雅安朝着幸福美丽新家园目标坚定迈进

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　　后发追赶，鼓点频急，催人奋进;
　　全市联动，“一盘棋”谋划，放大优势;
　　错位发展，避免同质化竞争，实现点上突破，形成多点多极支撑……
　　在全市上下全面推进灾后重建、全力加快经济社会发展、奋力实施后发追赶破题起步的关键时刻，2月27日至28日召开的市委三届七次全会，为新形势下雅安“打好灾后恢复重建这场‘硬仗’、补上经济社会发展相对滞后的‘欠账’，加快建设幸福美丽新家园”明晰了奋斗目标和行动指南。在世人的注目中，一幅雅安追赶跨越的宏伟蓝图正徐徐展开，一个幸福美好的新家园正在150余万勤劳勇敢的雅安人民手中逐渐变为现实，一个国家级生态文明建设示范市正从中国西南快速崛起!雅安，正迎来发展的春天!
　　全市联动放大优势
　　错位发展彰显特色
　　【目标】市委三届七次全会提出，实施后发追赶，既要全市联动又要错位发展，更要解放思想超常作为，朝着幸福美丽新家园目标坚定迈进。
　　“一盘棋”谋划，整合资源放大优势。各县(区)要优势互补、利益共享，突破行政藩篱，防止单打独斗、域内无序竞争，走全域加快发展之路。依据国家的资源环境承载能力综合评价，分析雅安的区位优势、资源禀赋、经济走向，按照“多点多极支撑发展战略”的要求，东部片区，包括雨城、名山、芦天宝飞地园区和荥经的一部分，是雅安发展工业和城市经济的核心区域，要突出区位和地域优势，主动融入成都经济圈，重点发展二、三产业，承担城镇布局、人口集聚和产业发展的主要功能，体现快中求好。
　　南部片区，包括石棉、汉源，作为连接成都经济圈和攀西经济区的经济走廊，要立足库区群众后扶和长治久安，突出水能、矿产、光照、果蔬等资源优势，积极参与攀西战略资源创新开发试验区建设，体现稳中求好。
　　西北片区，包括芦山、天全、宝兴和荥经的一部分，突出生态功能区定位，联动建设、服务、辐射川西北生态经济区，实施生态修复，提高水源涵养、水土保持、生物多样性等生态功能，主要发展生态经济和林下经济，体现稳中求进。
　　鼓励各县(区)因地制宜，错位发展、开放发展;按照主体功能区理念，合理确定域内的人口集聚区、二三产业发展区、农业发展区、生态保护区、灾害避让区;拓宽发展视野，跳出市域抓发展，开放借力促发展，充分发挥各县(区)特殊地理位置，充分发挥自身资源优势、交通区位优势，抓住国家规划长江上游经济带、丝绸之路经济带、建立国家公园的重大机遇，用好“二次震灾地区”这张牌，努力争取进入国家顶层规划，积极参与区域经济的分工与合作，争取更大发展空间。雅安全域是革命老区，各县(区)有的文化底蕴深厚，有的自然景观资源丰富，有的是茶马古道和南丝绸之路的重要驿站，有的是中国最美的景观大道——国道318线上的重要节点。各县(区)都要加大力度尝试和探索，充分挖掘、规划和开发利用好生态文化资源，建设生态文化旅游融合发展试验区，尽快在产业化上实现自己的突破，为“生态文明示范”创造丰富、具体的范例。
　　树立全域雅安理念
　　增强发展内生动力
　　【认识】遵循经济规律，顺势而为，不能揠苗助长，亦不可错失机遇。市委首次提出“全市联动，错位发展”的战略，更是令人耳目一新、为之一振。
　　“‘全市联动，错位发展’是雅安实现科学发展、可持续发展的重要战略。”市发改委主任毕怀东认为，“全市联动”就是要树立全域雅安的理念，“一盘棋”谋划，整合资源放大优势，形成雅安宽领域、多层次、全方位发展的格局。通过全域雅安发展，增强综合实力，使雅安在成都经济圈、川西北经济区和攀西战略资源创新开发试验区中占据更加重要的位置，形成强大的“虹吸”效应，将人才、资金、技术、资源等要素向雅安集聚，从而推动雅安实现新的跨越。“错位发展”则是根据灾后重建总规主体功能区定位，各县(区)实现因地制宜发展，彰显出各自的特色。
　　毕怀东表示，“全市联动，错位发展”将有效解决各县区单打独斗、市域内同质化竞争的现象，减少低水平重复发展和建设。通过各县(区)错位发展、开放发展、竞相发展，提升我市节约成本、放大效益的功能优势，促进产业转型升级，夯实底部基础，壮大县域经济，从而推动全市整体联动，实现科学发展、可持续发展。
　　在“全市联动，错位发展”战略的指引下，乘着灾后重建和生态文明建设的大机遇，“欠账”不少的雅安欲凤凰涅槃。
　　“‘全市联动，错位发展’这个新的命题要求我们必须找准比较优势和核心竞争力，重新审视处于不断变化和发展的方位，和兄弟县(区)按照主体功能分区，互通有无，抱团发展。”石棉县委副书记、县长曾令举认为，“全市联动，错位发展”的目的就是要让县(区)变劣势为优势，变优势为强势，通过县域经济点上突破，增强全市的发展内生动力。
