基层党组织需从“四化”来晋位升级

贝特丽齐

加强党的基层组织建设，确保党的基层组织都能晋位升级是全党的一项重大任务。如何切实抓好基层党组织实现晋位升级，笔者认为可以从以下四个方面来考虑。

判定标准要数量化。有了量化的考核标准，才能直观地评判出基层党组织的等级，也更具有公平性和可操作性。应严格按照中组部《关于基层党组织分类定级工作指导意见》，把党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价等七个重要考量项目进一步细化，分解成可以量化的指标项目，并赋予相应的分值，使考核定级更具体，群众看了更明了。如考核党组织带头人带头致富能力时，可以从带领多少群众致富、吸纳多少工人就业方面考量；考核基层党组织团结协调能力时，可以从重点工作完成情况方面考量等。

认定过程要精细化。从管理学角度上说，查看一项决策的具体成效，事前要先掌握实施对象的初始状态，在采取工作措施后，再次摸清实施对象的新变化，这种新变化就是实施决策所取得的成效。因此，对实施对象事前事后的把握显得尤为重要，这就要求认定过程要做细。基层党组织晋位升级工作具有明显的阶段性，在分类定级和检查验收时都要通过各级党委及组织部门的审批认定，即晋位前审批认定和晋位后审批认定，两阶段认定工作都不容忽视，都会影响到晋位升级效果，晋位前审批认定控制的是基层党组织真实原像，晋位后审批认定控制的是实施对策后取得的真实效果，都必须做到精细化、规范化。

晋位目标要区别化。首先是分领域区别。必须站在提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度来谋划，分类推进，措施上有所侧重，预期效果上有所区别，如机关党建要强调“服务”有提升、农村基层党建要强调“发展”有提速、社区党建要强调“和谐”有保障。其次是分条件区别。在分类定级的基础上，要充分结合各基层党组织的实际，分条件提出合理的晋位升级目标，切忌口号升级、报表升级，针对经济条件好的基层党组织在阵地建设上可以加大投入，针对经济薄弱的基层党组织，可以在工作制度、工作思路上进一步完善。

整改提高要实效化。整改提高的最终目标是要让组织满意、让人民满意，实现党在群众中更具凝聚力、影响力，群众则要得到更多实惠，所以整改提高过程中应注意两点，一是要避免虚拟性。避免整改工作虚拟性，就是要做实工作，科学选择好载体，尽可能的实体化，不仅要看到精神层面的效果，而且能看到的物质层面的效果，最终能让群众得到实实在在的好处。二是要避免表面性。应避免上面热、下面冷，组织者忙、群众闲的现象发生，要找到整改提高工作与实施对象的有效结合点，形成上下联动、由内而外，各方积极参与的良好工作氛围。