前几天看新闻,刚公布了《国家新型城镇化规划》,看到其中的第十二章时,想起了之前曾读过的一篇谈城市化发展的文章——《怎样的城市化》,在此记下自己的一点感想。 《规划》第十二章中提出,要把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向,加强产业和公共服务资源布局引导,提升质量,增加数量。同时,还要有重点地发展小城镇。推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。 中小城市、城镇如何发展?这在很大程度上是受产业规模、产业政策影响甚至决定的。《休闲读品·天下》的《怎样的城市化》一文,曾谈到这种影响产业规模对城市的规模表现在,现代城市真正的“细胞”是企业,企业的规模和数量决定着城市规模,而生产性质相同的企业集群就是产业,所以,要支持中小市镇发展,在对该地区进行规划时,首先就要进行产业规划,制定合适的产业政策。目前我们正在严格控制大城市,积极发展小城市,但产业政策都是重视大企业,鼓励小企业做大做强,企业一味朝着大规模发展,相关产业也随之扩大,小城市也将成为下一个大城市,大城市控制不住,越来越多,中小城市发展一直落后,产业结构和城市结构都是畸形发展。 发展小城市好处多多,问题是企业都想做大,大企业也更受地方欢迎,理想的城市化要实现,就要解决这些问题,中小城镇规划发展还有很长一段路要走。
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