　　由“竞”到“合”共赢发展
　　八仙过海 各显神通
　　【行动】在全球经济一体化的今天，各自为政、单打独斗的发展模式已经成为过去式;互利共赢、做大蛋糕的区域合作模式越来越受到青睐。“过去各县(区)之间的竞争大于合作，而如今，各县(区)都开始从竞争走向合作，强调抱团发展，指明了雅安未来区域经济发展的大方向。”各县(区)主要负责人对“全市联动，错位发展”发表了自己的看法。
　　区域经济发展的规律告诉我们，区域经济一体化的进程就是区域竞合的过程，任何一个地区都必须在合作中竞争，在竞争中合作。然而，对于正在从区域竞争向区域合作转变的各县(区)而言，如何对自身发展方向重新审视、清晰定位，在发展中逐步从盲目无序竞争的泥潭中抽离出来，加入到因地制宜、差异化发展、有序竞争的队列中，平衡“竞”与“合”，最终实现合作共赢，成为全市6县2区和芦天宝飞地产业园区共同面临的课题。
　　“‘全市联动，错位发展’的过程本质上就是县(区)竞合的过程。从过去的盲目跟风、恶性竞争，到如今逐步走向有序竞争、合作共赢，各县(区)在‘竞’与‘合’的磨合中，将走出差异化发展、优势互补的道路，为县域经济的进一步发展、全市经济的进一步飞跃注入新的活力。”汉源县委书记杨兴品说，汉源县将持续抓好库区建设、后续管理、后续发展。同时，以“沿线经济”为引领，推进新型农业现代化，完善农村基础设施，壮大特色产业基地，创新生产经营体制，打造幸福美丽新村; 以“园区经济”为平台，推进工业发展集约化，加快园区规划建设，提升产业发展水平，优化企业发展环境;以“库周经济”为重点，推进旅游开发特色化，完善旅游发展定位，抓好重点资源开发，提升旅游发展质量; 以“城镇经济”为抓手，推进城乡建设一体化，优化城镇发展空间，加强现代城市建设，创新城市经营管理;以“流域经济”为载体，推进开放合作区域化，打造区域教育强县、区域医疗康养中心、文化传媒交流中心。通过打造“五大经济板块”，加快建设美丽富饶文明和谐新汉源。
　　市委三届七次全会准确指出了雅安“发展滞后”和“同步奔康”之间的“欠账”，明确提出了关于实施后发追赶的构想和“生态文明建设示范”的战略部署。
　　“围绕这个构想和战略部署，名山区将清醒认识当前面临的发展难题，科学审视自身存在的不足，倍加珍惜难得的发展机遇，充分发挥好自身比较优势，进一步理清工作思路，找准发展方向，紧紧扭住灾后重建这个重中之重，倾力做好生态文明示范这篇大文章，大力推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，全力打造美丽名山、富裕名山、平安名山、幸福名山和绿色名山。”名山区委书记王涛表示，作为雅安的东大门，名山区将抓特色、抓优势，在产业重建、产业发展上狠下功夫。在抓好工业发展平台建设方面，名山将以成雅工业园区发展为核心，加快推进园区基础设施建设，不断提升园区发展承载能力;启动园区公共服务平台、招商中心等项目建设，建立完善园区管理系统，不断提升园区发展服务能力;努力抓好招商引资，开展精确招商、专业招商、以商招商，力争引进一批带动能力强、经济效益好、环境污染少的新型企业;配合做好芦天宝飞地产业园区建设。在抓好特色农业发展方面，围绕“一园三区”(雅攀茶叶产业园、现代茶业加工园区、生态旅游观光产业园区、茶产业科技创新园区)，重点抓好绿色防控体系、市场体系、科技体系、品牌体系“四个体系”建设，从茶叶全产业链恢复重建的角度建设雅攀茶叶产业园，全面推进灾后产业提升，推动茶产业提质增效。在抓好第三产业发展方面，大力推进蒙顶山景区的恢复建设，不断完善优化景区功能布局，努力将蒙顶山景区建成生态文化旅游融合发展的国家5A级风景区;切实抓好旅游环线“三点一线”建设，围绕“一山两湖三园”，把新村建设与乡村茶园观光旅游有效结合起来，形成产村互动相融发展的新格局。通过点上突破，实现跨越式发展，成为全市实现整体联动、错位发展的战略性支撑区域之一。
　　荥经县委书记高福强则表示，荥经将站在灾后恢复重建和生态文明示范的新起点上，全面加快建设“生态荥经·鸽子花都”。突出“两片、三线”建设，打造示范亮点，体现特色重建，提升荥经整体发展实力。“两片”即以新南、烈太两大片区为重点，大力实施城市整体提升和产业重建，加快推进新型城镇化进程。“三线”即以国道108线绕城路沿线新南、附城、烈太为重点，加快推进现代物流园区、省级循环经济示范园区、砂器文化博览园建设，打造“两化互动、城乡一体”典范;以龙苍沟旅游通道沿线陶家坝、周坪、龙苍沟景区为重点，大力实施高端生态度假旅游开发，着力打造世界鸽子花养生小镇;以国道108线沿线民建、泗坪为重点，大力发展茶叶、天麻、猕猴桃等生态有机农业，高标准实施生态村落重建。
　　记者 彭华