乐至质量管理小农水让群众得实惠

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在党的群众路线教育实践活动中，乐至县着力加强正在施工的天池、放生、龙门等中央财政小型农田水利重点县建设项目管理。针对个别质量问题，及时召开自查自纠整改工作会，采取强硬措施，从优化技术方案、创新建管模式、完善规章制度、强化群众参与、加强考核验收“六个”方面加强，严格管理，提高水利建设质量，确保农民长期受益、得实惠。

落实高起点规划——高标准优化设计

在编制中央小农水重点县建设规划方案时，强化县级农田水利规划的指导地位、统筹作用，注重小农水规划与其他农村基础设施建设规划、农业产业发展规划、新农村建设规划的有机衔接，按照“竞争立项、整村推进、逐村销号”的原则，以村为单元开展规划、建设。立足挖掘现有水利工程的潜力，科学布局水网、渠网，构建库、塘、池、渠配套，蓄、引、提、供结合，建、管、节、改并重的小型农田水利综合发展规划体系。

根据小农水项目区农业农村经济发展的长远需求，高标准编制小农水项目的年度实施方案。正确处理好技术把关和农民群众意愿的关系，既充分听取农民意见，又严格按规程规范开展工程设计。既严格按规划和下达的建设任务总量确定具体项目又优化设计，为提高工程质量、建设精品工程留足裕度。细化、实化村级实施方案的编制，向农民群众提供详实、简明的施工图、施工要求与技术要点，便于农民群众施工、监督。

严格施工质量——择优选择队伍

重点推行完善项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制的同时，积极探索建立适合小型农田水利特点的群专相结合建设管理制度。一是面向农民群众算好工程质量、项目效益经济账，提高农民群众建设质量意识。二是将工程质量作为项目申报、竞争立项、竣工验收、资金兑付的前置条件、重要依据，促进农民质量意识提高。三是从农民群众中选出懂专业、责任心强的“土专家”参与现场跟踪，特别对隐蔽工程的监督。四是加强对小农水工程施工及质量管理的知识培训，提高农民群众“办事、管事”的能力，为建设精品工程奠定群众基础。

针对技术难度大、专业化施工的工程，通过“一事一议”等民主决策方式委托给专业施工队伍建设。实施主体在确定施工队伍时，将施工队伍以往建设项目的工程质量、技术管理能力等作为选择因素，优选施工队伍。县水务部门坚持公平、公开、公正的原则，严格队伍准入，凡工程建设质量不合格、进度迟缓、农民群众不满意的施工队伍坚决清退，做到“选一流队伍、建一流工程”。

检测技术质量——强化制度管理

在小农水项目区严格按照批复的设计图纸、施工工序、规程规范进行施工。乐至县水务部门抽调技术力量，分片包干，落实专人，定点定位加强技术指导。积极推广使用有利于提高质量的先进技术和施工手段。建立健全适合小农水工程特点的质量检查体系，对山坪塘、泵站、高效节水灌溉工程等建立质量预检和复检制度，高效节水灌溉、泵站等工程采购的材料设备严格质检。

在民生小农水建设管理过程中，一是完善合同管理制度。坚持在勘察、设计、施工、材料设备采购等环节订立合同，依据合同进行管理。县水务部门根据小农水建设特点，制订施工合同标准格式，并指导实施主体与施工队伍规范签订，载明质量要求以及质量违约责任。二是完善竣工验收制度。将工程质量作为工程竣工验收的重要内容，工程质量达到规定要求的，方可通过竣工验收。质量未达到要求的，必须及时采取补救或整改措施，直至符合质量标准。三是完善质量监督制度。继续完善群众质量监督机制。县水务局派出质量员驻工地，对工程质量、进度、任务、投资控制进行监督检查。并依据监督、检查结果，形成工程质量报告，如实反映工程质量管理工作及成效，并在绩效考评、年度验收时提供。四是完善公示制度。各地将项目建设质量要求，中间检查及整改情况、工程竣工验收等与质量相关的信息，用简明易懂的表述形式，在村内予以公布，接受农民群众监督。