百公里路200人执法 利益团体的疯狂和贪婪

走马阴阳

河南省商丘市梁园区境内管护的公路只有110公里，在这一百多公里的路上，执法的人员竟高达200人，简单的说，就是两个人管一公里，财政无法承担全部费用，这两百人就只能是靠路吃路，上路罚款。（中央电视台《经济半小时》11月1日）

    魔鬼隐藏在细节之中。“马路成运管所提款机 百公里路200人执法”、“ 一个县级运管部门里，竞然有七八百名工作人员”、“ 公路设卡乱收费 司机无故被重复罚款”、“罚款可以与执法人员讨价还价”……如此触目惊心的现象，让我们见识了什么是贪婪，什么是疯狂。当司机成了发财对象，当公路成了提款机，你说这是在执法还是“公开抢劫”？

    “马路成运管所提款机 百公里路200人执法”表明公路收费乱像似乎到了顶点，而执法人员眼中只有金钱时，所谓公路为国民经济和民生服务的价值早已后退，乃至被无情抛弃了。对于这样的现象，我们并不陌生，甚至已经有些麻木，但发展到如此程度，显然超出了公众的想象。

    从本质说，“马路成运管所提款机 百公里路200人执法”是收费公路衍生出贪婪和疯狂的利益群体的明证。种种乱像无不表明收费公路管理部门机构臃肿，人浮于事。既得利益者利欲熏心之下，不仅故意忽视了收费公路产生的社会功能，也在无形中把收费公路当成了攫取小团体利益的“摇钱树”，在用种种非正当攫取着许多见不得阳光的利益。缺乏监督、没有限制，无疑纵容了“乱收费”现象，最终让特殊利益集团无所忌惮，日益疯狂和贪婪。

    事实上，这种现象不仅加重了企业负担，更从根本上抽空了收费公路存在的支点，更是对社会公共利益的公然侵犯。其一，“马路成运管所提款机 百公里路200人执法”增加了运输车辆的运输成本，更可能使区域投资环境恶化，进而阻碍资源的优化配置。

    其二，“马路成运管所提款机 百公里路200人执法”造成社会福利明显损失，过高的收费标准和毫无章节的罚款使道路使用者不堪重负。报道显示，2008年，广东珠三角地区道路收费约150亿元，其中70%转嫁于企业，直接提高企业的经营成本，降低竞争力。假设在道路全免费的情况下，将直接或间接多创造的GDP330-700亿元，大大高于同期道路收费额。换言之，目前的收费状态将导致200-500亿元的GDP净损失，约占该地区GDP的2-3%。那么，就河南省商丘市梁园区的乱收费可能造成的损失来说，恐怕更是触目惊心。

    其三，“马路成运管所提款机 百公里路200人执法”让交易费用居高不下，诱发了腐败和寻租行为。经济学认为，收费公路的产生主要是为了解决通公路收费降低拥挤成本、增加社会福利。而“罚款可以与执法人员讨价还价”就是一种破坏公共资源、损害公众福利的犯罪行为。由此产生的怪象使公路成为“收费公路”的代名词，公众的福利受损越来越严重，而小团体利益越来越得不到制约和限制。

    “百公里路200人执法”见证利益团体的疯狂和贪婪。“马路成运管所提款机 百公里路200人执法”是对公路收费法治化的呼唤。市场经济是法治经济，只有建立起公民权利对行政权力的监督、制约的法律机制，规范和监督经营者的行为等措施，才能避免“马路成运管所提款机 百公里路200人执法”之类怪象的出现。（朱四倍）

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河南商丘：两人管一公里马路成为运管所提款机

河南省商丘市梁园区境内管护的公路只有110公里，在这一百多公里的路上，执法的人员竟高达200人，简单的说，就是两个人管一公里，财政无法承担全部费用，这两百人就只能是靠路吃路，上路罚款。现在最现实的问题，就是一条公路，怎样不增加司机的负担，还能解决养路的费用，这是不是一个无法破解的难题呢？

