促上月工作落实情况，安排部署下月工作，为高效有序推进各项重点工作夯实基础；要坚持定期梳理分管领域的重点工作推进情况，将工作任务细化到每周、明确到每天，逐项解决存在的困难和问题；要分季度围绕“城镇带动、产村相融、工业强区、投资拉动”四大战略主题，强力推进重点项目建设和体制机制创新，为助推全区经济社会科学发展、加快发展、跨越发展增添强劲动力。
在重点工作推进上，要进一步加强项目、资金、人事等工作的管理。要继续按照“六个一”联系、“为民务实清廉”对口帮扶联系等联系制度安排，进一步加强对重点项目、村（居）建设、企业发展、新村聚居点建设等工作的定期、定点指导和督促；要进一步完善“双向约束”机制，将政府对项目的支持与项目建设的进度、固定资产投资强度、税收额度挂钩考核，并切实督促落实到位；要加强财政预算部门、单位资金使用监管、绩效评价切实提高财政资金使用效率，同时要加快推进区级行政事业部门、单位国有资产清理，努力增加财政非税收入；要进一步精简整合各单位编制，稳步推进食品药品监管体制改革、计生系统机构改革、社区卫生服务中心建设等工作，提高人员使用的科学性和时效性，解决人浮于事等弊端。
在目标考核上，要进一步完善政府绩效评估体系。针对政府各部门、单位及各乡镇人民政府、街道办事处涉及的重点工作、专项工作、业务工作等分类制定专门的考核办法，建立起符合雁江经济社会发展实际的绩效评估指标体系，确保重点工作有力推进、日常工作有序开展，各项工作落到实处。
（二）切实提高行政效能。新一届中央政府已两次召开国务院常务会议，取消和下放了133项行政审批事项，省政府也已出台《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》。要严格按照中央和省、市的统一安排部署，结合自身实际，对非行政许可和资质资格许可、认定进行全面清理，继续推进行政审批制度改革，最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批，并及时向社会公布。要切实清理不利于民间资本进入的行政审批项目，为民营经济发展创造良好环境，减少微观事务管理，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。要进一步增强服务意识，改进服务作风，规范行政行为，继续严格执行首问责任制、限时办结制等制度，切实提高工作效率。深入推进公共资源交易市场化改革，创新公共资源交易管理体制，依托雁江区公共资源交易中心，实现决策权、执行权、经营权相分离，不断推动雁江区公共资源交易的市场化、公开化、规范化。
（三）扎实推动工作落实。大力推行“一线”工作法，扎实推进各项工作，持续深入开展“三深入三服务”实践活动，切实提高工作实效。要认真开展调查研究，紧紧围绕项目建设、产业发展、新村建设、民生改善等全区中心工作和重点任务确定调研主题，积极到基层开展调查研究工作，有针对性地安排调研内容，了解真实情况，解决实际问题，区政府领导每年到乡镇（街道办事处）、村居、企业调研时间不少于60天。要严格细化落实各项工作目标，把任务要求分解到阶段、细化到部门、明确到分管领导、落实到人头，确保每项工作时间阶段进度任务清楚明确，每项工作有人抓、有人管。要加强政务督查，特别是对常务会议定事项、区长碰头会确定事项、政府工作报告、政府工作要点、各专题会议议定事项，要随时掌握推进情况，及时反馈进度和问题，推进区政府决策部署落到实处，做到件件有着落、事事有回音。
三、推进依法行政，建设法治政府
坚持依法行政，不断完善制度，深入推进政府法治和规范化建设，确保各项工作有法可依、有章可循，实现政府运行的规范化、制度化和程序化。
（一）加快推进依法行政。近年来，随着雁江区经济社会的加快发展，各种新的矛盾和问题不断出现，土地征用、房屋拆迁、社会保障等领域尤为突出，必须坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程，努力以法制手段解决各种矛盾和问题。要坚持依法依规推进各项工作，严格执行《资阳市雁江区城乡规划建设管理办法》、《关于加强乡镇违法占地、违法建设监管工作的通知》等规章制度，加强宅基地审批管理，全面做好依法监管工作，加强对重点公路沿线、场镇规划区、重点项目建设区内的监管，在中和场镇、中和工业园规划区内严格实行“三封”，坚决打击抢建、抢种、抢栽等恶劣行为，为项目建设、风貌塑造营造良好环境。认真执行《行政复议法》，加强行政复议工作，善于倾听群众合理诉求，努力维护公民、法人和其他组织的合法权益。
（二）深入推进法治建设。严格按照《资阳市雁江区人民政府严格依法行政的规定》，扎实开展区政府常务会议固定学法活动，在每次常务会前安排专门时间学习法律知识，由各涉及的部门负责同志轮流讲解，进一步增强与会领导干部的法治意识，提升法律知识水平。与公民、法人或其他组织权利、义务有关的规范性文件，含政府性项目投资合作协议等，均须由区政府法制机构进行合法性审查把关，确保合法合规。全面推进“六五”普法工作，在字库山公园打造法治文化休闲广场，启动法制宣传长廊建设，不断提高广大干部职工和人民群众的法律素质和法制意识。
（三）大力推进规范化建设。坚持决策规范化。认真听取人大大表、政协委员建议意见，广泛征求各相关部门、单位及社会各界、群众代表意见，涉及重大公共利益等重大行政决策事项经区政府常务会议或者区政府领导班子集体审议，并提请区人大常委会审议决定，做到依法科学民主决策。坚持管理规范化。加强政府性投资项目规范化管理，各项工作必须严格按程序进行，在区政府项目审批协调组对项目进行可行性论证后，再进入谈判、政策制定、协议签订及供地等程序；严格执行《资阳市雁江区政府性投资项目工程变更和签证管理暂行办法》，按照规定的程序规范政府性工程变更和签证管理，最大限度节约资金；强化资金使用规范化管理，凡涉及区政府重大项目推进、日常工作管理所需资金必须经区政府分管领导、主要领导审批后方可拨付，形成以制度管人、管钱、管事的长效机制。坚持制度规范化。建立完善内部管理制度，严格执行《资阳市雁江区人民政府工作规则》、《资阳市雁江区人民政府机关工作规范》、《资阳市雁江区人民政府常务会议规范》等制度，切实把各项制度落到实处，努力实现政府工作规范有序运行。
文章出处，川网传媒：“践行为民务实清廉 建廉洁高效法治政府”
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发表于 2013-9-17 21:42
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