公路设卡乱收费司机无故被重复罚款

在河南省永城市，《经济半小时》记者认识了一家运输公司的经理刘新闻，一大早，刘新闻收拾妥当准备上班，不过记者注意到，他随身带了2万元现金。刘新闻说，这是他每天必须要准备的钱。那这钱是做什么用的呢？

很快，刘新闻到了公司。这时，二十几位货车司机已经等在了公司的门口。刘新闻拿出钱为大家发了起来。

河南永生运输公司经理刘新闻：这发的什么钱啊？这发的过路费、罚款。罚款是什么罚款？罚款，徐州交警罚款。每天必罚，你不准备没法出车，把车给扣了。

刘新闻告诉《经济半小时》记者，公司主要业务是运煤，每天将河南永城的煤运送到江苏徐州的一些钢厂，罚款如今成了每辆车路上每天必须支出的费用，被罚一二百元是“家常便饭”，多的时候则要五六百元。他们被交警罚的最多的地方，是在徐州市铜山区和贾汪区境内。

河南永生运输公司司机：违章不违章都要罚你，主要路过我们这里，都要罚你。

刘新闻拿出了公司最近2个月的罚款单，足足装了满满一纸箱。其中很多处罚都让他感觉莫名其妙。

刘新闻：这全部都是。

《经济半小时》记者：这么多？

刘新闻：嗯。你看，大部分都是这样的，掉头，不按规定掉头。

《经济半小时》记者：不按规定掉头是吧？

刘新闻：对，你这高速上怎么能掉头？这是治安卡口的。

《经济半小时》记者：这个是因为什么罚的款？

刘新闻：这是处罚200元，疲劳驾驶，像我们这样地方，从永城到徐州，也就是100公里，开车的话就是一个半小时，这个疲劳驾驶是怎么说，咱也不知道。

这是永生公司的财务报表，上面显示，平均每辆车每月被罚都在5000元左右。刘新闻说，公司共有40辆大货车，每月罚款金额就是20多万元，一年罚款金额就达到了200多万元。

刘新闻：就是说的你现在的罚款，直接罚俺公司的利润。俺要是超吨，我们没啥说，就是说一不超吨，二不改型，三不违章。你硬罚，我们接受不了。

那么刘新闻和司机们反映的是否真实呢，10月26日上午10点多，《经济半小时》记者跟随永生公司的一辆货车进行了体验，这辆货车最终目的地是江苏徐州市铜山区利国镇。路程总共不过120多公里，需要经过河南、安徽、江苏三省，半个多小时后，经104国道货车顺利地到了江苏铜山县茅村镇，车行驶到这里，一路没有看到警车和交警，《经济半小时》记者从司机小刘和小李脸上看到了庆幸的表情。

《经济半小时》记者：今天都没在？

司机：今天没来上班，茅村的200元罚款省了！咱们碰上点巧一点。现在正好是他吃饭点。一是吃饭点，二个来说星期天松一点。

就在司机们庆幸省了200元钱时，前方不远处的对面车道路边出现了一辆警车，车辆再靠近一些时，交警隔着路示意货车停车。

司机小李无奈停下了车，为了见对面路边的交警，司机小李不得不冒险翻越路中间的护栏过去。在对车辆没有进行任何的检查，甚至连警车都没有下的情况下，这位交警就让司机小李出示驾驶证，随后打出了一张罚单。连续三年报道公路三乱，每次在公路上，我们都能拍摄到各种罚款的乱象，曝光一次，地方管理部门就整改一次，媒体监督的风声过去了，公路上的三乱现象，依然是外甥打灯笼，照旧。公路三乱为什么乱，答案很清楚，多个部门为了各自的利益，争相在公路上行使着权力，提供交通服务的同时，也在多多少少的夹带部门的私利，吃拿卡要。部门合并，整合职能，严格执法的要求，从94年开始就在呼吁，但遗憾的是，面对改革的呼吁，更多的部门是以鸵鸟的态度在进行面对。国务院总理李克强曾指出，本届政府开门做的第一件大事，就是大力推进行政管理体制改革，该放放到位，该管的管到位，宁肯触碰利益也要“言必行，行必果”。面对总理的要求，我们再次呼唤商业流通环境，对于公路三乱的问题，进行彻底的治理，是不是一些部门的利益真的高于一切？究竟要什么样的力量才能真正推动公路上的改革？我们期待着答案。

走马阴阳

　来源：中国网　　　　　　　　　　　　2013-11-02

　　既得利益者利欲熏心之下，不仅故意忽视了收费公路产生的社会功能，也在无形中把收费公路当成了攫取小团体利益的“摇钱树”，在用种种非正当攫取着许多见不得阳光的利益。

　　作者：朱四倍

　　河南省商丘市梁园区境内管护的公路只有110公里，在这一百多公里的路上，执法的人员竟高达200人，简单的说，就是两个人管一公里，财政无法承担全部费用，这两百人就只能是靠路吃路，上路罚款。（中央电视台《经济半小时》11月1日）

　　魔鬼隐藏在细节之中。“马路成运管所提款机 百公里路200人执法”、“ 一个县级运管部门里，竞然有七八百名工作人员”、“ 公路设卡乱收费 司机无故被重复罚款”、“罚款可以与执法人员讨价还价”……如此触目惊心的现象，让我们见识了什么是贪婪，什么是疯狂。当司机成了发财对象，当公路成了提款机，你说这是在执法还是“公开抢劫”？

　　“马路成运管所提款机 百公里路200人执法”表明公路收费乱像似乎到了顶点，而执法人员眼中只有金钱时，所谓公路为国民经济和民生服务的价值早已后退，乃至被无情抛弃了。对于这样的现象，我们并不陌生，甚至已经有些麻木，但发展到如此程度，显然超出了公众的想象。

　　从本质说，“马路成运管所提款机 百公里路200人执法”是收费公路衍生出贪婪和疯狂的利益群体的明证。种种乱像无不表明收费公路管理部门机构臃肿，人浮于事。既得利益者利欲熏心之下，不仅故意忽视了收费公路产生的社会功能，也在无形中把收费公路当成了攫取小团体利益的“摇钱树”，在用种种非正当攫取着许多见不得阳光的利益。缺乏监督、没有限制，无疑纵容了“乱收费”现象，最终让特殊利益集团无所忌惮，日益疯狂和贪婪。

　　事实上，这种现象不仅加重了企业负担，更从根本上抽空了收费公路存在的支点，更是对社会公共利益的公然侵犯。其一，“马路成运管所提款机 百公里路200人执法”增加了运输车辆的运输成本，更可能使区域投资环境恶化，进而阻碍资源的优化配置。

　　其二，“马路成运管所提款机 百公里路200人执法”造成社会福利明显损失，过高的收费标准和毫无章节的罚款使道路使用者不堪重负。报道显示，2008年，广东珠三角地区道路收费约150亿元，其中70%转嫁于企业，直接提高企业的经营成本，降低竞争力。假设在道路全免费的情况下，将直接或间接多创造的GDP330-700亿元，大大高于同期道路收费额。换言之，目前的收费状态将导致200-500亿元的GDP净损失，约占该地区GDP的2-3%。那么，就河南省商丘市梁园区的乱收费可能造成的损失来说，恐怕更是触目惊心。

　　其三，“马路成运管所提款机 百公里路200人执法”让交易费用居高不下，诱发了腐败和寻租行为。经济学认为，收费公路的产生主要是为了解决通公路收费降低拥挤成本、增加社会福利。而“罚款可以与执法人员讨价还价”就是一种破坏公共资源、损害公众福利的犯罪行为。由此产生的怪象使公路成为“收费公路”的代名词，公众的福利受损越来越严重，而小团体利益越来越得不到制约和限制。

　　“百公里路200人执法”见证利益团体的疯狂和贪婪。“马路成运管所提款机 百公里路200人执法”是对公路收费法治化的呼唤。市场经济是法治经济，只有建立起公民权利对行政权力的监督、制约的法律机制，规范和监督经营者的行为等措施，才能避免“马路成运管所提款机 百公里路200人执法”之类怪象的出现。

走马阴阳

中国公路发制进程还任重道远:funk: